【全国检察长会议】9句话速览2018检察工作要点
文章来源|检察日报
原标题
充分履行法律监督职能
主动服务保障决胜全面建成小康社会
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围绕打好三大攻坚战履职尽责，主动服务保障决胜全面建成小康社会
1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要更加自觉把检察工作融入党中央工作大局，紧紧围绕习近平总书记提出的打好三大攻坚战，充分履行法律监督职能，主动服务保障决胜全面建成小康社会，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
围绕打好防范化解重大风险攻坚战，曹建明指出，各级检察机关要积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，重点惩治非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，全力维护社会稳定。
围绕打好精准脱贫攻坚战，曹建明指出，各级检察机关要积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败”。
围绕打好污染防治攻坚战，曹建明指出，各级检察机关要坚决惩治破坏生态环境犯罪，促进增强人民群众的蓝天幸福感。探索环境资源案件跨行政区划集中管辖。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，促进完善生态环境监管体制。在办理毁林等案件时，贯彻恢复性司法理念，重视加强对犯罪嫌疑人的教育，推动“补植复绿”，促进生态环境综合治理。
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积极投入扫黑除恶专项斗争，全力推进更高水平的平安中国建设
1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要全力推进更高水平的平安中国建设，确保国家长治久安、人民安居乐业。
曹建明强调，各级检察机关要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院部署和全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感、紧迫感，积极投入扫黑除恶专项斗争，既依法严惩黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又坚决铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制和常态化成果。
曹建明指出，各级检察机关要深入开展反分裂反渗透反恐怖反邪教反间谍斗争，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖等活动，坚决捍卫国家政治安全。要坚持以人民安全为宗旨，持续开展缉枪治爆等专项行动，严厉打击盗抢骗等多发性侵财犯罪以及非法传销、拐卖等犯罪，依法保护人民人身权、财产权、人格权。
曹建明指出，各级检察机关要主动融入共建共治共享的社会治理格局，积极参与中小学、幼儿园安全风险防控体系建设，积极推动重点领域、行业、物品全链条安全监管，加强特殊人群服务管理，充分发挥派出检察室作用，促进提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。认真学习新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，积极防范、妥善处置由利益诉求引发的群体性事件，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务。
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强化涉农检察工作，推动实施乡村振兴战略
突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力及充当保护伞的党员干部
紧盯惠农项目资金等领域突出问题，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败”
强化对农村土地承包、适度规模经营等领域民事行政诉讼法律监督
1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示，强化涉农检察工作。
曹建明指出，各级检察机关要依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪，突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力及充当保护伞的党员干部。继续紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域突出问题，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败”。强化对农村土地承包、适度规模经营等领域民事行政诉讼法律监督，防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益。积极参与创新乡村治理体系，结合办案加强法治宣传，推动自治、法治、德治相结合。
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建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制
1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真学习贯彻习近平总书记关于深化国家监察体制改革的重要指示，全力配合改革试点工作，主动适应监察委办案工作新模式，为夺取反腐败斗争压倒性胜利贡献检察力量。
曹建明指出，各级检察机关要进一步提高政治站位和政治觉悟，从推动全面从严治党向纵深发展、加强党对反腐败工作集中统一领导的高度，深刻认识国家监察体制改革的重大意义，坚决拥护改革、自觉支持改革、全力配合改革，以实际行动诠释对党的忠诚。要按照党中央确定的时间表和路线图，切实担负起配合改革试点的政治责任，进一步配合做好工作，促进合编、合心、合力。
曹建明强调，要认真研究、加强沟通，建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制。要强化检察机关自身适应性改革。积极参与刑事诉讼法、人民检察院组织法修改论证，认真落实即将颁布的国家监察法，及时清理检察机关规范性文件和司法解释。要创新职务犯罪检察工作，细化和规范检察机关办理职务犯罪案件的司法程序，完善职务犯罪审查起诉制度。
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2018年检察机关提起公益诉讼重点办理生态环境和食品药品安全领域案件
1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上指出，2018年，各级检察机关要积极推进检察机关提起公益诉讼工作，重点办理生态环境和食品药品安全领域案件。
曹建明指出，检察机关提起公益诉讼制度改革取得重大进展。试点两年间，这项改革完整经历了顶层设计、法律授权、试点先行、立法保障、全面推进五个阶段，成为全面深化改革的典型样本，走出一条具有中国特色的公益司法保护道路。
曹建明强调，2018年，要积极推进检察机关提起公益诉讼工作，准确把握法定案件范围，重点办理生态环境和食品药品安全领域案件，探索建立公益诉讼中发现违纪违法线索向有关部门移送制度。要加强对侵害英雄烈士名誉案件提起公益诉讼研究。
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坚持宪法定位，坚定制度自信，全面推进新时代检察监督工作
1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真学习贯彻习近平总书记关于加强检察监督的重要指示，坚持宪法定位，坚定制度自信，适应深化依法治国实践新要求，完善检察监督体系、提高检察监督能力，维护国家法制统一、尊严、权威。
曹建明指出，我国宪法把人民检察院确定为国家的法律监督机关，这是我们党探索符合国情的社会主义民主政治和权力监督制度的伟大创举，不仅是中国检察制度的特色，也是中国司法制度乃至中国政治制度的重要特色。各级检察机关要坚持检察机关的宪法定位，保持加强检察监督的政治定力和战略定力，全面推进新时代检察监督工作，努力在深化依法治国实践中发挥特殊作用。
曹建明指出，要全面加强刑事检察工作，完善刑事立案、侦查、审判、执行和死刑复核监督机制，落实人权法治保障要求，更好地打击犯罪、保护人民、维护稳定。创新职务犯罪检察工作，细化和规范检察机关办理职务犯罪案件的司法程序，完善职务犯罪审查起诉制度。
曹建明强调，要进一步加强民事检察工作，着力强化行政检察工作，完善行政执法与行政检察协作机制，开展对行政非诉执行的专项监督，支持和促进依法行政。积极推进检察机关提起公益诉讼工作，准确把握法定案件范围，重点办理生态环境和食品药品安全领域案件，探索建立公益诉讼中发现违纪违法线索向有关部门移送制度。
曹建明指出，要推动控告申诉检察工作转型发展，严格落实信访维稳责任，完善纠防冤错案件长效机制，强化反向审视、内部监督和权利救济保障职能。加强未成年人检察工作，完善“捕、诉、监、防”一体化机制，推动完善未成年人权益综合保护和犯罪预防社会化工作体系。落实军地检察协作意见，依法办理涉军案件，坚决维护国防利益、军事利益和军人军属合法权益。深入总结试点经验，推进跨行政区划检察院改革。
曹建明强调，要坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，综合考虑违法情形的性质、程度及诉讼阶段，既依法运用抗诉、纠正违法等相对刚性监督手段，又善于运用检察建议等方式，提升监督精细化、规范化水平。探索重大监督事项“案件化”办理模式，大力推进类案监督，加大跟踪监督力度，确保监督权威。善于总结行之有效的监督方式和程序，推动检察监督体系法制化。
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最高检：将司法改革进行到底
入额领导干部要带头办理重大复杂疑难案件，达不到办案数量要求的退出员额
1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真学习贯彻习近平总书记关于深化司法体制改革的重要指示，增强改革的大局观，坚定改革的政治定力，将司法改革进行到底，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
——深化司法体制综合配套改革。统筹党的十八大、十九大部署的改革任务，抓紧完善配套政策措施，增强改革的系统性、整体性、协同性。上海检察机关要积极探索推进司法体制综合配套改革试点，积累可复制可推广经验。
——全面落实司法责任制。认真贯彻关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见。加快完善员额管理制度，完善动态调整的员额管理体制，健全员额退出、增补机制，加快完善司法绩效考核制度。入额领导干部要带头办理重大复杂疑难案件，达不到办案数量要求的退出员额。加快建设新型办案团队，明确办案团队的业务组织属性。加快推进内设机构改革，坚持在专业化建设基础上实行扁平化管理，推动机构整合、职能优化。抓紧出台加强和改进新时期案件管理工作的实施意见，强化案件管理部门对司法办案活动的集中统一管理，加强对员额内检察官办案活动的监督。主动加强与有关部门沟通，抓紧落实按期晋升与择优选任相结合的晋升机制，积极推动配套政策尽快落实到位。深化市场化、社会化机制建设，依托政府购买服务提升检察辅助事务集约化专业化水平。
——深入推进刑事诉讼制度改革。健全符合裁判要求、适应各类案件特点的证据收集指引，构建以证据为核心的刑事指控体系；推动落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度；推进对公安派出所刑事侦查活动监督、重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议等改革。完善刑事案件分流机制。继续深化认罪认罚从宽制度试点。
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把检察工作信息化智能化现代化提高到新水平
1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真学习贯彻习近平总书记把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来的重要指示，深入推进智慧检务建设，把检察工作信息化智能化现代化提高到新水平。
曹建明指出，各级检察机关要把智慧检务建设摆在更加重要的位置，推动互联网、大数据、人工智能和检察工作深度融合。升级完善统一业务应用系统，优化统一大数据办案平台，研发案件管理综合平台和案件质量评查辅助系统。深化电子检务工程“六大平台”运用，加快建设网上检察院、掌上检察院。积极参与政法网建设，积极推进跨部门大数据整合共享。学习借鉴上海、贵州、江苏、山东等地检察机关经验，全面推进智能辅助办案系统建设。积极推进服务管理网络化，推进12309平台功能转型升级，形成融检察服务、检务公开、检察宣传、监督评议等于一体的智能化检察服务公共平台，提供更便捷的“一站式”服务。
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以党建为依托，以基层为重点，坚定不移全面从严治党
1月24日，全国检察长会议在北京召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在会上强调，2018年，各级检察机关要认真学习贯彻习近平总书记“打铁必须自身硬、全面从严治党永远在路上”的重要指示，以永远在路上的坚韧和执着，以党建为依托，以基层为重点，坚定不移全面从严治党，努力建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。
——落实新时代党的建设总要求，全面加强检察机关党的建设。自觉把政治建设摆在首位，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。以提升组织力为重点，强化政治功能，大力加强检察机关基层党组织建设。完善党建工作责任体系，推动党建与业务、队建融合发展。
——认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神，抓好科学理论武装。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善政治轮训制度，探索建立政治督察制度。
——大力提升检察队伍履职能力。把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，培育专业能力和专业精神。注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。精细化推进大规模检察教育培训和业务竞赛。
——持之以恒正风肃纪，对自身的司法腐败零容忍。坚持以上率下，抓好中央八项规定及其实施细则的落实，持之以恒整治“四风”，坚决纠正形式主义、官僚主义种种新表现。牢牢把握政治巡视根本定位，加强检察系统内巡视巡察工作。深化检务督察，积极探索检察官惩戒工作。加强纪律教育，强化纪律执行，建立纪律作风状况经常性分析研判和对群众反映问题及时核查机制。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。始终保持正人先正己的警醒，严肃查处检察人员违纪违法行为，坚决清除害群之马，坚决落实“一案双查”。
——切实抓好基层基础工作，夯实新时代检察事业发展根基。大力推进阳光检务，加强检察媒体矩阵建设，尽快实现门户网站全覆盖，更加重视传播手段创新，提高检察新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。落实“十三五”时期检务保障工作规划纲要，探索建立省级检察院统筹的检察技术一体化工作机制，健全检察技术协作配合办案机制。研究制定2019—2023年基层检察院建设规划，广泛开展基层检察院建设示范创建活动，关心爱护基层干部。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区检察工作加快发展，扎实推进检察援藏援疆工作。
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