【洪范茶语】体感治安与社会安全感

文/平法度

“体感治安”是一个日语词汇，其义是指国民对治安状况的想像或者意识，与英文术语“fear of crime”的制度含义大致相当，其测度的是人们对违法犯罪行为的恐惧感。在日本，近二十年来，“体感治安”问题引起了政府和社会的广泛关注，有关体感治安的官方调查持续不断，已经成为了官方采取立法和行政行动的重要指标依据。

在我国的制度语境中，没有“体感治安”这一说法，政府和社会更习用“社会安全感”这一术语。实际上，体感治安只是社会安全感的一个方面。体感治安的获得主要有两个渠道：一是间接获得，在现代社会，主要是通过网络消息的渠道获得，如某地又出现了灭门案、某地又出现了城管殴打摊贩案、某地又出现了野蛮拆迁伤人案、某地又出现了幼儿园老师针扎幼儿案等，现代网络充斥着此类信息，大大降低了公众的体感治安；二是直接获得，即通过个人的亲身经历获得的治安感，如每到年末岁初盗窃案高发、景区强制购物、导游殴打游客、隔壁烧烤摊食客酒后杀人、碰瓷儿事件频发、恶人先告状、好人吃亏、电信诈骗等，这些也都直接降低了亲历者的治安体感，并且会形成挥之不去的犯罪恐惧感。生活的安全感首先来自于治安安全，即人的生命财产的安全，没有良好的治安，就没有安宁、安全的生活，人的幸福感就会大幅降低。更理论化一点说，体感治安是测度生境安全（生存环境安全）的指标，生境安全是追求幸福的前提和基础，缺少了体感治安，生活也就美好不起来了。在此意义上，可以借鉴日本“体感治安”的说法，把体感治安的调查作为政府施政的一个专项调查手段，以便提高治安措施的针对性和有效性。

“社会安全感”的涵摄范围极广，而不仅仅局限于体感治安。“穷人的孩子早当家”，为什么？因为他缺乏安全感。中国人喜欢攒钱，为什么？因为他缺乏安全感。对于谣言，中国人宁可信其有而不信其无，为什么？因为他缺乏安全感。社会安全感的缺失会直接侵蚀一个社会的秩序基础，瓦解一个社会的向心力和凝聚力，形成一种貌似有序而实则分崩离析的社会假象。社会主义核心价值观之所以将“自由、平等、公正、法治”作为社会层面的价值取向，其要旨即在于形成有安全感的社会。有安全感才有预期，有稳定的预期才有财富进取心，社会才会发展进步。

依法执政、法治行政、公正司法既是增强体感治安的必由之路，也是提高社会安全感的不二之途。当中央电视台再问：“你幸福吗？”如果大多数人回答：“我幸福！”那就说明我们的体感治安和社会安全感有了保障，人民在有了安全感的基础上有了幸福感。

任何一点的“体感不安”都将导致社会安全感的大幅下滑，社会管理者一定得牢记“破窗效应”，亡羊补牢未为晚矣！

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