选出你心目中的富阳十大“改革最强音”，送百元话费
今起推出“改革在我身边”展示活动，全面展现与我们生活息息相关的重点领域改革的20项成果。邀请广大市民、网友共同参与投票，评选出你心目中的富阳十大改革“最强音”。
快速发展的富阳，一直是深化改革的前沿阵地。近年来，富阳在各项重点领域开展了生动的改革实践，涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明等方方面面。如今，这些改革的成果正逐步转化为富阳发展的动力与源泉，惠及全区百姓的工作与生活。
哪项改革真正让老百姓得实惠？哪些改革推动了富阳又好又快发展？欢迎你来选出你心目中的富阳改革“最强音”——从20个候选里评出“10强”。
投票截至10月16日（本周日）中午12点。将从参与投票的网友中选出10名网友，送上一张价值100元的电话卡（每个微信号限投一次，每个手机号码和有效身份证限得奖一次）。
参与投票后，请记得点击本微信最右下方的“评论”，留下你的姓名和联系方式（信息仅小编后台可见，用于抽奖和兑奖）。
全省首创乡镇（街道）
生态环境质量报告制度
2015年下半年，为探索解决长期困扰基层环保部门人员少、任务重、压力大，特别是乡镇（街道）一级环保工作目标不明、任务不清，责任难落实、监管“最后一公里”难打通等问题，富阳结合地方实际，在全省范围内率先推行乡镇（街道）生态环境质量报告制度。在区人大常委会的支持下，今后每年年中的乡镇人代会、街道政情报告会都要专题听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告，实现基层生态环保责任落实的制度化、长效化。
乡镇（街道）生态环境质量报告制度推出近一年来，全区24个乡镇（街道）已实现全覆盖，初步实现环境问题第一时间发现、第一现场解决目标，有助于源头化解、处理环境信访问题，大幅度减少全区环境投诉总量。2016年上半年，全区各类环境投诉1223件次，同比下降39.3%。
富阳这一创新举措计划纳入2017年浙江省“生态文明体制改革”重点项目。
持续实施“五水共治”
夺得“大禹鼎”
2016年3月，富阳夺得浙江省“五水共治”最高奖项“大禹鼎”。根据“治水三年行动计划”及守鼎任务的安排，今年富阳先后出台《黑臭河、垃圾河“反弹”问题责任追究制度（试行）》《富阳区乡镇级以上河道三色预警办法》《富阳区河长标准化管理办法》，以“河长制”为抓手，切实提高各级干部的治水意识、主动意识，强化“履职须尽责，失职要问责”理念，严防黑臭河、垃圾河反弹。
“两办法一制度”实施以来，全区点名通报预警河道的乡镇河长17人次，约谈数十位河道相关负责人，全区点名通报批评5家单位，对两名主要责任人予以行政告诫3个月。1—9月，督查交办案件218件，现已完成整改211件，尚有7件整改中。省治水办暗访发现的10个治水问题，均在第一时间整改到位，并落实长效机制，防止反弹。
富阳区治（智）水平台的启用，让“五水共治”更加高效智慧。今年1—9月，富春江干流水质保持Ⅱ类水体，出境断面水质省级考核连续“优秀”，全区12个地表水监测断面、6个集中式饮用水源地达标率100%。8月初经杭州市治水办初检，富阳未出现“清三河”反弹和新的“清三河”问题河道。
户籍制度改革
实行户口一元化管理
作为浙江省户籍制度改革试点单位和杭州市唯一的户籍制度改革试点区，2015年，富阳在推进户籍制度改革工作上跨出重要一步。2015年6月30日零时起，富阳区正式取消农业户口、非农业户口的性质划分，统一登记为“浙江居民户口”，实行户口一元化管理，相关配套政策全面实施。
改革涉及五个方面内容：实行城乡统一的户口登记制度；实行按居住地登记的户口迁移制度；居住在富阳区的流动人口，实行流动人口居住证制度；实行农民权益确权固化；实行基本公共服务均等化。
户籍制度改革正式实施后，富阳逐步建立起以合法稳定住所和合法稳定职业为基本迁移条件、以经常居住地登记户口为基本形式、城乡统一的新型户籍制度。新政策在一定程度上放宽了户口迁移的条件，尤其是本地居民落户城区，可落户的范围更广了，也更便利了。
推进杭富一体化
实现同城同待遇
撤市设区以来，富阳将交通建设作为融入杭州主城区突破口，加大交通项目推进力度，谋划了一批重大交通项目。2015年7月，320国道杭富收费站拆除；今年2月，城际铁路富阳线正式开工，总投资约108亿元，贯通线路总长23.15公里，将于2019年建成通车。与此同时，杭黄铁路富阳段已于2014年12月正式动工，预计2018年建成，届时将改写富阳没有铁路的历史。公共自行车一期已投运，与杭州主城区实现通借通还；彩虹快速路西延直通富阳，预计将于2019年建成……
去年，相关部门梳理了撤市设区相关民生政策，共涉及民生类项目40个。当年，城乡居民养老保险基础养老金、企业退休人员一次性生活补助金、失业保险金等25个项目与杭州市标准同步，其余15项分三年到位，预计总增资额达32308万元。区一院成为省中医药大学滨江学院附属医院，并挂牌成为浙江大学医学院附属邵逸夫医院合作医院。区二院、区妇幼保健院分别与杭州市一医院、省妇保医院签约，细化帮扶服务项目，加大合作深度和频次，加快服务能力提升。
出台“新工业兴市30条”
支持“工业强市”建设
2012年，富阳对工业经济扶持政策进行整合，出台富政（2012）4号文件，又称“工业兴市24条”，重点解决政策多头、过散、交叉等问题，明确部门分工，梳理政策类别，更易于企业了解，取得了阶段性成效。为进一步发挥政策的引导、激励、约束和扶持作用，2014年，富阳重新修订《富阳市人民政府关于推进工业强市建设的若干政策意见》，对“工业兴市24条”进行重新整合，重点向科技创新、“四换三名”、提质增效、战略性新兴产业、绿色发展、企业培育等方面倾斜，并配套4亿元财政资金，形成了“新工业兴市30条”政策，更大力度地支持富阳“工业强市”建设。
村经济合作社股份制改革
实现“资产变股权，社员当股东”
2014年10月20日，富阳召开深化农村确权赋权改革推进大会，全面启动276个行政村经济合作社股份制改革。村经济合作社股份制改革也就是老百姓所说的股份制改革，即将村级的经营性资产量化到户到人，建立村股份经济合作社，颁发股权证书，实现“资产变股权，社员当股东”。量化范围不包括耕地、林地等资源性资产，也不包括村委大楼、村内道路等公益性资产。股权证书仅作为村集体收益分红的凭据，不作为土地征用款、安置房、宅基地等分配依据。
截至2014年12月31日，改革工作基本完成，96%以上的行政村完成清产核资、确权确股等程序，建立村股份经济合作社。
先看病后付费
智慧医疗惠民生
2013年5月起，富阳所有公立医疗机构门诊全面试行“先看病后付费”诊疗服务，市民在富阳任何一家公立医疗机构签订“先看病后付费”服务结算协议书，只需一次签约，即可持市民卡在全区医疗机构享受“先看病后付费”服务。目前，已有40万市民签约，占市民卡使用人数的60%以上。
去年，富阳因“智慧医疗”项目荣膺“全国民生改善十佳典范城市”称号。现已建立起统一高效、互联互通、信息共享、使用便捷、实时监管的“智慧医疗云”平台，集签约市民、电子病例、家庭健康档案等多项数据库于一体。签约市民可用手机预约挂号、选择医生、评价医生、支付报销费用、查看检验检查化验单和处方及健康档案等，十分便捷。
今后，富阳还将进一步升级现有平台，不断提升平台应用的舒适度，努力改善群众就医感受；开发家庭医生签约服务应用系统；适时逐步向民营医疗机构和药店开放“处方漫游”。
行政审批加速度
百姓办事更方便
近年来，区行政服务中心紧紧围绕“简政放权，转变职能，助推发展，服务民生”和打造“审批最快，服务最优”服务体系的工作目标，大力推进行政审批制度改革。改革举措包括理清权力清单，精简审批事项，推行动态目录管理，实现审批服务精简化；线上线下并行，推进网上联审联办，实现审批方式多样化；同步推进三大领域改革，实现项目审批、民生服务便捷化；建章立制，强化审批监督，推进审批监督管理标准化。
通过几年努力，审批服务的效率和质量有了明显提升，审批结构得到瘦身，减少了审批事项499项，减少审批环节和前置条件504项，减少审批科室和领导超过60%；审批效能得到提高，一方面投资项目审批周期得到压缩；另一方面，涉及群众日常生产生活的房产登记、证照办理等便民服务事项基本实现即办。
实施“蓝天工程”
开展“五气共治”
近年来，富阳重点从燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、城市扬尘、油烟废气五大方面，持续开展大气污染防治工作，提升百姓生活品质。
功夫不负有心人。今年1—9月，全区空气质量优良天数为249天，优良率为91.5%，与去年同期相比，上升8.3个百分点。大气能见度均比同期提升万米以上。各项监测因子与去年同期相比均有所下降，其中二氧化硫浓度为10微克/立方米，与去年同期相比下降了5微克/立方米，同比下降33%；二氧化氮浓度为31微克/立方米，与年同期相比下降了2微克/立方米，同比下降6.5%；PM2.5浓度为40微克/立方米，与去年同期相比下降了11微克/立方米，同比下降21.6%。
“智慧社保”工程
医保待遇轻松可享
2006年以来，富阳深入推进“智慧社保”工程。这是富阳继成功创建新型大社保体系后，为实现社保智能化经办、精细化管理、人性化服务，有效破解参保单位（个人）业务办理繁、待遇享受难、医保定点单位监管难等问题而创建的一整套智慧社保信息系统，通过整合市场和政府的力量，紧密配合“撤市设区“一体化工作进程，借助“互联网+”建立的社保经办管理升级版。
“智慧社保”工程主要包括五大系统，分别为：“智慧申报”——推行实施社保网上申报系统；“智慧报销”——推行实施“社保一体化”杭州主城区、萧山、余杭、富阳四地互认互通系统；“智慧结算”——推行“一站式”医保结算系统；“智慧监管”——推行药店视频监控系统；“智慧医疗”——推行远程会诊系统。
义务教育均衡发展
城乡共享改革成果
一直以来，富阳把“优质均衡发展、促进教育公平”作为基本的教育方针，合理配置教育资源，深入探索市域内义务教育教师有序流动制度，把教育资源重点向农村薄弱地区倾斜，加快缩小教育差距，全面推进教育优质均衡化。目前，富阳组建了17个“名校集团”，中小学（幼儿园）“城乡互助共同体”结对率100%。完善了城乡学校互助共同体考核制度，提高以奖代补专项工作经费，促进名校集团（城乡互助共同体）学校“同呼吸共命运”，充分发挥名校示范引领作用，促进城乡教育均衡发展。目前，富阳义务教育标准化学校已达57所，占义务教育学校总数的95%；省一级幼儿园10所、省二级幼儿园23所，省三级幼儿园41所，等级幼儿园比例达到90.24%，区域范围内的教育均衡发展有了明显提升。
均衡发展的关键是教师队伍。为此，富阳进一步完善学校人事编制管理办法，积极稳妥推进教师交流工作，建立校长教师交流工作沟通协调机制，实施《富阳市义务教育学校教师校长交流工作实施意见》。2014、2015年，富阳义务教育段带编流动的校长、教师365人，占专任教师的比例累计达到8.8%。
党员“先锋指数”
激发党员队伍先进性
2013年，富阳在全省率先推出党员“先锋指数”信息化管理考核办法。党员“先锋指数”管理依托富阳区党员信息化管理综合平台，用市民卡刷卡记录党员日常活动管理、党员志愿服务、党员不良行为等情况，折算党员考核的基本分、附加分、倒扣分，得出“先锋指数”，从而实现对党员奖优罚劣、动态管理。通过这一平台，富阳范围内的党员可在全区任意党组织刷市民卡参加党内组织生活和志愿服务活动，为推进在职党员进社区、流动党员管理等工作增添了便利；通过测评票决制淘汰落后党员，进一步激发党员队伍的先进性，保持党员队伍的纯洁性。
2015年以来，富阳积极构建以“先锋指数”“堡垒指数”“服务指数”为主要内容的“三大指数”信息化管理体系，将考核结果与村党组织星级评定、村干部评先评优、年度考核挂钩，打响了富阳农村党建工作品牌。
“5110”计划
助力高层次人才创新创业
“十二五”期间，富阳制订并实施了“5110”计划，意在5年内引进培养并重点支持100名海外高层次创新创业人才，其中国家“千人计划”、省“千人计划”和杭州市“521”计划人选10名左右。申报入选的项目，最高可获得500万元的项目资助、500万元的贷款贴息和500平方米的免租用房等。截至目前，富阳已累计评审资助人才项目34个，资助金额达8100余万元，已落地的24个项目累计实现年技工贸总收入1.75亿元。引进海外高层次人才140余人，其中国家“千人计划”10名、浙江省“千人计划”11名、杭州市“521”人才2名，初步形成了大众创业创新的良好局面。
“十三五”期间，富阳出台“人才新政”，继续深入实施“5110”计划，在适用范围、资助力度、产业化支持等方面进一步优化提升，集聚更多优秀的海内外高层次人才，为富阳的转型发展、融合发展提供坚实的智力支撑。
创新科技体制机制
营造创新创业氛围
近年来，富阳始终围绕“融杭发展”这个中心，实施“五大工程”，营造创新创业的良好氛围。建设“双创平台”。通过完善创新创业生态链，建立“1+4+X”创新创业体系，依托国家级经济技术开发区，形成以富春硅谷、浙大网新等科技产业园为主平台，集聚多个孵化器、众创空间共同发展的创新创业体系。
实施“双百工程”。通过建立科技创新顾问工作长效机制，向企业派驻科技创新顾问。以“双百工程”为抓手，打通高校院所技术成果转移转化通道，实现政产学研紧密合作。
推进“争三工程”。发挥政策集成和协同效应，引导金融资本和社会资本支持科技型企业加大科技研发投入。
启动“双倍增”计划和“一五三零”计划。通过建立科技型企业“微成长、小升高、高壮大”梯队培育机制，突出科技创新的支撑引领作用，推动科技与产业的紧密结合。同时不断加强知识产权服务体系建设，力争到“十三五”末，实现发明专利授权累计达1500件，万人发明专利拥有量达30件。
农村文化礼堂
让百姓身有所栖心有所寄
文化礼堂是村庄的精神文化地标，让村民能够在 “身有所栖”之后“心有所寄”。2013年试点以来，富阳因地制宜深入推进农村文化礼堂建设，坚信“送文化”不如“种文化”，把文明乡风“种”进农民心田。
仅2016年上半年，富阳就高标准建成17个村级文化礼堂，提前6个月完成全年省重点建设计划。截至目前，全区累计建成149个农村文化礼堂，覆盖93%以上的中心村。
根据既定目标，至2019年，富阳将建成198个农村文化礼堂，实现中心村全覆盖、行政村覆盖率71.74%、农村人口覆盖率80.93%，提前一年完成“十三五”建设目标任务。到2020年，共建成205个农村文化礼堂，达到行政村覆盖率74.28%，农村人口覆盖率83.56%。届时，农村文化礼堂将成为富阳广大农民群众记得住乡愁、看得见最美、守望相助的“富春山居、精神家园”。
利用互联网思维
助力平安富阳创建
今年3月初，平安富阳“微信有奖举报平台”正式上线，以期更好地利用民力，为打击违法犯罪、维护治安稳定输送“炮弹”。截至目前，该举报平台共接到群众举报各类线索6000余条，其中有价值的情报信息700多条。经核查，破案63起，刑事拘留12人，行政拘留18人；发放情报奖励金超两万元。利用互联网开辟流动人口网上登记渠道，建立移动端流动人口登记平台。通过手机扫描出租房门上的二维码直接进入登记平台，按要求输入信息完成登记，为流动人口办理居住登记节省了时间、精力。
升级安保水平。通过在宾馆、KTV、网吧、派出所等重点场合安装“人脸识别系统”，智能化核查身份证件，有效降低冒用他人身份证件的违法行为。为公安民警配备“警务通”，方便随时获取常住人员信息、暂住人员信息、重点人口信息、在逃人员信息、车辆信息、驾驶员信息等，随时随地获得公安业务信息的支持，提高执法效率。
树立学校特色品牌
提升学生综合素质
近年来，富阳以“一校一品”“美丽校园”建设、校园文化项目创建等为抓手，重点推进校园文化育人，鼓励学校根据自己的办学定位及特色，深入推进学校文化建设，形成“校校有特色，校校有风格”的高品位办学格局，中小学生综合素质显著提升。现全区中小学校有“一校一品”特色学校近50所，体育、艺术、科技特色学校33所，各类学生社团1500余个，全区23个校园文化项目建设呈现多元化、特色化发展。新增项目用能量交易
促进产业结构优化
2014年9月，富阳正式施行《富阳市用能量交易的实施意见》。根据这一《意见》，新上项目需通过有偿购买的方式获得用能总量指标。属于六大高能耗产业的新上项目，需要在“行业内部减量置换”用能指标，申购费则将按基准价格的1.5倍征收。这项改革实施两年来，已经完成了31项新增项目用能量交易，交易费用超过800万元，有效提升了企业节能减排意识，促进了产业结构优化。制订政府购买服务地方标准
确保百姓享受优质文化服务
今年9月，区市场监督管理局发布《政府向社会力量购买公共文化服务规范》，该规范由区文广新局起草。经浙江省质量技术监督部门审查备案，该规范是迄今为止全国第一个区级政府向社会力量购买公共文化服务的地方性标准。该规范充分考虑了当下政府向社会力量购买公共文化服务的实际状况，遵循合法、科学原则，设定了“准入”门槛，提出了服务质量考核的“硬杠杠”，具有前瞻性和可操作性。该规范带来了两个“利好”，一是社会组织可通过购买服务的方式进一步壮大，成为公共文化服务的提供主体；二是推动政府从“办文化”向“管文化”职能的转变，提高政府和部门投入资金的使用绩效。
编辑：姜群
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