法治早餐 | 中华人民共和国监察法（草案）导读
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「中华人民共和国监察法（草案）导读」
11月7日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议对《中华人民共和国监察法（草案）》进行了审议，将《中华人民共和国监察法（草案）》在中国人大网公布（www.npc.gov.cn）向公众征求意见。
1、明确由中国共产党对国家监察工作进行领导。由于纪委和监察委合署办公，实行一套机构，二个牌子，纪委书记是监察委主任，而纪委是党自己设立的纪律检查委员会，所以监察委自然受到党的领导，跟纪委一样是属于政治机关。
2、明确监察对象对从事公权力的公职人员进行全覆盖。
3、虽然是否属地管辖未明确，但根据对派出监察机关对行政区域内的描述，各级监察委应根据行政区划进行管辖。当然，实践中可能会涉及到同时需要党纪立案处分的情况，而党纪立案一般是根据党组织关系的级别管辖进行立案的，如果在党纪和政务处分管辖不同的情况下，为了方便处置，可以由上级监察委管辖。
4、对涉嫌职务犯罪的处置，草案第十八条规定，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。这里不要扣字眼，条文的意思是移送检察机关，然后依法提起公诉，这里的依法是指检察机关审查后根据相关的法律提起公诉，并非省略了检察审查环节，这在草案第四十五条中得到了明确。
5、留置的条件。草案明确，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，经监察机关依法审批可以留置在特定场所。这里讲到的“部分违法犯罪事实及证据”并不是指违法、犯罪，而是指犯罪，在监言监语的使用上，犯罪也称违法或者重大违法，因为违反的是《刑法》。留置是限制人身自由的措施，必须是涉及犯罪的违法才可以使用留置。在留置权的审批方面，需要上一级监察机关批准。
6、留置期限折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。
7、明确有查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、技术调查措施、通缉、限制出境措施的权力。
8、对被调查人出现特定情况，有量刑建议权。经监察机关集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送检察机关时提出从轻、减轻处罚的建议。监察委提出的建议，检察机关在起诉法院时应该一并移送法院。
9、明确监察机关收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。这里的刑事诉讼中指检察院阶段和法院阶段。
明确监察机关在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致。结合上面的规定，我们得出一个结论，刑事诉讼法中也会相应做出调整配套规定。
10、明确非法证据的范围。严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违法方式收集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人。
11、审判机关、检察机关、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现的公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪问题线索，应当移送监察机关。这条很重要，如果相关单位故意不移送线索的，相关人员可能会被问责甚至更严厉的处置。
12、草案规定讯问以及调取、查封、扣押等重要取证工作时要全程录音录像，但未规定将录像随案移送。只是规定留存备查。
13、草案第45条明确检察机关有补偿侦查权，又有退回补充调查权，又有不起诉权。这意味着检察机关对监委移送的职务犯罪案件也享有部分侦查权，但只限于补充意义上的侦查。同时对检察机关做不起诉决定作出了限制，应征求监察机关意见并报经上一级检察机关批准，监察机关认为不起诉的决定有错误的，可以要求复议。
14、明确监察人员辞职、退休三年内，不得从事与监察和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。
15、对涉刑案件的调查，未明确律师是否可以介入。这个问题可能会在刑事诉讼法中进行明确。
【来源：反腐先锋公众号；作者：东方红（有删减）】
以案说法
1家门口安装摄像头或构成侵权
因自家大门的门锁常遭人破坏，为了保护自家的人身、财产免受不法侵害，房主董俊峰便在自家的大门上安装了监控，摄像镜头对着大门外的公共走廊，此举引起邻居房主顾勇毅的反感、厌恶，直至极力反对。顾勇毅以监控摄像镜头对准大门外的公共走廊，其家人及亲戚朋友的行踪均能被捕捉到，以形成骚扰性监控，侵犯其隐私权等为由，要求董俊峰拆除监控。董俊峰则表示，安装的摄像头拍摄的是公共区域，并没有侵犯邻居一家的隐私。双方矛盾无法化解，诉至法院。一、二审法院均以顾勇毅认为侵犯隐私并要求拆除摄像头缺乏事实和法律依据驳回了其诉讼请求。近日，经过广东省高院再审审理认为，在自家住宅大门安装的摄像监控装置虽出于自我防护，但该装置可以完整监控相邻住户顾勇毅出入住宅的全部情况，记录和存储了顾勇毅不愿为他人知悉的个人信息，对顾勇毅的个人居住安宁造成了侵扰后果，应视为民事侵权。撤销了一、二审的判决，并判决董俊峰于本判决生效之日起停止摄录顾勇毅进出住宅信息的行为。【检察日报】
2妻子婚前患有艾滋病却未告知：丈夫向婚检机构索赔12万被驳回
江苏南通一对夫妻在办结婚登记前共同在当地婚检机构进行了婚前检查，各项检查均显示不存在不宜结婚的健康状况。婚后男方发现妻子竟然早就患有艾滋病，他便将婚检机构告上了法庭，但法院判决却驳回了原告的诉讼请求。因女方在婚前已得知自己患病，我国《艾滋病防治条例》明确规定要保护艾滋病人个人隐私，应当由其本人在婚前告知丈夫。【北京晚报】
反腐成果
1、日前，黑龙江省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对中国移动通信集团黑龙江有限责任公司原副总经理刘晓宇（副厅级）决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。【最高人民检察院】
2、日前，黑龙江省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对牡丹江大学原党委副书记、校长林韧卒（副厅级）决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。【最高人民检察院】
3、日前，黑龙江省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对牡丹江大学原党委书记王树印（副厅级）决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。【最高人民检察院】
4、日前，黑龙江省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对黑龙江省农业委员会原副主任张希良（副厅级）决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。【最高人民检察院】
5、日前，黑龙江省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对黑龙江省农垦总局哈尔滨管理局原党委书记金奎祥（副厅级）决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。【最高人民检察院】
6、日前，黑龙江省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对齐齐哈尔市委原常委、组织部长胡福绵（副厅级）决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。【最高人民检察院】
7、11月7日，中国裁判文书网公布了一份河北省高院的二审裁定书：河北省高院近日二审裁定，准许河北承德原副市长李刚撤回上诉。此前，2017年5月9日，石家庄中院一审以李刚犯受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其无期徒刑。【新浪司法】
执法行动
1南京栖霞教育局回应幼儿园教师殴打学生事件：涉事教师已被刑事拘留
11月7日，一段幼儿园教室殴打学生视频流传网络，南京爱德美幼儿园家长王女士最近发现，3岁儿子身上总有瘀伤。调取监控发现，儿子与同学打闹后，遭一老师多次拖拽、推搡、脚踢，随后被拖进监控死角，在场其他老师视若无睹。南京市栖霞区教育局协同公安机关介入处理，并第一时间对外发布处理事件的相关情况，初步确定该园教师王某存在殴打、体罚学生事实。目前，涉事教师已被公安部门刑事拘留。【新华网】
2携程亲子幼儿园被曝虐童：磕桌角喂芥末
近日，携程亲子园被爆出虐童事件，从曝光的视频来看，涉事老师用力地把孩子推倒，孩子撞在教室的椅子上，还强行将疑似芥末的不明物体塞入孩子口中，孩子们则嚎啕大哭。携程表示个别教师严重失职，并已经报警。目前，涉事人员已被解雇。【环球时报】
3法官酒后在庭上睡觉：法院报请人大免其职务
11月6日，有网友爆料称，今年8月22日，湖南永州某法院法官开庭当日一身酒气，被人搀着进法庭，开庭没多久就趴在桌上睡着了。11月7日，湖南永州市东安县人民法院通告，确有饮酒行为，已报请县人大常委会，免去法官职务。【新京报】
域外法治
1日本“黑寡妇”连杀数任丈夫：京都法院判处其死刑
据日媒报道，有“黑寡妇”之称的日本70岁女子笕千佐子因涉嫌多年来连环杀害多名男伴，于2014年被捕。对此，日本京都地方法院于本月7日作出裁决，决定判处其死刑。据了解，在2007年到2013年间，因为数任丈夫的死亡，笕千佐子获得大约10亿日元（约合人民币5987万元）的保险赔偿和遗产。直到75岁的笕勇夫于2013年12月因在家中不适，入院后不治，院方在其血液发现含有俗称山埃的氰化物，而当时他和笕千佐子结婚不到两个月，事情才得以曝光。日本警方遂于2014年11月以涉嫌杀夫为由，将笕千佐子拘捕。【中新网】
2中国游客泰国体验海底漫步不幸溺亡：业者被控
据泰国《世界日报》报道，当地时间4日，一名中国籍江姓女游客（52岁）在泰国春武里府芭堤雅格兰岛参加海底漫步旅游项目期间，下到4米深的水中时，疑因惊慌过度，从海底漫步氧气玻璃头盔中挣脱出来，不幸溺亡。芭堤雅警署长阿堤猜当地时间5日，传唤事故项目业主帕沙功去聆听控诉，初步控告其疏忽导致他人死亡罪名，当时受害者家属也在一旁聆听。【中国新闻网】
3男子每天提前2小时上班却因擅自加班被开除
西班牙巴塞罗那，吉恩已经作为一家廉价连锁超市的分店经理，为公司卖命12年。公司规定的上班时间是7点，但吉恩每天都会提早2个小时，凌晨5点就提早来到公司进行准备。但西班牙媒体报道，他被超市老板解雇，因为他擅自加班。在吉恩的解雇信中，超市表示，吉恩违反了一项禁止无偿加班的规定，规定要求“每分钟工作都是有偿的，只要员工在工作，公司就必须打卡付薪”。而吉恩却在公司没有允许的情况下擅自加班，没有收加班费。吉恩对此非常不满，将老板告上法庭。目前案件仍在审理中。【新文化报】
4“天堂文件”披露：英女王、美高官、苹果公司均上榜
英国广播公司报道，一份被称为“天堂文件”的财务报告近日被曝光，披露数以百计知名公司和个人的离岸金融交易，涉嫌避税。英国女王、特朗普幕僚、加拿大总理重要助手等“榜上有名”，耐克、苹果等跨国公司也位列其中。【央视新闻】
（责编：张缙，何亭苇）
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