某些官员骨子里仍严重缺乏对法律的敬畏！----从山东曹县政协副主席事件说起
投稿邮箱：faguannaxieshi@sina.com
小编微信：xuefaxiaosheng
作者：中国华融资产管理股份有限公司法务总监 郭卫华（前法官）
通知：法官那些事前法官俱乐部已组建，目前已超过50名法官，欢迎散落在全国各地的前法官入群交流互动。
入群方式：长按下方小编二维码，向小编申请入群，发相关材料证明自己前法官身份，小编核实后，拉入前法官俱乐部。去群的前法官，首先要介绍自己的情况，修改群名片（单位+姓名），汇聚法治正能量。
入群通道
党的十八大将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，“依法治国”作为治理国家的基本方略被提升至前所未有的高度。自此，在党中央的正确领导下，“依法治国”理念更加深入人心，国家法治化进程进一步加快，法治化建设取得了显著成效。
然而就在前些天，一场国家官员无视法律、以身试法的闹剧就在光天化日之下火辣辣地上演了，这一事件发生在法治化加速进步的今天，显得分外刺眼，原因为何？十八大后，视法律为儿戏，公然挑战法治的人，竟不是布衣平民，而是官员！这深深刺痛了正在为法治化建设而努力的每一个人的每一根神经！
根据中新网最新报道，山东寿光两名执行法官在山东菏泽的曹县查封账户的过程中，竟遭到殴打和威胁，更让人想不到的是，对两名执行法官进行言语威胁的，竟然是曹县政协副主席！该政协副主席当场口出狂言：“寿光法院的判决是错误的！我看你们寿光法院的谁还敢来”！堂堂政协副主席、国家机关干部，目无法律、妨碍公务、口出狂言，岂是我泱泱法治大国能容忍的？！
试问：
一、执行法官外出查封账户乃是公务执法行为，是法律赋予他们的权力，任何人无权阻止和干涉，该政协副主席有何权利去妨碍执行法官执法？
二、我国法律明确规定，人民法院依法独立行使审判权，不受任何国家机关、集体和个人的干涉，该政协副主席出口便称“寿光法院的判决是错误的”！这种出言无据、严重违背国家法治精神的荒唐行为何以发生，竟还发生在政协副主席身上？
三、该政协副主席喊话寿光法院称：“我看你们寿光法院的谁还敢来？”，作为曹县政协副主席，非但不能做到以身作则去践行法治，反而粗暴无礼，与人民法院公然对抗叫板，这种目中无法律、心中无法治的行为，千不该、万不该发生在堂堂国家官员身上，此等行为不仅对社会公众起到反面示范效果，更是对国家法治建设的肆意践踏和破坏啊！
国家法治建设之路漫漫，欲自上而下使法治观念入人心，人人遵守法律、学法用法、知法守法，则尚须自上而下继续不断努力！山东曹县官员蔑视法律之事件，让我看到了国家法治盛世下仍存在不足，由此推想：如果国家官员尚不能带头遵纪守法、维护法治权威、树立榜样，那么百姓的法治观念何以树立！我们的法治化国家又何时才能真正建立起来！
基于曹县官员目中无法之事件，不禁忧心国家法治化建设之艰难，法治观念树立之艰难，作为时刻关心国家法治建设的一份子，本人今日写下锦囊四计，唯愿能为国家法治建设添砖加瓦，使所有的社会成员心中有法律，让遵守法律成为全体国人的一种习惯，为国家的法治盛世快一点到来尽一点绵薄之力！
一、 普法教育当以官员为先
2016年4月18日，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。开展普法教育活动、加大普法宣传力度，不仅是全面提升公民对法治认知的必要之路，更是党中央对国家法治建设的要求。让法律入脑入心，让广大民众更好地了解、学会和应用法律，是国家推动法治化建设的必要手段！让法律工作者先行，集合宣传的合力，通过层层带动，让知法懂法的人成为最好的宣传源，不断拓宽法律的宣传范围，扩大法律的宣传影响力，让公民由被动接受法律，变为主动了解法律，真正达到普法宣传的良好功效。
特别指出，普法教育首要的是对官员的教育，这是由中国的国情决定的。中国仍是官本位的社会，官员的一举一动比普通老百姓的一举一动更容易被人所效仿。官员若不信法、不守法，普通百姓也难以信仰法律，甚至会误认为法律是官员管束百姓的工具而已。
二、 司法权威要提升
司法权威是指司法机关应具有使人信服的力量和威望。司法应当具有至高无上的地位，并应受到充分的尊重，在一个法治国家，法院应享有解决一切法律争议的终局权力。上述案例中，山东曹县政协副主席敢于公然向山东寿光法院喊话：寿光法院的判决错误，看你们寿光法院谁还敢来！以该政协副主席的言行为例，窥一斑而知全貌，我国的司法权威尚未形成绝对权威的地位，由此可知，我国司法权威亟需进一步提升和加强。只有建立强大的司法权威体系，公民才更加能够得到公正和有效的司法救济。
关于司法权威的重要性，不用笔者再多言了。关于司法权威应怎样树立，法律实务界和学界的专家也论述很多，我也不准备多言，我在此仅补充和强调两点：
第一，宪法中规定的“一府两院”平行的权力层级应进一步落实。按照宪法，两院（法院、检察院）与政府位于同样的权力层级，应“平起平坐”，但现状是两院比政府矮半级，比如县政府的一把手县长是正县级，而县法院院长和县检察院检察长却是副县级。这种司法机关与政府的“权力级位差”，不利于树立司法权威；
第二，若第一点能实现，为了加强党对司法工作的领导，可考虑让省级以下两院的党组书记进入同级党委常委会，即“地方两长要入常”。这样一则既强化了党对司法工作的领导，二则也让其他机关对两院“高看一眼”；
第三，如此一来，还等于各级常委会设置了免费的自己的“法律顾问”。长期以来，同样是党的干部，比如，省级两院的庭长、处长和省委组织部的处长原本是同一层级，但假如同时派到下面地、市、州任职，经常出现省院庭长到中院任党组书记、院长，根本进不了市委常委，而省委组织部处长任市委组织部长则是当然的市委常委，都是党领导下的部门和党领导下的工作，但两院的又矮了常委半级，这种现实情况也是不利于司法权威的树立的。一句话，党把两院的规格定的越高，越有利于司法权威的提高，越有利于依法治国的推进。建议中央相关部门对此问题专门研究。
三、反面典型须严惩
四、完善立法下重手
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》于2016年3月18日正式实施，该规定共计13条内容,主要建立了记录、通报和责任追究三项制度，剑指领导干部违规干预司法、司法机关内部人员过问案件；中央政法委员会印发了《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，上述两份文件均是落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求推出的重要举措。一些领导干部出于个人私利或地方利益、干预国家司法机关办案，以言代法,以权压法,不仅直接妨碍具体案件的依法公正处理,更是严重损害司法公信力,破坏国家司法权威。
这个规定很好，但为了把此项规定落到实处，笔者建议，对干预司法情节严重的，立法机关可在刑法中增加一条“国家工作人员干预司法罪”，将严重干预司法的行为正式纳入刑法，举重以明轻，维护司法权威，建立公正司法，彻底杜绝以权压法的现象再次发生！这个罪名到底能不能设？以及怎样设？我只是抛出了一块砖，还没有想好，建议刑法专家们可积极研究一下。
最后，华哥特别强调一点，重要的话语说三遍：
司法权威神圣不可侵犯！
作者简介：郭 卫华，系北京大学法学博士、中国人民大学法学博士后、中国行为法学会常务理事、中国法学会民法学研究会理事、中国法学会商法学研究会理事，北京仲裁委员会 仲裁员，现任中国华融资产管理股份有限公司法务总监。郭卫华先生曾在法院工作二十多年，历任高级法院庭长、审判委员会委员和中级法院院长，还被评为“首届 全国审判业务专家”。他于2012年被中国华融资产管理股份有限公司作为法律高端人才引进，开始从事企业法务工作。