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让不动产登记成为反腐利器
日前，国土资源部有关负责人表示，力争今年年底前，所有市县全部接入国家级信息平台，全面实现不动产登记的登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”。消息一出，对不动产登记的反腐期待再次引发热议。
不动产登记的对象并非专指房产所有权，还包括土地、海域、林木等不动产权利，其主要目的是保护合法产权、防范交易风险，以满足市场经济的需求。在当前反腐形势依然严峻的现实语境下，不动产登记有一个“溢出期待”，即公众期望它能成为反腐利器，让那些贪官污吏的不义房产在不动产登记信息平台上原形毕露。也正因如此，不动产登记的反腐期待才超过了其制度本身的目的和意义。
公众之所以寄望不动产登记能够成为反腐利器，主要在于该制度包含的衍生价值和派生功能，完全可以和反腐形成良好的契合。尤其是不动产登记全国联网后所形成的大数据库，能够让职能机关通过“以房查人”的形式，顺藤摸瓜揪出那些拥有多套房产的贪腐分子。这既有助于找准反腐的切入点，更有助于提高反腐的效率。
党的十八大以来，中央不断强化反腐预期，反腐工作取得显著成就。不过，当前反腐仍然任重道远。一些贪腐分子利用不动产登记未全面实施和全国联网的制度漏洞，将非法所得转变为房产的手段愈发普遍，客观上对反腐在制度配套与基础数据收集、利用方面的不断完善提出了更高要求。不动产登记制度的全面实施，正好弥补了反腐工作中查找贪腐分子不明财产基础数据不足的短板，顺理成章地衍生出反腐功能。同时，从法理上讲，不动产登记所具有的“确权”属性，会让贪腐分子的不当房产不能大张旗鼓地公开进行权利的宣示和转让，从而无形中形成一种倒逼效应，让贪腐分子通过坐拥房产变现不义之财的算计落空。不动产登记的这种刚性的制度约束，显然为深入推进反腐败提供了坚实的制度保障。
实践证明，要对贪腐分子精准打击，最为关键的一环就是要全面掌握贪腐分子的包括房产在内的相关信息。不动产登记全国联网后，所有的信息全部接入国家级信息平台，完全可以实现不动产相关信息的互通共享。这样的信息共享机制，契合了反腐需要及时监督的特点，能大幅降低反腐成本，提高反腐效率。因此，只要充分发挥不动产登记潜在的反腐辅助功能，定能起到反腐利器的巨大威慑作用。
当然，不动产登记对于反腐而言，绝不是“一个筐，什么东西都可以往里装”。正如反腐不能只依靠“情妇举报”“网络曝光”等手段一样，在充分发挥不动产登记的反腐衍生功能时，绝不能将其反腐功能无限放大。因此，我们更应理性客观看待不动产登记“溢出”的反腐辅助功能，让它真正回应反腐的民意期待。
（作者：张智全；来源：法制日报）
政法动态
1人民陪审员制度改革试点期限或延长
4月11日，十二届全国人大常委会第九十三次委员长会议举行。会议决定，十二届全国人大常委会第二十七次会议4月24日至27日在北京举行，建议审议最高人民法院提请审议关于延长人民陪审员制度改革试点期限的决定草案的议案等，张德江委员长主持会议。【最高人民法院微博号】
以案说法
1首例涉网购助手不正当竞争案一审宣判
2015年“双十一”前夕，天猫和淘宝向上海市浦东新区人民法院申请诉前禁令，法院最终裁定，上海载和网络科技有限公司、载信软件（上海）有限公司立即停止将购物助手帮5淘嵌入天猫、淘宝网页的行为。天猫、淘宝后又向法院起诉两公司。4月11日，浦东法院对这起国内首例涉购物助手不正当竞争纠纷案作出一审宣判。【八桂法苑微博号】
2私建立体车位被判令拆除
王女士在小区地下车库拥有两个相邻产权车位，因其自建升降设备，所居住小区万科物业将王女士母女诉至法院。4月11日，北京朝阳法院一审宣判，因占用业主公共区域、存在安全隐患、违反小区公约，判令拆除升降停车设备。同时向北京市交通委发送司法建议。【京法网事微博号】
3昆明晋宁施工冲突8死18伤案将重审
记者11日从云南法院获悉，云南省高院日前以事实不清楚，证据不足将昆明市晋宁杨富等21人故意杀人、聚众斗殴案发回昆明中级人民法院重审。 【中国新闻网】
4山东检察机关追诉2名污染环境罪犯
2015年，李超等人未经许可，在山东微山湖畔厂房炼铅300余吨，污染了周边土壤及地下水。微山县检察院依法介入调查，并提起公诉，李超等二人以污染环境罪获刑。同时该院成功追诉另外2名污染环境罪犯。【最高人民检察院微博号】
5四川眉山建市以来最大假烟标识案件宣判
记者11日从四川省眉山市烟草专卖局获悉：近日，眉山市丹棱县人民法院对眉山市烟草专卖局“11.12”网络案件被告人邱某、邹某、冷某、许某、冷某某5人进行了宣判。该案件为四川眉山建市以来最大假烟标识案件，涉及标识400多万份。【中新网】
新规速递
1发改委：公立医院9月底前全部取消药品加成
11日，国家发改委召开医疗服务价格改革工作座谈会，要求：①各级各类公立医院9月底前全部取消药品加成，除中药饮片外的药品实行零差率销售，推动破除“以药补医”；②提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的项目价格，降低大型医用设备检查治疗和检验价格；③同步配套相关改革，特别是做好与医保政策的衔接，调整后的医疗服务收费要纳入医保支付范围；④平衡医疗机构、医保基金、患者等相关方利益。【央视新闻】
2证券法二读时间表确定
4月11日，全国人大十二届全国人大常委会第九十三次委员长会议明确，将于十二届全国人大常委会第二十七次会议审议投资者关注的《证券法》修订草案，此次《证券法》修订增加了上市公司现金分红制度，在尊重公司自治的前提下，要求上市公司在章程中明确现金分红的具体安排和决策程序。【证券时报】
3北京机动车违停“罚款+记分”拟全市推行
机动车乱停乱放或将被处以罚款又罚分的“双处罚”方式。北京市法制办发布《北京市机动车停车管理条例（草案送审稿）》征求意见，这将是北京市首个上升到地方性法规的停车管理办法，该法规争取今年出台。【新华网】
执法行动
1全国“扫黄打非”办公室公布8起典型网络传播色情案件
全国“扫黄打非”办公室今天对外公布8起典型网络传播淫秽色情信息案件，包括今年查办的北京“夜魅社区”传播淫秽色情信息案、江苏常州“微笑直播”平台传播淫秽色情信息案等6起网络传播淫秽色情信息案件，以及近日审结的江苏浙江台州陈某翚等人微信传播淫秽物品牟利案等2起案件。【法制日报】
域外法制
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美联航CEO Oscar Munoz发表声明，称对此前一名被强制带离飞机的亚裔乘客表示深切的道歉，没有人应当被如此错误地对待。他还表示，美联航将对此负全部责任，并对此事进行彻底调查，在4月30日前公开调查结果。【财新网】
2台湾立法禁吃狗肉
11日台湾立法机构三读修正通过的“动物保护法”部分条文，对虐待杀害动物者加重刑责，条文订明宰杀、故意伤害或使动物遭受伤害，致动物肢体严重残缺或重要器官功能丧失，将判处2年以下有期徒刑或拘役，并科20万至200万元（新台币，下同）罚款。此外，这次三读条文也明确规定，不得以汽车、电单车牵引动物，让宠物跟着跑，否则将罚款3000元至1.5万元。【人民日报海外版】
（责编：令铎，范琳）
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