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遏制套路贷要打好组合拳
“低利息、无抵押、不扣车”，这样的“汽车抵押贷款”看起来很诱人，重庆市民李某动心了。让他始料未及的是，自己遭遇到了“套路贷”，损失达二十余万元。重庆市渝北区人民检察院近日以涉嫌敲诈勒索罪依法批捕该市首例“套路贷”案件17名犯罪嫌疑人（4月19日《人民日报》）。
近段时间，“套路贷”案件在不少地方呈高发态势，亟须引起政府关注和重视。“套路贷”是以民间借贷为幌子，通过“虚增债务、制造银行流水痕迹、肆意认定违法”“胁迫逼债”“虚假诉讼”等方式非法占有公私财物的违法犯罪行为。其不仅直接侵害被害人财产权益，而且往往诱发侵害公民人身权利的其他犯罪。据媒体报道，一些“套路贷”造成被害人辍学、自杀、卖房抵债等严重后果，带来了一系列想象不到的社会问题。
“套路贷”违法犯罪侵害客体多，危害社会公共秩序和金融管理秩序，有的甚至挑战司法权威，妨害司法公正，其俨然如“流行病毒”一般传播，亟须通过刑法严厉打击。从目前看，“套路贷”犯罪案件仍属于新类型案件，法律适用中存在的问题较多，处理难度较大。事实上，仅仅通过刑法打击“套路贷”还面临着不少现实困难和障碍。比如，定性难的问题，借贷公司相关人员的行为能否认定为非法经营。此外，证明难更是突出的问题。由于大多数借款人缺乏风险意识，而“套路贷”从业人员深谙犯罪之道，让证明犯罪手段的证据多有欠缺，直接导致不少案件难以定罪。
近几年“套路贷”案件频发，但对此类案件往往只能依靠刑法进行规制，且通过刑法规制的效果也未必理想。“套路贷”作为在金融市场上出现的以金融手段实施的金融犯罪行为，对其不应只依靠刑法进行事后惩治，还应特别注意运用民法与经济法，加强对金融主体的规范，于事前、事中、事后构建较为完整的法律链条，防止此类严重扰乱金融秩序的案件成为破坏金融和社会秩序稳定的毒瘤。目前，由于没有设置前瞻性监管手段与监管机构，对“套路贷”的规制只能在相关案件发生后，司法机关被动介入的情况下进行。作为金融市场上的违法业务，监管机构应对开展该业务的相关企业的营业范围与业务本身的合规性进行事前审查，通过事前监管加强风险预防和控制，将违法犯罪行为扼杀于摇篮之中。
俗话说，“苍蝇不叮无缝的蛋”。要遏制“套路贷”案件的高发态势，仅仅依赖刑法打击和事前监管是难以做到的。部分消费者特别是金融消费者的消费心理和消费行为缺乏理性，这是造成其陷入“套路贷”犯罪圈套，成为“被害人”的一个不可忽视的重要原因。这意味着，提高消费者的风险意识和安全意识仍然是一个漫长的过程。在金融骗局层出不穷、真假难辨的互联网时代，政府监管部门、执法司法机关、金融服务机构必须承担一定的社会责任，不遗余力地开展金融安全知识普及，通过风险警示教育扎牢社会安全、金融安全之网。
【来源：法制网 作者：许恋天】
政法动态
1最高检：启动推进国家司法救助工作专项活动
从最高人民检察院了解到，今年4月起到12月底，全国检察机关将统一开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动。最高检刑事申诉检察厅负责人表示，检察机关开展国家司法救助工作，既是政治责任，也是司法职责。最高检部署开展此次专项活动，旨在进一步强化检察机关国家司法救助工作，提高检察机关人权司法保护和民生司法保障工作水平。【正义网】
新规速递
1《河北雄安新区规划纲要》发布
21日消息，中共中央、国务院日前批复了《河北雄安新区规划纲要》，新华社21日全文播发《河北雄安新区规划纲要》。《河北雄安新区规划纲要》共分为十章：总体要求；构建科学合理空间布局；塑造新时代城市风貌；打造优美自然生态环境；发展高端高新产业；提供优质共享公共服务；构建快捷高效交通网；建设绿色智慧新城；构筑现代化城市安全体系；保障规划有序有效实施。《河北雄安新区规划纲要》指出，本纲要是指导雄安新区规划建设的基本依据。规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景。【新华社】
2海南房地产调控再加码：岛内实行全域限购
22日晚，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》，通知要求海南全省实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控行动，确保海南建设用地总量在现有基础上不增加。建设用地供应向建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港亟需的基础设施、产业发展、社会发展、民生需求等倾斜，大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地。研究出台具体措施，鼓励和指导已出让尚未开发的商品住宅用地转型用于发展其它产业或共有产权住房、限售商品住房、租赁住房等。【人民日报】
执法行动
1大连“4•17”特大刑事案件嫌犯落网
17日，大连普兰店发生一起特大刑事案件，4名被害人被人用刀捅伤致死。案发后，大连警方迅速成立专案组，第一时间锁定犯罪嫌疑人身份，并全力开展侦破和缉捕工作。经过5个昼夜的连续奋战，22日零时31分，在锦州警方的大力配合下，“4•17”专案组在锦州市凌河区将犯罪嫌疑人崔家会成功抓获。经突审，崔家会对其因邻里矛盾纠纷，持刀捅死崔某治和王某风及其两个儿子崔某发和崔某东的犯罪事实供认不讳。目前，案件正在进一步工作中。【大连公安】
2河北宁晋红水浇地事件4名责任人被刑拘
近日，河北宁晋“红水浇地”视频引热议。1日，红色水依然在浇灌麦田。当地公安部门发布通报称，毗邻该水井的某企业涉嫌利用渗坑排放有害物质。21日，生态环境部通报河北“红水浇地”案查处情况：河北环保厅已完成调查取证，初步认定排污企业存在利用暗管偷排偷放有机染料废水、擅自填埋处置疑似危险废物、通过渗井堆存危险废物等环境违法行为。4名责任人被刑拘，相关部门启动问责程序。【央视新闻】
域外法制
1韩国法院决定将前总统李明博的财产冻结
18日报道，韩国法院当天应检方申请决定冻结前总统李明博的财产。报道称，李明博涉贿金额共计111亿韩元（约合6547万元人民币）。李明博名下涉贪而得的两处不动产，分别是位于首尔市论岘洞的住宅以及位于工业城市富川的工厂，公告地价分别为70亿韩元和40亿韩元。法院禁止李明博对上述不动产进行买卖、转让等处置，确保终审判决后能够追缴其犯罪所得。【环球网】
（责编：令铎，夏瑞泽）
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