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共享单车：40亿押金谁来监管？
ofo与芝麻信用合作，信用分高于650的上海用户可以免除押金直接使用单车。小蓝单车bluegogo同步启动700芝麻信用分免押金“解锁”使用。由此，舆论聚焦的共享单车巨额押金管理问题似乎找到了解决方向。数据显示，截至2016年底，我国共享单车用户数量已达到1886万，今年1月，摩拜和ofo都宣布用户量超过1000万。以1000万的用户数量来计算，ofo每个用户需要交99元押金，累计可以获得9.9亿元押金；摩拜单车每个用户的押金299元，平台可以获得29.9亿元的押金。那么，近40亿元的庞大资金流向哪里？受谁监管？
一、押金为何成为焦点
上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈指出，由于共享单车是一份押金对应一个注册用户，而非一辆车，这意味着存在一车多押问题。这一全新的押金形态，使得押金与租赁物之间的一一对应关系被打破，突破了传统押金担保属性，从而有不当募集或占有资金的嫌疑。
“以摩拜单车押金为例，申请是即刻到账，但退回是7天，资金在资金池的蓄积时间增加，如果将这笔资金用于购买金融产品等投资，收益是巨大的。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍指出，此外，押金不能用作租赁车费，还要另外支付预付款用于缴纳租赁费，这就说明只要共享单车用户不减少，这笔巨额押金就不会减少，反而会随着用户群的扩大而不断增加。单车租赁表面看是租赁服务，实质上具有金融功能。
二、押金去向何处
朱巍指出，国内对于押金的管理使用没有明确法律规定。一旦再次出现莆田kala单车撤资的事件，后果不堪设想。朱巍认为共享单车押金的监管有两种方式，其一是引入银行监管账户，控制风险；其二是引入第三方征信机构，例如芝麻信用，控制风险，减免押金。
“共享单车的运营模式决定了需要支付一定的押金才能够共享；与此同时，押金池也会带来一定的收益。商业模式的创新才推动了共享经济的发展，这里面也自然包括了资源、资金的共享。”西南政法大学经济学院教授杨勇指出，共享单车资金池的规模与支付宝数以百亿的在途资金相比仅是冰山一角。对于新兴的经济形式，更需要以市场的方式去支持、鼓励、引导。
三、如何加强引导
去年kala单车撤资并将公司账目上的部分用户押金划走的事件也让舆论焦点关注在共享单车企业行业准入问题上。对此杨勇认为，如果简单地提高准入门槛只会增加使用者的使用成本，打击这一新兴经济的发展。要通过完善相关法律法规，强化社会监督等方式保障用户资金安全。傅蔚冈指出，政府引导要坚持“底线思维”，即明确规定什么不能做，对于新兴经济形态要充分发挥市场主体作用。共享单车行业即将面临全面洗牌，竞争的结果是给消费者带来更好的服务和便利，现在免押金就是行业竞争的良性产物。
（转自检察日报微信公众号）
以案说法
1山东对于欢故意伤害案启动审查调查
26日，山东省检察院第一时间对于欢故意伤害案启动审查调查，在二审程序中依法履行出庭和监督职责。对于欢的行为是属于正当防卫、防卫过当还是故意伤害等，依法予以审查认定。对媒体反映的警察在执法中存在的失渎职行为等问题，依法调查处理。【最高人民检察院微博号】
2买机票遭信息泄露，东航、去哪儿终审被判公开道歉
庞某从“去哪儿”网购买东航机票遭信息泄露，遂起诉两公司承担侵权责任，一审法院判决驳回了庞某全部诉讼请求。近日，北京市第一中级人民法院开庭审理该案，并当庭改判两公司公开道歉。【京法网事】
3南京检察机关批捕"易乾系"非法集资案13名嫌犯
近日，南京市检察院以涉嫌集资诈骗罪批捕"易乾系"公司2名实际控制人；秦淮区检察院以涉嫌非法吸收公众存款罪批捕11人。2010年以来，"易乾系"公司违反相关国家规定，以销售理财产品名义，向社会不特定公众吸收资金，金额特别巨大。【现代快报】
新规速递
1见义勇为条例征求意见
近日，公安部就《见义勇为人员奖励和保障条例（草案公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见。意见稿中，“见义勇为人员的医疗费、康复费等合理费用，由加害人、责任人、受益人依法承担”的阐述备受社会关注。【法制日报】
反腐成果
1、日前，经贵州省人民检察院指定管辖，贵阳市人民检察院依法对毕节市委原常委、常务副市长罗建强（副厅级）以涉嫌受贿罪立案侦查，并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。【最高人民检察院微博号】
2、 2017年3月28日，甘肃省天水市中级人民法院一审公开开庭审理了酒泉钢铁（集团）有限公司原董事长冯杰受贿、巨额财产来源不明一案。本案择期宣判。【天水中院微博号】
3、27日，广东省委办公厅原副主任、广东省公安厅原党委副书记(副军职、武警少将军衔)蔡广辽因受贿折合400余万人民币，获刑8年。【正义网】
4、3月27日，黑龙江省哈尔滨市中级人民法院公开开庭审理了中共辽宁省委原常委、政法委原书记苏宏章受贿、行贿一案。庭审中，公诉机关出示了相关证据，被告人苏宏章及其辩护人进行了质证，控辩双方充分发表了辩论意见，苏宏章还进行了最后陈述，当庭表示认罪悔罪。最后法庭宣布休庭，择期宣判。【人民法院报】
执法行动
1广西梧州黄金劫案65小时告破
广西梧州市公安局27日晚发布通报称，梧州警方历经65小时、横跨9省市，于3月27日下午将三名流窜作案的东北籍犯罪嫌疑人赵某某、任某某、张某某成功截获，起获赃物黄金首饰一批，成功告破三天前在梧州市发生的一起黄金劫案。【中国新闻网】
2四川宜宾卫计委通报新生儿感染HIV事件
针对"四川宜宾孕妇产检HIV阳性未获告知致新生儿感染"一事，27日晚，宜宾市卫计委发布消息称：医务人员责任心严重缺失，以致孕妇多次就诊都无医务人员认真按照孕期保健相关要求开展工作，将严处责任人。【环球网】
域外法制
1马英九教唆泄密案一审被判无罪
台北地方法院28日审结马英九涉泄密案，判马英九无罪。全案缘于2013年间爆发马英九与前“立法院长”王金平的“九月政争”事件；柯建铭在庭审时说，马英九不是小白兔，没有阻却违法权利。【头条新闻微博号】
（责编：令铎，范琳）
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