法治早餐 | 金融信息犯罪刑事司法制裁完善思路与立法保护
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「金融信息犯罪刑事司法制裁完善思路与立法保护」
大数据技术带来了社会运行机制的变革，刑法亦需要进行一定的调整实现更新，但并不意味着刑法相关罪名需要完全推倒重来。基本的法律原则、法律理念、法律关系并不会因为信息时代的技术创新和数据集中而颠覆，现有的罪名依然有较大的潜力，对于计算机数据刑法保护的完善，司法途径是首要的选择。
非法获取计算机信息系统数据罪的重新解释。为了实现对计算机数据的保护，刑法设定了专属罪名和特定信息数据罪名。而特定信息数据罪名由于在立法之初，就限定仅保护特定性质的计算机数据，例如个人信息、商业秘密、国家秘密等，因此无法实现大数据时代对金融信息数据全面保护的需求，亦无进行扩大解释的空间。而作为专属罪名的非法获取计算机信息系统数据罪，作为专门保护计算机数据的罪名，适用的领域相对更加广泛。但现有的问题是《关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》（下称《解释》）中将本罪成立的“情节严重”限定为犯罪对象“身份认证信息”，导致了司法实践中对于不属于“身份认证信息”的金融信息数据鲜有被纳入本罪的制裁范围。实际上，《解释》中亦规定了“其他情节严重的情形”作为兜底型条款，那么目前的关键在于，能否将全部的“计算机数据”都解释为“计算机信息系统数据”？
结合《解释》中对“计算机信息系统”的界定，“计算机系统数据”，应当是指具备自动处理数据功能的系统，包括计算机、网络设备、通信设备、自动化控制设备等设备中存储、处理、传输的全部数据。应当说，我国刑法中的计算机信息系统数据罪已经基本可以涵盖所有的计算机数据。计算机数据和计算机信息系统数据两个概念基本上是一致的，通过非法获取计算机信息系统数据罪制裁全部非法获取计算机数据的行为，并不违背罪刑法定原则。
因此，需要改变过去司法实践中的线性思维模式，不再根据数据的性质进行保护，而是基于大数据时代的要求，通过对非法获取计算机系统数据罪中的“情节严重”进行重新解释，增强从量的规定性上对数据进行保护。
《刑法修正案（九）》增强了信息数据保护，但在一定程度依然未能跳出根据信息数据性质进行保护的线性思维，有必要对侵犯公民个人信息罪等罪名进行微调。比如，对于侵犯公民个人信息罪的微调首先体现在对于数据类型的规定上，应当将现有的“个人信息”调整为“信息数据”，实现对于信息数据的全部保护。大数据时代，数据保护的中心是计算机数据，但是鉴于法律规定的一致性和延续性，并且考虑到立法的弹性和适用周期，此处依然使用“信息数据”这一计算机数据的上位概念，确保包括金融信息数据在内的全部数据都得到有效保护。同时，对于“信息数据”所有权的主体，亦应当进行一定的扩充，不再限定为“公民”自然人，而将“单位”的信息数据同样纳入到保护范围。
此外，鉴于信息数据同隐私权、财产权、商业秘密等一系列重要利益密切相关，调整后的侵犯公民个人信息罪罪名，不适合再放置在刑法分则第四章侵犯公民人身权利、民主权利罪中，将其置于分则第六章作为刑法第285条之一，更加符合刑法分则的罪名体系规则。这样，修正后的侵犯公民个人信息罪将作为基础性罪名，而现有的非法获取计算机信息系统数据罪，将作为新增罪名的特殊罪名，对信息数据实现差异性保护。
【作者：中央民族大学法学院，田刚；来源：检察日报 2017/8/24】
反腐成果
1、8月23日，江门市中级人民法院公开宣判中国南方电网有限责任公司原董事、副总经理肖鹏滥用职权、受贿一案，对被告人肖鹏以国有公司、企业人员滥用职权罪判处有期徒刑五年，以受贿罪判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年两个月，并处罚金人民币10万元。【南方日报】
2、日前，广西壮族自治区人民检察院经审查决定，依法对广西壮族自治区林业厅原副巡视员蒋勇（副厅级）以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。【最高人民检察院】
3、8月21日，江苏省检察院依法对江苏银行股份有限公司原党委书记王建华（正厅级）以涉嫌受贿罪决定逮捕。【“江苏检察在线”微信公号】
以案说法
1“徐玉玉案”关联案件：杜天禹侵犯公民个人信息案一审开庭
8月24日上午，杜天禹侵犯公民个人信息案在山东省临沂市罗庄区人民法院一审当庭宣判，杜天禹被指控非法获取公民个人信息罪名成立，被判有期徒刑6年，并处罚金6万元。【央视新闻】
2虚抬藏品价格骗佣金6人获刑
通过网站、杂志招揽客户，以天价假鉴定并允诺出售为诱饵，骗取多名藏友170万余元“服务费”。近日，上海宝山法院以诈骗罪判处上海某艺术品销售公司主管刘某等六名被告人有期徒刑一年至三年不等，缓刑一年至五年不等，并处罚金一万元至二万元不等。【浦江天平】
新规速递
1青岛或将重罚五类不文明行为：随地吐痰最高罚2000元
日前，青岛市十六届人大常委会第三次会议上审议了《青岛市市容和环境卫生管理条例（草案修改一稿）》，指出将对五类人们司空见惯的不文明行为予以重罚，包括随地吐痰、乱弃瓜果皮核、大街上乱发广告传单等行为，其中随地吐痰最高或将罚款2000元，乱发广告或将最高罚款500元。【法制网】
律师执业
1全国律协就两起律师互诉诽谤案发声：应理性地表达不同意见
在8月24日举行的全国律协2017年度第二次新闻发布会上，全国律协新闻发言人蒋敏就邱兴隆与喻国强互诉诽谤案、杨金柱与翟建互诉诽谤案发表看法，倡导律师会员之间通过正当的渠道、理性地表达不同意见，而不应当通过网络炒作使矛盾公开化和激化。【中国律师网】
执法行动
1上海警方拘留3名穿仿制二战日本军服拍照涉案者
近日，一张四名中国青年身穿仿制的二战日本军服在上海著名抗日遗址、爱国教育基地四行仓库前合影的照片在网上引起网民的愤慨与谴责。8月23日，上海市公安局静安分局依法对涉案的李某、高某、项某处以行政拘留处罚。因胡某、刘某未成年、违法情节显著轻微，对其予以教育训诫。【中国新闻网】
2广州警方端掉三个特大地下钱庄涉案额逾20亿元
自2010年起，姚某、刘某和林某以经营粮油批发为幌子，分别控制3个地下钱庄，大肆开展非法兑现支票活动。他们先后在多家银行开设10多个对公账户和100多个个人账户。警方日前抓获9名犯罪嫌疑人，该案的非法兑现支票交易额逾20亿元。【广州日报】
3浙江温州男子虚开4千份增值税发票致国家7亿元损失被起诉
在没有任何实际业务往来的情况下，浙江省临海市男子李伯利为非法牟利，伙同其他犯罪嫌疑人（另案处理）以“票货分离”“资金循环走账”的方式，做起了“无本生意”——通过上海衡众等几家贸易公司虚开近4000份增值税专用发票，价税合计竟高达48亿余元，给国家造成了约7亿元的重大损失。目前，浙江省温州市人民检察院以涉嫌虚开增值税专用发票罪，对李伯利提起公诉。【法制日报】
4成都高新区法院对一物业公司开出首张高价罚单
法院工作人员到小区查封房屋，却在门禁处被楼栋管家和小区保安拦住。7月28日，成都市高新区人民法院就遇到了这样的事情。当天，因为这一行为已构成对民事诉讼的妨碍，该保安所在的麓山物业管理有限公司收到一张罚单，数额达到30万元。【成都高新】
5四川公安在柬埔寨挡获电信诈骗犯罪嫌疑人122人
8月24日下午，柬埔寨暹粒移民局，警方开始移送涉嫌电信网络诈骗的中国籍犯罪嫌疑人，其中，男性犯罪嫌疑人106人、女性犯罪嫌疑人16人。该批犯罪嫌疑人于今晚将被四川公安机关“包机”押解回国。【法制日报】
（责编：张缙，王晋彦）
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