三轮流域生态补偿让金华水更优质
去年金华水再次提质。金华市生态环境局数据显示，2021年，我市交接断面水质在Ⅱ类及以上的数量、水质类别超过功能区考核要求的数量各增加1个，城市水质指数位次提升、指数削减幅度均排名全省第一。
在金华市生态环境局水生态环境处相关负责人看来，金华水提质的动力，大部分来自流域水质生态补偿。
“五水共治”前，我市是全省水质最差的地区之一，干流断面达标率不足三分之一。随着攻坚治理，流域水质不断改善，所有干流断面连续4年100%达标，历年改善全省第一。如何将运动式治水转化为常态化治水？2016年，我市实施全国首个市县两级“双向补偿”流域水质考核奖惩制度，将县（市、区）25个交接断面全部纳入考核范围。市一级对县一级实施考核，奖“好水”，罚“差水”。2018年，我市制定实施新的补偿办法与细则，市一级对县一级“纵向”监管，变成上下游属地县（市、区）之间的“横向对赌”，构建上下游共治共享流域治理新格局，推动干流断面水质长期稳定达标。
随着治水进入稳达标、提类别新阶段，2021年，我市颁布实施新的补偿办法和补偿细则，开启第三轮流域水质生态补偿。新的补偿机制水质监测更加科学严谨，水质不断向好的考核导向更清晰，加大了县（市、区）之间的奖补资金占比，致力进一步激发县（市、区）积极性，推动断面水质达标稳定、类别提升。
新近出炉的2021年度流域水质生态补偿资金核算结果显示，全市流域补偿奖惩合同金额为1350万元，较2020年增加35%。其中，县（市、区）之间补偿1100万元，市财政与县（市、区）政府之间补偿250万元。
值得一提的是，由于第三轮流域水质生态补偿将水质监测从关注氨氮、总磷、高锰酸盐、超标最严重污染因子4项，变为关注氨氮、总磷、高锰酸盐指数、pH、溶解氧、浊度等6项因子，并由手工监测转变为在线动态监测（每4小时一次），以波动范围10%作为水质改善和变差的限值，反映水质变化更灵敏。比如，2020年，东阳方塘断面水质波动超出限值，需赔偿下游的义乌100万元；2021年由于水质改善，东阳则收到义乌补偿100万元。2021年，武义焦岩桥断面作为全市唯一超标的交接断面，需赔偿下游婺城区、金东区、金华开发区共计200万元，而2020年则是三地补偿给武义100万元。资金一进一出，奖罚灵敏转换，让县(市、区)政府稳水质、提类别责任感变更强。今年1—5月，武义出境断面水质明显改善。
“流域水质生态补偿推动我市从行政推动为主的运动式治水，进入机制调节为主的常态化治水阶段。连续3轮补偿，助力我市江河干流断面水质连续4年100%达标，连续7年夺得‘大禹鼎’。”金华市生态环境局水生态环境处相关负责人说，将继续以流域水质生态补偿为抓手，推动流域上下守望相助、携手治水，让市民看到更清的河，喝上更好的水。
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