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卢建平：“玉米案”认定违法并不等于判定构成犯罪
2月17日，备受关注的王立军无证收购玉米案于二审法院改判无罪。判决认定，王力军的行为违法但不构成犯罪。一审判决的错误在于，认定犯罪时，将一般的行政违法行为等同于刑事犯罪，相对忽视了对于行为社会危害性的评判；更为关键的是，一审判决未注意到，无证收购粮食的行为属于第四项中的兜底情形，而此情形必须与“只有经营行为违法，且扰乱市场秩序，情节严重”具有“相当性”，才能定罪处罚。
二审期间，控辩双方对王力军无罪形成共识，但就其经营行为是否违法存在争议。依据“新法”，王力军的行为不违法；但依据“旧法”，则已被定罪处刑。因此，根据行为时的法律，应认定王力军行为违法。当然，认定其违法并不等于判定其构成犯罪，定罪量刑仍然需要全面分析犯罪的特征和构成要件。非法经营罪被称为“新口袋罪”，王力军一审被判刑即是一例。若要杜绝此类错误判决，那么简政放权、限缩类似粮食收购资格的行政审批和许可范围就是治本之策。王力军一案的改判也在一定程度上反映了我国刑法与行政法之间的复杂关系，即行政法规制在前，刑法干预在后，刑事违法性的判定基本依赖行政法。
改判引发的另一个问题是，如何实现司法上的非犯罪化？以非法经营罪为例，其适用范围取决于国家规定的范围：一是固守僵化不变的规定，可能将新的经营模式或行为认定为非法经营；二是扩张国家规定的范围，势必成为一个大口袋，最终导致犯罪化的无限扩张。而如果按照市场导向和有限政府的理念，把与此相悖的法律法规或国家规定予以废止，则会大大限缩口袋的范围，从而借助行政法的完善、行政管理体制的变革来实现刑法上的非犯罪化。
法律规范体系具有明确性、稳定性的同时也必然有滞后性，固然滞后性可以通过法律的废改立释来弥补，但同样有其时机、程序等的制约。法律体系本身的稳定性与社会经济发展的突飞猛进之间是一对矛盾。个人的见解是：司法中不妨对此采取消极与积极的二元策略区别对待：若禁止性法律规定已然落伍，行将失效，司法以消极对待；若授权性法律规定尚未生效，司法也可采审慎积极的态度。
革命导师恩格斯一再要求，“在现代国家中，法不仅必须适应于总的经济状况，不仅必须是它的表现，而且还必须是不因内在矛盾而自己推翻自己的内部和谐一致性的表现”。强调法律的外部和谐一致性和内在和谐一致性，是鉴别良法恶法的基本标准。司法者不能拘泥于形式正义，机械适用法律，而要践行良法善治，实现三个符合（即“事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正”）和两个统一（形式正义与实质正义统一、法律效果和社会效果统一），从而有效地服务和保障经济社会发展，这是司法机关的根本使命。
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政法动态
1山东检察机关提起12起民事公益诉讼
近日，山东省临沂市人民检察院对杜翔等人污染环境案，依法向临沂市中级人民法院提起民事公益诉讼；青岛市人民检察院对青岛海来运冷轧薄板有限公司、青岛莱西海安环保有限公司、青岛平力金属制品厂、青岛雷克曼工贸有限公司、逄锦爱以及高思海等6起污染环境案，分别向青岛市中级人民法院提起民事公益诉讼；聊城市人民检察院对山东蓝星清洗防腐公司、陈克新、芦国文、路荣太以及许玉珍等5起污染环境案，分别向济南市中级人民法院和淄博市中级人民法院提起民事公益诉讼。【最高人民检察院官网】
2湖北检察机关依法批捕拐卖22名“越南新娘”的嫌犯
近日，湖北省枣阳市检察院以涉嫌拐卖妇女、儿童罪对拐卖“越南新娘”的曲某、陈某批准逮捕，这是该院批捕的首例侵犯外国人人身权利案件。经查，曲某和陈某伙同境外人员以介绍工作为名先后将22名越南女子贩卖到河南。【检察日报】
3浙江审结首例环境公益诉讼案
浙江省绍兴市中级人民法院日前审结一起环境公益诉讼案件，这是浙江法院审结的首例环境公益诉讼案件。原被告双方同意调解，由三被告共同承担8万余元的环境修复费用等。办案法官表示，该案案情并不复杂，但是个“好兆头”，为正在实施此类偷排行为的企业和个人敲响了警钟。【新华网】
以案说法
1“伪”九阳被判侵权赔百万
因认为中山市九阳小家电有限公司生产销售的豆浆机侵犯商标权，九阳股份有限公司将中山九阳及网络销售平台“折800”的经营者团博百众（北京）科技有限公司诉至法院，要求停止侵权，赔偿100万元。记者获悉，北京市朝阳区人民法院日前作出一审判决，认定涉案商标与九阳商标高度近似，侵害商标专用权，将九阳作为企业字号突出使用构成不正当竞争，判令停止侵权，并全额支持100万元的赔偿请求。【法制网】
2安徽少年蒙冤遭错关487天获赔近20万
涉嫌强奸被捕时，安徽怀远县少年赵某年仅14岁。此后，怀远县法院一审判他犯强奸罪，蚌埠中院二审将该案发回重审，最终，检方以犯罪事实不清、证据不足为由作出不起诉决定。赵某终获无罪，共遭错误羁押487天。但获释后，尚未成年的他被诊断患上了精神分裂。他向怀远县法院提出国家赔偿申请，该院决定赔偿其人身自由赔偿金11万8千、精神损害抚慰金41300元，但认为病例不能证明精神分裂与错误羁押有因果关系。之后，赵某又向蚌埠中院提出赔偿申请，据中国裁判文书网2017年2月21日公布的裁判文书显示，2017年1月16日，蚌埠中院作出赔偿决定，在怀远县法院的赔偿基础上，将精神损害抚慰金上调为8万元。蚌埠中院认为，赵某被羁押时系未成年人，对其精神伤害较成年人尤重，特别是对其今后的学习、就业及生活会造成较大影响。【澎湃新闻】
3“专车第一案”二审维持原判
2015年1月，济南市民陈超在使用滴滴专车软件开“专车”送客时，被济南客运管理中心认定为非法运营的“黑车”，予以查扣并处2万元罚款。不满处罚结果的陈超一纸诉状将济南客运管理中心告上法庭，要求撤销行政处罚。此案是针对“专车”这一新生事物的首例行政诉讼案，因而被称为中国“专车第一案”。2016年12月30日，济南市市中区法院一审对此案进行宣判，判决撤销济南客运管理中心对“专车”司机陈超的行政处罚决定。一审判决后，济南客运管理中心不服一审判决，向济南市中级人民法院提起上诉。近日济南市中级人民法院作出二审判决，驳回济南客运管理中心上诉，维持原判。【新华网】
4男子用氧焊切割ATM机被刑拘
1月27日凌晨，桂林一男子带着电氧焊等工具，来到桂林穿山路上一ATM柜员机房，支起雨布当帐篷遮挡，试图用氧焊切割加钞间的门，从而对3台柜员机下手。不过，他折腾到天亮，也没能拿走里面的钱。2月20日，桂林七星警方向媒体通报，该嫌疑男子已被警方抓获。目前，嫌疑人蒋某因涉嫌盗窃罪被刑事拘留，案件正在进一步审理中。【广西新闻网】
5“外卖小哥”因携弓弩射伤保安获刑8年
外卖小哥洪某因与大厦保安发生冲突被殴打，第二天竟携带弓弩上门寻仇，径直瞄准保安面部射击致其轻伤。一审判决后，洪某不服，向上海市第一中级人民法院提出上诉。2月22日上午，上海一中法院对这起案件作出终审宣判，洪某因犯故意杀人罪被判处有期徒刑八年，剥夺政治权利一年。【新民晚报】
反腐成果
1、2月22日，河南省安阳市中级人民法院一审公开开庭审理了中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室原副主任龚清概受贿一案。安阳市人民检察院指控龚清概利用职务便利非法收受人民币5352.9186万元，龚清概当庭表示认罪悔罪，最后法庭宣布休庭，择期宣判。【法制日报】
新规速递
1红十字会法提交三审：未向捐赠人反馈将被追究刑事责任
近年来，中国红十字会屡屡陷入舆论质疑的漩涡中，令其公信力受到很大的损伤。在22日上午召开的十二届全国人大常委会第二十六次会议上，红十字会法草案三审稿提交大会审议。草案对捐赠公开工作增加相关规定，进一步增强慈善工作的透明度。【人民日报】
执法行动
1公安部：中国与法国将实现驾驶证互认换领
中国公安部与法国内政部21日在北京签署驾驶证互认换领协议。中华人民共和国与法兰西共和国双方承认对方核发的有效驾驶证，一方准许持有对方国家驾驶证的人员在其境内直接驾车或者免试换领驾驶证。【新华社】
2保监会：绝不能把保险办成富豪俱乐部 被金融大鳄藏身
国新办22日举办新闻发布会，保监会主席项俊波在谈及今年重点工作时表示，对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。【中国新闻网】
3武汉火车站砍人事件系因1元钱差价引起
2月18日中午12时25分，在武汉市武昌火车站附近，发生一起恶性刑事案件。犯罪嫌疑人胡某东因每碗面1元钱的差价，与面馆老板发生口角纠纷，随后持面馆菜刀，将面馆老板姚某头颅砍下。目前，该案件正在审查中。【平安武昌微博】
域外法治
1留英中国女生遇害案宣判：其生前男友被判终身监禁
去年8月，24岁的毕习习在与男友马修斯同居的寓所遭后者毒打，41处受伤，包括下颌骨和多条肋骨骨折，身体大片瘀青，送医后因心搏停止而死亡。本月17日，陪审团裁定马修斯谋杀罪成立，21日在英国卡迪夫法院宣判，凶手乔丹·马修斯被判处终身监禁，至少服刑18年，即18年之内不允许申请假释。【中国新闻网】
2曾荫权被判监20个月不获缓刑
中新网2月22日电 据香港电台报道，前香港特区行政长官曾荫权被裁定公职人员行为失当罪成立，22日早在香港高等法院被判囚20个月，不获缓刑。法官指，案件属公职人员行为失当中相对较轻的一类，但并非代表是小事，以30个月为量刑起点，考虑到曾荫权的良好品格及对社会贡献，扣减10个月刑期。【中国新闻网】
3马来西亚警方：朝鲜男子遇害案1名嫌犯系朝鲜使馆工作人员
2月13日，一名朝鲜籍男子在吉隆坡机场身亡。马来西亚警方再确认两名嫌疑人身份，一名据称是朝鲜大使馆的工作人员，一名据称是朝鲜航空的工作人员。马来西亚警方再次提出，如果有亲属想认领尸体，需要提供DNA样本。【央视新闻】
4阿富汗副总统遭安全部队软禁 被指控“性虐”政敌
21日，阿富汗副总统阿卜杜勒·拉希德·杜斯塔姆被阿富汗安全部队软禁在其的住处，以配合调查。此前，杜斯塔姆被指控与他的9名保镖合作，绑架并性侵他的政治对手——阿富汗朱兹詹省前省长艾哈迈德·艾什奇。艾什奇说，对方使用AK步枪对他的身体进行侵犯，杜斯塔姆甚至还在保镖对他实施“性虐待”时拍照。但阿富汗第一副总统办公室否认相关指控。【海外网】
（责编：张缙，杜静颐）
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