法治早餐 | 网络募捐需要监管强力跟进
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「网络募捐需要监管强力跟进」
“只有网络募捐安全可靠，真正让受助对象获益，才能广泛传播公益慈善理念，营造人人关爱、人人互助的良好社会风尚，使网络慈善成为大众的普遍情怀。”
民政部日前公布的数据显示，今年上半年，13家指定互联网信息募捐平台共为全国两百多家公募慈善组织及其合作机构发布募捐信息超过1万条，总筹款额超过7.5亿元，其中腾讯公益筹款3.3亿元，位列第一。共有4.65亿次网民在线捐赠，捐赠额多在几元至几十元之间（8月31日《新京报》）。
随着互联网的迅猛发展，网络募捐异军突起，成为民间公益慈善新的阵营。相比传统的募捐方式，网络募捐门槛低、传播快、影响大、互动强、效率高，善款能够畅通无阻，让募捐者在最短时间内得到救助，感受爱心的温暖和慈善的力量。特别是，仅今年上半年，13家指定网络募捐平台，发布募捐信息1万多条，共有4.65亿次网民在线捐赠，总筹款额超过7.5亿元，这表明网络募捐已被公众广泛认同。
网络募捐的风生水起，说明这种慈善形式能够为国人接受。网络募捐某种程度上是对民间公益和慈善事业的一种有益探索。作为一种新生事物，网络募捐需要政府以包容的心态给予其一定的发展空间，同时需要从立法、行政等多个角度，加强对网络募捐的规范管理，使之趋利避害，真正为民行善。
不能忽视，近年来与个人募捐相关的负面报道频频见诸媒体，损害了网络募捐的公信力。近日，中国青年报社会调查中心对1737人进行的一项调查显示，虽然47.4%的受访者曾通过网络平台参与过捐款，但仅28.5%的受访者信任网络捐款中的慈善组织或募捐个人，62.4%的受访者担忧在网络募捐中存在诈捐、骗捐的潜在风险。例如，一名女婴不幸身患重病，其父母在朋友的帮助下发起众筹筹集医药费，并在短时间筹得近15万元。但女孩离世后，其母亲在朋友圈内晒起了出国旅游以及各种美食的照片，在网上引起质疑声一片。可见，部分网络募捐也面临着“信任危机”。
事实上，按照我国公益事业捐赠法的规定，只有“公益性社会团体”和“公益性非营利事业单位”可以依法接受捐赠，但网上众多募捐活动都是以私人、家庭或志愿者的名义进行，并不具备合法的募捐主体资格。在身份模糊、信任缺乏、监管不力的情况下，网络募捐活动的合法性常常遭到网友猛烈“拍砖”。基于此，从今年8月1日起实施的《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》明确规定，在募捐平台上进行募捐的主体应是获得公开募捐资格的慈善组织，其他组织、个人包括平台本身没有公开募捐资格。
因此，网络募捐还需要监管强力跟进。首先，网络慈善相关的立法应该更加规范和完备，让网络募捐更加有序、更加有效、更加有力。同时，对网络募捐的主体资格须设定必要的门槛，给予合乎条件的公益性社会团体或事业单位必要的募捐主体地位，对组织网络公益募捐的行为进行准确定性。再者，不管是网络募捐主体还是受助对象，均要公开善款使用情况，主动接受社会各界的监督。只有网络募捐安全可靠，真正让受助对象获益，才能广泛传播公益慈善理念，营造人人关爱、人人互助的良好社会风尚，使网络慈善成为大众的普遍情怀。
【作者：张西流，转载自法制网】
司改动态
1司法部：法律职业统一考试报名的学历条件，待制定办法明确
9月1日，十二届全国人大常委会第二十九次会议举行第三次全体会议明确决定，司法考试制度的名称由国家统一司法考试改为国家统一法律职业资格考试，2018年1月1日起施行。会后，司法部司法考试司司长贾丽群介绍，决定规定了取得法律资格的条件，明确规定初任法官、初任检察官，申请律师、公证员执业，在行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员，以及担任法律类仲裁员的，应当通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格。司法行政部门将依据有关决定的规定和改革的相关意见，商最高法、最高检和国务院的有关部门，共同来研究制定国家统一法律职业资格考试实施办法，予以明晰。【澎湃新闻】
反腐成果
1、日前，陕西省人民检察院经审查决定，依法对陕西省西安市政协原党组副书记、副主席赵红专（正厅级）以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。【最高人民检察院】
2、近日，山东省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对中国冶金地质总局山东局原副局长曹景民（副厅级）决定逮捕。案件正在进一步侦查之中。【最高人民检察院】
以案说法
1《歌手》节目嘉宾改编《弯弯的月亮》：作曲李海鹰索赔50万
近日，知名作曲家李海鹰称，2月18日湖南电视台《歌手》栏目嘉宾赵雷演唱的《月亮粑粑》中，擅自使用并修改了其作词的《弯弯的月亮》，其认为湖南电视台的上述行为侵害了其对《弯弯的月亮》享有的著作权，且认为爱奇艺网和芒果网作为《歌手》栏目的首播平台，扩大了侵权结果的范围，故二者的运营者应与湖南电视台构成共同侵权。故其将湖南电视台、湖南快乐阳光互动娱乐传媒有限公司、北京爱奇艺科技有限公司诉至法院，要求法院判令三被告停止侵权、赔礼道歉、连带赔偿经济损失及合理诉讼费用共计50万元。目前，此案已被北京市海淀法院受理并在进一步审理中。【北京法院网】
新规速递
1人民法院组织法大修
8月31日下午，十二届全国人大常委会第二十九次会议分组审议了人民法院组织法修订草案。人民法院组织法是规定人民法院机构设置及其职责的重要法律，是我国司法制度的支柱性法律。分组审议会上，与会人员充分讨论了人民法院组织法修订草案。【最高人民法院】
2国歌法诞生：大国之歌有了法律保护
《中华人民共和国国歌法》于9月1日获十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，将于10月1日起施行。国歌法对应当奏唱国歌的场合、礼仪规范等作出规定，还对侮辱国歌等行为作出处罚规定。【最高人民检察院】
3中小企业促进法修订案获表决通过：致力解决融资难
9月1日，十二届全国人大常委会第二十九次会议1日表决通过中小企业促进法修订案。此次修法致力于解决中小企业融资难、负担重和人才缺乏等问题，促进中小企业健康发展，明确规定国家保护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益。【中国新闻网】
4核安全法获表决通过：“核安全观”写入法律
9月1日，十二届全国人大常委会第二十九次会议1日下午在北京闭幕。会议经表决通过了《中华人民共和国核安全法》，“核安全观”被写入其中。在对该法草案的审议过程中，有意见提出，核安全是国家安全的重要组成部分，应进一步贯彻体现总体国家安全观要求，把中国的核安全观表述出来，同时深化打击核恐怖主义的国际合作，明确核安全工作协调机制。【中国新闻网】
执法行动
1“2·07”特大传播淫秽物品牟利案告破
近日，由公安部和全国“扫黄打非”办公室联合挂牌督办的江苏宿迁“2·07”传播淫秽物品案告破，揭示出一条由非法广告联盟与淫秽色情网站互相勾结，大肆传播色情淫秽信息的肮脏利益链。据悉，犯罪嫌疑人王某以“江苏鼎富网络传媒有限公司”为平台，招募陈某等20余人从犯罪嫌疑人莫某某（澳门特别行政区人）开设的色情淫秽网站下载淫秽图片，上传至自己建立的网站供他人浏览。王某将其网站挂至“富投联盟”、“业尚联盟”、“启尚联盟”、“维度传媒”4个广告联盟上，广告联盟根据他人浏览淫秽网站时广告点击量支付给王某广告费用。【法制日报】
2内蒙古女子遭驾校教练强奸后敲诈50万：双方都报警均被刑拘
8月29日17时，齐某向（内蒙古自治区赤峰市）红山区公安分局刑侦大队报案称自己被刘某及两名男子敲诈勒索50万元，同日刘某也来到分局刑侦大队报案，称自己被齐某强奸，警方针对双方的报案情况展开调查。经初步工作得知，刘某系某驾校学员，被教练齐某强奸，刘某心有不甘，于次日伙同弟弟及男友以强奸为名对齐某进行敲诈勒索50万元。目前，犯罪嫌疑人齐某、刘某某、赵某已被分局刑事拘留，刘某已被分局取保候审，案件正在进一步审理之中。【“赤峰公安”微信号】
3哈尔滨警方破获特大网络贩枪案：查获枪支主要部件1.6万件
“喂你好，是社会上的王哥吗，我想要加特林你有吗，就是哒哒哒冒蓝光的那种……”年初以来，这样一则拨打小广告电话调侃枪贩的搞笑录音在网间广泛传播。日前，黑龙江省哈尔滨市公安局通过一条简单的购买枪支零部件信息，成功打掉一个网络贩枪团伙。这起“5·15”特大网络贩枪案，公安机关抓获涉案人员25人，捣毁广东、广西、山东、贵州等地8处非法储存、生产枪支部件源头窝点，查获各类枪支21支、枪支主要部件1.6万余件。【法制日报】
域外法治
1章莹颖案嫌犯未筹足律师费：其律师团要求解除代理
9月1日，章莹颖绑架案嫌犯克里斯滕森的三位律师向法庭提交了一份动议，因克里斯滕森未筹足律师费，其律师团要求解除代理。法庭已经安排在9月8日开庭来决定是否同意嫌犯律师要求解除代理的动议。章莹颖案援助律师王志东表示，由于目前出现的情况，案件审理的进展一定会造成延误，很难判断是否会影响到法官排定的将在2018年2月27日开始的审判程序。【法制晚报】
（责编：张缙，贾相力）
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