早餐|陈光中：监委会调查应当允许辩护律师介入
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今日聚焦
2017年1月15日，在主题为“全面从严治党与法律实施”的第六届中国法律实施论坛上，刑事诉讼法泰斗、中国政法大学终身教授陈光中发言中谈及近期启动的监察体制改革，他表示，监察委员会的高位阶、监察体制的全覆盖、反腐败力量的一体化等特性，都意味着“反腐败进入了制度化改革的新阶段”。
陈光中认为，监察委员会的创立，是涉及国家机构的重大政治体制改革，无疑将突破现有立法，需要启动系统的修法工程。
首先，改革后与政府、法院、检察院处于并列地位的监察委员会，是一个全新的国家机构，这就要求对现行《宪法》进行修改。比如，《宪法》第135条规定，法院、检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。陈光中提出，由于监察委员会具备刑事侦查职能，应该也加入该条之中。
其次是制定《国家监察法》。陈光中认为，《国家监察法》非常重要，应属于《宪法》之下的基本法律，需要提交全国人大审议通过。
再者，《刑事诉讼法》以及《试点决定》中已提及的《检察院组织法》《检察官法》和《地方人大和地方政府组织法》等法律也要作出修改。
陈光中表示，监察体制改革关系重大，相关修法要非常慎重，需待试点成熟，适时启动修改。要从科学立法、民主立法角度出发，修法时应该听取各方面的意见，包括听取专家学者的意见和向全社会公开草案听取全国人民的意见。
根据《试点决定》，试点地区监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察；履行监督、调查、处置三项职责。为履行上述职权，监察委员会可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施。
陈光中提出，《试点决定》规定监察委员会拥有“监督、调查、处置”三项职权，陈光中理解，其中的“调查”，既包含针对违反中共党纪和行政法规的一般调查，也包含针对腐败犯罪的特殊调查，相当于此前检察机关针对腐败犯罪的刑事侦查。
陈光中表示，随着检察机关侦查部门及其职权的转隶，上述两种不同性质的调查统称为“调查”。“但由于特殊调查程序特点鲜明，需要接受《刑事诉讼法》的规范，他个人认为在试点过程以及正式修法后，不应将一般调查和特殊调查完全混同，而应当予以区分，或者进一步将特殊调查改为侦查。
他还表示，既然调查活动包含了侦查，并且在程序上与检察院的审查起诉阶段相衔接，那么公职人员接受调查时就应当允许辩护律师介入。不能让腐败犯罪案件成为例外，当然在这个基础上可以适当作一些调整。【纪检监察之窗】
政法动态
1吉林广东检察机关提起七起公益诉讼
近日，吉林广东检察机关提起了7起公益诉讼，分别为：吉林省长春市人民检察院对姜桂玲生产销售假药案提起民事公益诉讼，请求法院判令被告在媒体上公开道歉；吉林省检察机关提起两起林业行政公益诉讼，检察机关认为林业部门怠于履职致森林植被遭破坏；吉林省柳河县人民检察院对柳河县国土资源局不依法履职提起行政公益诉讼，检察机关认为该局怠于履责致2212平方米基本农田被违法占用；广东省广州市检察机关提起三起行政公益诉讼，因行政执法部门怠于履行法定职责受监督。【最高人民检察院】
2北京设立职务犯罪检察部与监察委衔接立案审查
近日，北京市检察院为配合做好国家监察体制改革试点，把握关键，创新机制，北京市三级院拟统一设立“职务犯罪检察部”，专门与监察委员会进行办案衔接，负责对监察委员会调查案件进行立案审查，衔接完善刑事诉讼程序。【检察日报】
3杨雄辞去上海市长职务
1月17日下午，上海市十四届人大五次会议举行第二次全体会议，表决通过关于接受杨雄辞去上海市人民政府市长职务请求的决定。【上海市政府新闻办公室官方微博】
以案说法
1仿真枪案再现无期案例
王引鹏因在淘宝上请人从香港代购仿真枪，并将自己买的仿真枪转卖他人，2016年3月31日被河北省高院终审判决犯走私武器罪、非法买卖枪支罪、非法持有枪支罪，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。王金忠认为儿子被判得太重了，“儿子是个军事爱好者，一直认为那是玩具枪、仿真枪，也没有拿去违法犯罪”。他向河北省高院提出申诉，2016年7月14日，河北省高院驳回了他的申诉，认为申诉没有事实和法律依据。2016年8月，他和律师向最高法递交了申诉材料，并于2016年12月7日再次向最高法邮寄了补充申诉材料，目前仍在等待结果。【澎湃新闻】
2不服博士学位被撤销 起诉北大获支持
因发表的学术论文涉嫌抄袭，博士学位被北京大学撤销，于某将北大起诉到法院，要求法院判令撤销《关于撤销于某博士学位的决定》，并恢复其博士学位证书的法律效力。17日，海淀法院一审审结此案，法院认为，北大在作出撤销于某的学位决定时，没有充分听取于某的陈述和申辩，有违正当程序原则，撤销学位决定也没有明确的法律依据，北大作出的撤销学位决定违反法定程序，适用法律存有不当之处，法院判决撤销北大作出的决定。于某要求恢复其博士学位证书法律效力的诉讼请求，不属于本案审理范围，依法予以驳回。【北京海淀法院】
3办理离婚手续后离婚协议才生效
2007年姜先生与何女士登记结婚，并于2008年生下儿子小冰，后二人因生活琐事摩擦不断并于2010年签署了一份离婚协议，双方约定，孩子跟何女士一起生活，夫妻俩没有共同财产可分割。协议签订后，姜先生和何女士都没主动提出去民政局办理离婚手续，直到2015年二人再次发生争吵，姜先生再次萌生离婚念头，何女士不同意，随后，姜先生以二人于2010年签署的离婚协议诉至海安县人民法院，请求法院依照协议判决离婚。法院经审理认为，姜先生与何女士虽有多次争吵，但两人婚前感情基础较好。姜先生仅凭几年前一张离婚协议，主张夫妻感情已经破裂，证据不充分，遂判决驳回了姜先生的离婚请求。姜先生不服，向二审法院提起上诉。近日，南通中院经审理维持了原判。【法制日报】
反腐成果
1、据中央组织部有关负责人证实，甘肃省委常委、副省长虞海燕涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。虞海燕是2017年第一位落马的省部级高官。【中国新闻网】
2、日前，中铁二局原副总经理、总工程师卿三惠（副厅级）涉嫌受贿一案，经四川省人民检察院指定管辖，由四川省人民检察院成都铁路运输分院依法向成都铁路运输中级法院提起公诉。【最高人民检察院】
新规速递
1“老年法律维权工作意见”出台
近日，为贯彻落实党中央、国务院关于应对人口老龄化的决策部署，全国老龄办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部和司法部六部门联合出台《关于进一步加强老年法律维权工作的意见》，检察机关将对老年人控告、举报、申诉案件，依法快速办理，缩短办理周期。【最高人民检察院】
执法行动
1我国将构建全链条电子商务信用体系
国家发展改革委16日公布《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》，明确要加强电子商务全流程信用建设，建立实名登记和认证制度，完善网络交易信用评价体系，加强网络支付管理，建立寄递物流信用体系，强化消费者权益保障措施。【中国政府网】
2婴幼儿奶粉标识避免“金装”字眼
国家食品药品监督管理总局食品监管一司一司司长张靖16日表示，“金装”“银装”等字眼用在婴幼儿配方乳粉名称上是不合适的，婴幼儿配方乳粉的标签标识不应误导消费者。食药监总局正在制定标签标识管理办法，同时会对婴幼儿配方乳粉的标签标识作出专门规定，采取措施严加监管，“要让消费者明明白白消费，满足消费者的选择权”。【新华社】
3湛江特大抢劫金铺案嫌犯落网
1月13日，在徐闻县城闹市区，东方一路83号“中国黄金店”遭一名蒙面歹徒持一把疑似枪支实施抢劫，店内多个金银首饰被抢走。随后，该男子驾驶摩托车快速逃离现场。被抢走黄金饰物价值60多万元。经湛江徐闻两级公安机关联合侦查，1月16日上午，民警成功抓获犯罪嫌疑人颜某湛（男，32岁，徐闻人），缴获作案摩托车以及赃物金饰（项链、吊坠、手链、手镯等）。目前，案件正在进一步办理中。【羊城晚报】
4北京：网约车驾驶员资格证首发
1月16日，北京正式核发第一张网约车驾驶员资格证，首汽约车司机孟涛成为第一个具有合法资格驾驶网约车的驾驶员。据悉，北京的网约车司机考试分为两种，一种是出租车司机转岗考试，另一种是社会驾驶员考试。出租车转岗考试不考核英语，其余大部分内容和社会驾驶员类似。考试涉及大量的网约车新政和北京区域地理的相关知识。【法制网】
5江苏：餐饮企业“年夜饭”应留样备查
江苏省食品药品监督管理局16日发布节日期间餐饮服务食品安全风险提示，要求年夜饭供应单位不得超负荷供应，按规定执行年夜饭供应食品留样，至少各留100克样品，置于消毒的密闭容器中，在留样冰箱内保留48小时备查。【法律图书馆】
域外法治
1土耳其元旦夜店恐袭案主犯被捕
据土耳其阿纳多卢通讯社1月17日报道，土耳其安全部门称，发生在土耳其伊斯坦布尔夜店、造成39人死亡的恐怖袭击事件的主犯阿卜杜勒哈迪尔当地时间周一晚些时候被捕。据悉，此前该枪手藏身于朋友家中，在警方到达公寓实施抓捕时，枪手曾试图抵抗。【人民日报】
2日本APA酒店惹众怒
日本APA酒店的客房中，放置了大量由该酒店集团CEO元谷外志雄所写的右翼书籍，书籍中对南京大屠杀等历史事实予以了否认。日前，日本SOCOM Hideout网站文字翻译了KatAndSid揭露APA HOTEL放置右翼书籍的视频，有日本网友表示，烦人的中国人不住这个酒店太好了，以后要多光顾这个酒店。此事引起中韩民众普遍反对，有在日投资的中国企业家当即表示终止与日本APA酒店的合作。外交部发言人华春莹表示，日本国内一些势力始终不愿正视历史，企图否认和歪曲历史。敦促日方正视和反省，以正确历史观教育国民。【新华网】
（责编：令铎，张缙，杜静颐；审编：程晓璐）
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