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遏制校园欺凌，还得来点硬的
近日，国务院办公厅印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(以下简称《意见》)，《意见》着重提出要建立防控校园欺凌的有效机制，及早发现、干预和制止欺凌、暴力行为，对情节恶劣、手段残忍、后果严重的必须坚决依法惩处。
近年来，校园欺凌事件已从个案向群体性案件发展，欺凌的方式也从嬉闹、玩笑、嘲讽向打骂、羞辱、伤害升级。再加之网络自媒体的快速传递，无论是社会影响后果还是对受伤者的衍生伤害，都较以往封闭式侵害大大增加。
此次《意见》瞄准细节，如在教育理念上，将反欺凌内容列入教育当中，引导学生明确法律底线、强化规则意识；提出由校园警务室民警或者任法治副校长、辅导员的民警实施训诫；对暴力情节严重、构成犯罪的，指定专门机构或者专门人员依法处理；健全专门学校接收学生进行教育矫治的程序；强调网络管理部门在发现网络传播欺凌或者校园暴力事件时的管控责任等。
由此可见，《意见》目的在于实现有效管控的跨空间、多角度延伸，首先，在理念上延伸，将反欺凌常态化，增强学生对欺凌和暴力的免疫力；其次，管理惩戒方式的延伸，通过校园警务合作，打破条块壁垒，实现惩戒力度层次化；再次，则是通过完善专门学校接收程序的方式，对矫正方式进行延伸；最后，则是从现实管控向虚拟网络管控延伸。管控延伸的同时意味着要打破更多的条块壁垒，同时还要避免“破而不立”的尴尬局面。换言之，该《意见》是否能够落实，能够落实多少，取决于打破壁垒的力度，取决于再建预防管控体系的能力。
以专门学校的招收条件来看，“屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学”，“必要时转入专门学校就读”，这一标准不免过于主观、过于粗糙；而当前很多地方由普通学校转专门学校实行本人、学校及家长“三同意原则”，实施难度亦可想而知。而倘若违背“三同意原则”，转为公安机关或教育行政部门强制移送，又不免有收容之嫌。从理念上来说，专门学校将学校不愿管，刑法管不了的“麻烦少年们”集中起来，追求的是维护社会秩序的“短平快”，侧重的是社会利益保护，但牺牲了个体的成长空间，忽略了个体利益，其理念可能与“儿童最大利益原则”存在冲突。而从实践角度来看，当前专门学校师资力量有限，师资水平不高，尚难承载专业性的看护、矫正及教育要求，也难以满足看护大量未成年人的需要。更何况，“校园欺凌者集中营”“坏孩子聚集地”等标签效应难免会强化社会对专门学校的歧视可能，而各种恶习的“交叉感染”，更不能不让人们投鼠忌器。由此，要破立并举显然并非易事。
【转自法律博客微信公众号】
政法动态
1司法部正式颁布19项信息化实施标准
为进一步加强和规范司法行政系统信息化建设，保障司法行政信息化健康有序发展，今年以来，司法部陆续研究制订了《全国司法行政信息化总体技术规范》等19项信息化标准，已作为司法行政行业标准予以发布。【中国普法微博号】
2最高人民法院第五巡回法庭首次巡回审案
8日，最高人民法院第五巡回法庭在云南省高级人民法院第11审判法庭公开开庭，审理一起案外人执行异议之诉案件，敲响第五巡回法庭巡回审理案件第一槌。第五巡回法庭副庭长刘竹梅承办此案并担任审判长。【法制日报】
以案说法
1重庆一男子一年多“自造”36起车祸骗保获刑5年
驾驶车辆行驶在城市道路上，难免会有追尾、擦挂的事情发生。然而在重庆市一男子1年多内竟发生了36起交通事故，而且事故发生过程如出一辙：自己驾驶小轿车故意撞击前方变道车辆。近日，重庆市渝北区人民法院审结了这起“特殊”的诈骗案件，被告人熊某被认定为犯诈骗罪，判处有期徒刑5年，并处罚金两万元。【新华网】
2辽宁省人大常委会原副主任郑玉焯破坏选举、受贿案一审宣判
5月8日上午，山东省淄博市中级人民法院公开宣判辽宁省人大常委会原副主任郑玉焯破坏选举、受贿一案，对被告人郑玉焯决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。【最高人民法院微博号】
新规速递
1两高发布司法解释 严格办理侵犯公民个人信息刑事案
9日上午，最高人民法院、最高人民检察院在北京联合发布《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》。解释明确，非法获取、出售或者提供公民个人信息，具有“违法所得五千元以上的”等情形之一的，即可入罪。【中国新闻网】
2两高关于审理组织卖淫等刑案司法解释将发布
最高法审委会8日原则通过“两高”关于审理组织卖淫等刑事案件的解释。《解释》共十四条,规定了组织、强迫卖淫罪“情节严重”的认定标准，以及引诱、容留、介绍卖淫罪的入罪标准和“情节严重”的认定标准,对明知自己患有艾滋病而卖淫、嫖娼行为的处理等问题作出了规定。【中国新闻网】
反腐成果
1、日前，广州传媒控股有限公司原副总经理徐卫（正局级）涉嫌滥用职权、贪污、受贿罪一案，由广州市人民检察院侦查终结，移送审查起诉。【广东检察微博号】
2、近日，北京市二中院一审以受贿罪判处国家食品药品监督管理总局医疗器械监管司原司长童敏有期徒刑10年，并处罚金50万元。童敏利用职权，为陈某等8人在企业经营、保健食品审批、药品审评等事项中提供帮助，并多次收受或同意其情妇苏某收受请托人现金、汽车、银行卡等共计316万余元。【新华网】
执法行动
1警方破获“老干妈”商业机密遭窃取案
近日，贵阳市公安局南明分局经侦大队一举将嫌疑人贾某抓捕归案。至此，贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司商业机密泄露案件，水落石出。据悉，该案侦查历时三个多月，涉案金额达千万元。警方初步查明，自2015年11月，贾某将在老干妈公司掌握和知悉的商业机密，用于另一家食品加工企业的生产经营，并企图逃避法律的约束和制裁。目前，嫌疑人贾某因涉嫌侵犯商业秘密，已被刑事拘留。【中国新闻网】
2郑州一安检员专门袭胸女乘客被治安拘留
8日，一则拍摄于郑州长途客运中心站的视频在网上传播：一男性安检员在安检时用手触碰多名女性乘客胸部位置，而对男性乘客安检时，扫描后则直接放行。车站方面表示：该男子属于外聘保安人员，警方对其处以5日治安拘留。【央视网】
3重庆整治行车滥用远光灯行为
今年5月起，重庆启用灯光自动记录系统，对车牌、车型等信息进行自动比对，并拍摄取证，对滥用远光灯的司机，将处以记分罚款的处罚。【平安北京微博号】
域外法制
1中国内地人士在澳门ATM取款须用身份证
澳门政府宣布，使用银联卡的内地人士，今后须将身份证插入ATM，由人脸识别软件验明身份，才能提取现金。【FT中文网】
（责编：令铎，范琳）
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