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权力清单厘清权责边界
最高人民检察院日前印发《最高人民检察院机关检察官司法办案权力清单（2017年版）》（以下简称权力清单），作为司法责任制改革的配套举措，其进一步厘清了权责边界，规范和明确了最高检机关各层级检察官的司法办案职权。
名不正则言不顺，言不顺则事不成，司法责任制改革离不开责任主体、运转机制以及责任机制的人、权、责三大部分，随着最高检机关首批检察官入额遴选工作即将完成，全国范围员额制改革也将进入尾声，作为承担司法办案、司法责任的主体，员额内人员相关遴选工作也将告一段落。
而从权的角度来说，检察权的复合属性特征、检察权的运行规律决定要确立一套有效的运转规则，从横向要厘清各检察业务类别的授权范围，检察官与辅助检察官的权责关系，从纵向则要厘清省级、市级、基层检察院三级检察机关办案主体在行使具体检察职能过程中的职权边界，否则极易产生推诿、扯皮，权责不分、权限不明的状况。由此，为确保司法责任制改革的顺利运行，检察官司法办案权力清单不可缺位。
权力越大、责任越大，制定权力清单，目标着眼的不仅仅是防止权力滥用，更是规范和明确不同层级检察官的办案职权，实现权责一致，使检察官既成为司法办案的主体，也成为司法责任的主体。为保障这一具体目标的实现，权力清单细化到每类、每项检察业务，列举了不同部门、不同身份、不同主体的办案事项，内容详细、门类齐全，值得肯定。
但是，仅凭一份权力清单是否就足以实现权责的清晰运行呢？厘清了权责边界就是否能够清理出占员额却不办案的滥竽充数者呢？从逻辑上来说，前者未必能推导出后者，因为权力清单是一份规范性的运营手册，最终是否规范、主体是否一一匹配，还依赖于具体人员依规依据落实，更有赖于建立相应的考核、督查及退出的责任机制。
换而言之，委托办案、挂名办案的状况并不会主动消失，权力清单本身也并不能识别是员额内检察官运行还是由辅助检察官代为办理，案件办理操作系统亦不能识别是否存在委托、代为办理情况；而无论是办简案、分串案，还是口头指示、文书传阅变相办理，这些应付之举也鲜难从权力清单中透析得出。
由此，针对性的调取询问、审讯、提审、出庭视频，调查了解是否实地谈话取证，调查是否了解、熟悉相关笔录及文书内容，核查案件中的疑难、困惑之处，查阅案件是否随机分案，承办是否串案简案等等核查责罚机制无疑也不可或缺。但总体而言，作为司法责任制的重要组成部分，此次出台的权力清单厘清了权责边界，对司法责任制改革，具有重要意义。
【作者：黄磊 转载自《民主与法制时报》评论版】
政法动态
1最高法举行上半年全国法院审判执行工作态势新闻发布会
7月31日下午，2017年上半年全国法院审判执行工作态势新闻发布会在最高人民法院新闻发布厅举行，最高人民法院审管办主任李亮，最高人民法院审管办副巡视员韩伟出席发布会并介绍相关情况。最高人民法院新闻发言人林文学主持发布会。 【最高人民法院微博号】
2两地建立驻省环保厅检察联络平台
日前，湖南和浙江陆续成立省检察院驻省环保厅检察联络室和检察官办公室，负责监督环保部门移送的涉嫌犯罪案件线索，提前介入可能涉嫌犯罪的重大环境污染案件，提起公益诉讼等，标志着检察生态环境保护力度进一步升级。【最高人民检察院微博号】
以案说法
1房东“反水”被判赔22.5万
因为房价增幅较大，出卖人“主动违约”终止买卖或“一房两卖”情况增多。7月28日上午，广州中院二审开庭审理一起典型的卖方不诚信违约致买方损失的房屋买卖合同纠纷案。法官当庭主持双方达成调解协议：违约卖家除返还定金外，还需赔偿违约金125000元、赔偿房价差额损失10万元。【广东政法微博号】
2“ofo小黄车”被指侵犯“小黄车”商标权
因认为“ofo小黄车”侵犯了“小黄车”的注册商标，“小黄车”的商标所有人数人（上海）智能科技有限公司将“ofo小黄车”的商标所有人北京拜克洛克科技有限公司诉至法院，日前，海淀法院受理了此案。【北京海淀法院微博号】
新规速递
1异地本行取现手续费取消
国家发改委、银监会近日联合印发通知，8月1日起，个人在异地本行柜台取现将不再需要缴纳手续费，本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费6项收费也将取消。 此外，各商业银行应继续按照现行政策规定，对客户指定的一个本行账户（不含信用卡、贵宾账户）免收年费和账户管理费。【凤凰财经】
执法行动
1交通部：建立全国网约车监控平台和行业黑名单
近日，据交通运输部消息，下一步将从三个方面继续推进深化出租车改革，其中包括对仍存在的打车难、打车贵等问题组织第三方评估，建立全国网约车监控平台，建立行业黑名单制度和市场退出的机制等。【经济参考报】
2国家发改委：新赛科、汉德威两家公司因原料药价格垄断被处罚
近日，国家发展改革委对浙江新赛科药业有限公司、天津汉德威药业有限公司滥用市场支配地位，以不公平高价销售异烟肼原料药以及无正当理由拒绝交易一案依法作出处理决定，对两家公司罚款共计44.39万元。两家企业均已恢复正常价格并向制剂企业供货，市场竞争秩序得到恢复。【央视财经】
域外法制
1韩国拟化学阉割偷窥者
韩国国会近期有望通过一项严厉法规，对利用隐形照相机或摄像机进行偷窥的性犯罪者进行化学阉割（指通过使用激素类药物抑制人的雄性激素释放，使之失去性欲）。据《韩国时报》29日报道，目前化学阉割在韩国只适用于性侵16岁以下未成年人的罪犯，若新法案通过，犯强奸、强奸未遂以及偷窥罪的罪犯都将接受该惩罚，只要犯人有再作案的可能性。报道称，近年来韩国偷窥现象不断增加，涉及隐形相机的性犯罪数量从2011年的1523例增至去年的5185例，占所有性犯罪的20%。但也有人反对对偷窥狂进行化学阉割，称成本太高且涉嫌侵犯人权。【环球时报】
（责编：令铎，贾相力）
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