法治早餐 | 纠正一个冤案却为什么那么难？
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「纠正一个冤案却为什么那么难？ 」
近几年，“两高”每年都列举出一些依法纠正且影响重大的冤错案，让人民群众体会到这些案件中的公平正义。司法实践中，既然法律规定了较为完善的再审纠错程序，为什么这些冤案不能通过正常的申诉途径来解决呢？
冤案申诉纠正难的原因：
1、冤案申诉机制不合理。据了解，最高检、最高法每天的申诉信访量都大到几百上千件，绝大多数申诉都被批转地方司法机关或原处理司法机关，地方司法机关通常都是驳回当事人申诉请求。
2、我国的刑事错案申诉再审制度实际上是以“自我纠错”为主的，即一般都是由当年办案的司法机关或其上级机关去决定再审和改判。即依法办案的前提是不损害自己或部门的利益，不损害绩效考核和业绩，不影响单位与单位之间、自己与领导与同事之间的关系。由此可见，司法机关自我纠错的制度设计不符合人的行为规律，也违反了“任何人不得做自己的法官”的法律常识。
3、冤案在认定上的困难。我国启动再审程序的标准为“已生效的裁判在认定事实或适用法律上确有错误”。如果冤案一定要有“铁证”才能翻案，那么绝大多数冤案恐怕就都很难平反了。由此可见，我国法律中关于认定错判的证明标准不够明确而且容易掌握偏高。
4、冤错案追责制度也成了冤案平反的一大阻碍。近些年，“两高”制定的《错案责任追究办法》，假如某案被认定为错案，需要承担法律责任的人数众多且责任重大。因此，他们只会尽力掩盖并隐瞒错误而不会举报。
建议：重构我国的冤案申诉审查机制
实践中大量有影响的冤案纠错，都是依赖于偶然事件或者长期信访，人治因素突出，缺乏法律制度保障。所以，我们有必要反思我国的冤案申诉机制，借鉴英美的冤案申诉制度，建立起符合我国特色的冤案申诉审查机制。
成立中立的刑事冤错案申诉机构。以美国“无辜者洗冤计划”和英国刑事案件审查委员会为代表的独立冤错案救济机制，是值得我们借鉴的。实际上，我国已经存在一些类似美国“无辜者洗冤计划”的洗冤机构，如一些地方的律师成立了“蒙冤者援助计划”，但是他们所依赖的路径与美国的完全不同，美国依靠DNA鉴定等手段来为蒙冤者翻案，但这在中国是行不通的，民间机构毕竟财力有限，加上没有立法上的保障，政府也不可能为此投入司法资源。因此，借鉴英国的方式成立一个独立于司法权和行政权之外的刑事案件复审委员会会更加符合我国的国情。
刑事案件复审委员会可以作为人大法工委的内设机构，申请人对哪一级法院作出的终审判决不服便可向哪一级复审委员会进行申请。该机构负责统一审查所属辖区内提交的申请，财政方面由国家提供支持，同时也要通过立法来赋予其一定的调查权力或者申请司法机关取证权。委员会的受理范围可以借鉴美国的只有“实质错案”才予以受理。经过审查，如果案件确实存在推翻原判决的实际可能性，委员会就要将其提交给原审法院的上级法院，启动再审程序，但复审委员会不参与诉讼；相反，申诉理由不成立的，则要向申请人详细说明驳回其申请的理由。
【来源：法眼观察，陈文飞】
以案说法
1《今日说法》主持人起诉建行：全额计息不公平
近日，李晓东将中国建设银行告上法庭。原因是69.36元的信用卡欠款竟产生300多元利息。原来逾期利息的方式是以当月账单的总额而不是未清还部分来计算。他认为该条款为无效的格式合同条款。该案已于3月31日在北京西城区法院开庭审理。【澎湃新闻】
2优酷因百度网盘提供《三生三世十里桃花》下载播放诉其侵权
因认为多名百度网盘用户公开提供电视剧《三生三世十里桃花》的下载、在线播放和分享，合一网络技术（北京）有限公司将“百度网盘”的经营者北京百度网讯科技有限公司诉至法院。日前，海淀法院受理了此案。【北京市海淀区人民法院官方微博】
3北京男子早高峰乘地铁被挤致残：地铁公司被判赔26万
2014年赵某（化名）乘5号线从天通苑北站上车，被人群挤撞昏迷在地，后住院700多天，被鉴定为四肢瘫痪，长期需护理。赵某向地铁公司索赔190万，而地铁公司称赵某是因抢座、自我保护不力受伤。近日，北京昌平法院一审认为地铁公司没做好安全保障判决地铁公司赔偿赵强医疗费等共26万余元。【北京青年报】
反腐成果
1、日前，经四川省人民检察院指定管辖，遂宁市人民检察院依法对四川省公安厅原副厅级侦察员何宗志以涉嫌受贿罪、滥用职权罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。【最高人民检察院】
2、福建省厦门市工商行政管理局原局长王和平（副厅级）涉嫌受贿罪、贪污罪一案，日前由厦门市人民检察院依法向厦门市中级人民法院提起公诉。【最高人民检察院官网】
新规速递
1河南将出新规保障见义勇为人员：最高奖励超10万
河南省政府法制办近日就《河南省奖励和保护见义勇为人员条例（草案征求意见稿）》公开征集社会意见。征求意见稿规定，政府对见义勇为人员的奖励和权益保护“买单”，对见义勇为人员最高可给予10万元以上的奖励。并将在生活保障、医疗保障、就业等提供帮扶和优待。【法制日报】
执法行动
1公安部：摧毁一“伪基站”违法犯罪网络涉及26省市
全国26个省区市公安机关近日在公安部指挥下，对一非法生产、销售、使用“伪基站”专案集中收网，共抓获犯罪嫌疑人132名，捣毁“伪基站”犯罪团伙22个，查缴“伪基站”设备98套及一大批“伪基站”零部件。【人民日报】
2雄安新区查处房产等领域违法违规行为765起、刑拘7人
雄安新区筹备工作委员会提出，将依法严厉打击各种违法售房、购房行为，确保房地产市场管控大局平稳有序。截至目前，雄安新区已经查处房地产、建筑领域违法违规行为765起，拆除违建125处，关闭售楼部71家、中介机构35家，清理违规售房广告1597条，严厉查处违规网上售房行为9起，对10家恶意炒作的房地产企业进行约谈，刑事拘留违法犯罪嫌疑人7人。【新华社】
315家涉案金额数亿元的非法集资公司负责人被批捕
近日，宁夏中卫市沙坡头区检察院和中宁县检察院对15家涉案非法集资公司20名主要负责人批准逮捕。经查，这些企业以高息为饵诱骗不特定群众签订投资合同，吸收群众存款，并将资金用于第三方借贷以及个人挥霍，涉案金额达数亿元。【最高人民检察院官网】
4辽宁网络女主播派出所内辱警发视频被处罚
女子自称外面风沙大进派出所躲避，在派出所内录制辱骂警察的视频并放到“快手”上发布。视频显示，该女子将镜头对准派出所内场景录了一圈后，突然说了一句“人民警察没有人民，你是你妈XX呀……”经调查，该女主播还有吸毒行为，结果该女网红因涉嫌寻衅滋事和吸毒被依法给予行政拘留20日并处罚金1000元的处罚。【澎湃新闻】
5南京一炒房客涉嫌诈骗被批捕
炒房客路某以非资金监管方式与卖家签订合同，付完首付后获得房产证，随即抵押房产继续借贷，偿付卖家或上一家借贷方。在路某出现资金链断裂后，卖家既失去对房产的控制权，又未拿到全额房款。近日，路某因涉嫌合同诈骗罪被南京市秦淮区检察院批捕。【最高人民检察院官网】
域外法治
1台湾法院以“公民不服从”为由判决“太阳花学运”被告全部无罪
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（责编：张缙，杜静颐）
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