重磅！佛山市质量发展“十四五”规划发布！

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“十四五”时期

是佛山全面建成质量强市的重要阶段

制定和实施好质量发展“十四五”规划

意义重大、影响深远

近期，经市人民政府同意

市市场监管局印发了

《佛山市质量发展“十四五”规划》

接下来，佛山质量发展要怎么干？

下面一起来看看

01

坚持“匠心铸精品，质量强佛山”的质量发展理念

1.营造城市质量文化氛围。深入开展“全国质量月”、全国食品安全宣传周等群众质量活动；大力弘扬工匠精神，将工匠文化作为企业质量文化建设的重要内容；全面打造质量工匠、质量班组、质量文化、质量共治“四位一体”的质量管理成果评价和推广新平台。

2.构建企业质量文化体系。创新开展企业质量文化体系建设工作；组织开展企业质量文化理念、质量工具方法、质量文化体系建设等系列培训；开展企业质量管理小组技能大赛、企业质量文化优秀成果征集等质量文化活动，树立一大批质量文化标杆，提炼和推广优秀的企业质量文化。

3.打造社会质量人才队伍。推动大中企业设立首席质量官；推动企业建立自我评价机制；举办先进质量管理培训、开展现场诊断和组织到质量标杆企业实地考察等活动；成立“佛山质量讲师团”，为佛山制造业高质量发展提供高层次的质量人才保障和强大的智力支撑。

02

强化两个质量组织保障

01

政府质量工作保障

1、加强领导，齐抓共管。加强党委政府对质量发展的全面领导，确保对佛山高质量发展的科学领导、有效决策、有力管理，保证各项政策措施落到实处；进一步完善健全质量发展制度体系，形成预期稳定、系统完备、运行高效、保障有力的质量法制体系。

2、全员参与，上下联动。强化质量发展组织保障，形成良好的质量发展政策促进机制；改革创新质量发展工作考核机制，发挥好考核的政策性、导向性作用；发动企业广泛参与质量活动，加强企业测量管理体系和质量管理体系建设。

3、完善政策，强化支撑。优化质量发展产业政策措施，在更广范围、更高层次上促进全社会质量创新；完善质量发展扶持政策，力求“覆盖广、力度大、拨付快”；深化质量基础理论研究，力争在未来五年内，形成一批高水平理论成果，为佛山质量发展提供坚实的理论支撑。

02

企业营商创业环境保障

1、深化商事制度改革和服务。持续深化“企业开办全程网上办”改革，持续推进企业开办便利化；深入推进“一照通行”改革，实现“一企一照，一照通行”，加快推进“证照分离”全覆盖，最大限度实现“照后减证”。

2、创新现代化市场监管模式。完善市场监管服务平台建设，推进“人工智能+质量监管”，提升监管的精准化、智能化水平；推进质量诚信体系建设，将企业的信用和金融信贷、建设立项、科研、评优等挂钩。

3、全面推进政务服务改革。对“一门式一网式”政务服务平台进行改造升级，整合市、区、镇街三级政务服务业务系统，制定和完善佛山市一体化在线政务服务平台各类标准与规范，加快政务服务“云端化”。

03

建立三大质量发展机制

01

构建“大质量”工作机制

1、高标准建成全国质量强市示范城市。着力攻克创建工作重点难点任务，打造更多具有佛山特色亮点工程，持续开展质量强市、质量强区、质量强镇（街）活动。

2、建立质量共治机制。加快构建政府负责、部门主动、社会协同、企业实施、公众参与的质量发展工作格局，充分发挥市场力量，动员全社会参与质量强市建设工作，让“质量第一”成为各行各业的共同追求。

3、实施质量评价监测。持续完善佛山质量工作考核体系，推动全市各级政府形成科学规范的质量工作考核体系，完善政府绩效评价体系中质量评价考核指标的设置。

02

形成“大监管”长效机制

1、加强质量协同监管。坚持“放、管、治”相结合，建立“企业落实主体责任、政府牵头协调、部门依法监管、社会共同监督”的质量安全工作机制。

2、实施质量安全风险管理。建立企业重大质量事故报告制度和产品伤害监测制度，建立和完善进出口农产品和食品质量安全保障体系、进出口工业品质量安全监控体系，完善质量安全风险管理工作机制，切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置。

3、推进信息化管理创新。加强安全监管工程技术、信息化技术的开发利用，探索质量安全“大数据”监管，抓紧建立各类功能齐全的智能化监管平台，实现动态监管信息采集与应用的网络化、数字化，在风险识别、靶向监管、执法办案等方面取得突破。

03

促进“大市场”融合机制

1、推进“大市场”全流程协同监管。建立统一高效的“大市场”监管体系，实现生产流通环节“双向追溯”、线上线下统一监管、区域部门联动防控、监管信息互通共享；推动餐饮服务单位上线“阳光餐饮”平台，力争将“阳光餐饮”建设成集明厨亮灶、信息公开、公众参与、主体自律、智慧监管以及大数据分析等功能为一体的社会共治共享信息化平台。

2、推动“大市场”监管工作大融合。积极把握机构改革为质量发展提供的新机遇，牢固树立“大市场”工作理念，提高“大市场”统筹监管能力，加快机构改革后的互补互助，加速力量融合，促进业务融合，科学合理配置市场监管资源，改革完善条线监管。

3、构建“大市场”公平有序的经济秩序。进一步完善公开市场准入负面清单，提升市场准入透明度和便捷性，推进权责清单标准化规范化建设；加强公平竞争审查，加强反垄断执法，加强价格监管和反不正当竞争执法。

04

实施四大质量提升工程

01

产品质量提升工程

1、工业产品质量。紧紧围绕制造业高质量发展的目标，落实“品质工程”行动方案，开展佛山“品质工程”暖企三年行动计划，大力开展重点产品（行业）质量提升行动，以高标准、严监管打造“中国制造”品质标杆，推动我市制造业全面迈进质量时代。

2、食品农产品质量。建立“从农田到餐桌”的全程溯源体系；继续推食品小作坊加工中心建设，努力实现全市食品加工小作坊100%进驻；大力推动“互联网+明厨亮灶”建设，落实餐饮质量安全提升行动计划等。

3、商标品牌质量。深入实施商标战略，扶持企业提高商标创造、管理、保护和运营能力，指导知名企业品牌依法认定驰名商标，鼓励企业注册国际商标，促进“佛山产品”向“佛山品牌”转变。

02

服务质量提升工程

以全面提升佛山现代生活和生产服务水平为目标，重点发展旅游业、现代商贸流通业、金融、电子商务等现代服务业，努力实现现代服务业高质量发展，构建特点突出、结构合理的“高增值、强辐射、广就业”现代服务业体系。

03

工程质量提升工程

强化参建各方责任主体的质量责任，严格落实建筑工程质量终身责任承诺制；进一步优化村庄布局，整体改善村庄人居环境。

04

环境质量提升工程

推进空气质量持续改善，狠抓工业污染源治理，提高过程管理水平和末端治理效率；切实保障土壤环境安全，推进土壤污染防治，开展本地特征行业重点企业补充调查项目；重塑岭南水乡特色新风貌，开展全域农村人居环境整治行动。

05

夯实五大质量发展基础

01

深化标准化战略

1、优化标准化管理机制。推进标准化改革创新发展，依法实施标准化主管部门统一管理，行业主管部门分工负责的管理机制，协同推进标准化工作。

2、加快打造“佛山标准”。构建具有佛山产业特色的先进标准体系，从标准水平、质量可靠、科技创新、品牌知名等维度建立佛山标准产品评价体系，打造一批国内领先、国际一流的佛山标准产品，实现“优标优质优价”。

3、强化国际标准化工作。加强对相关国际标准和日韩、欧美等主要贸易国家和地区的先进标准的研究，进一步提升“对标达标”专项行动工作覆盖面，增强产品的国际竞争力。

4、推动标准与专利融合发展。积极推动知识产权与标准融合发展，积极探索专利转化标准的有效机制，促进形成一批标准品牌彰显、具有市场竞争力的企业，推动“佛山制造”向“佛山智造”跃升。

02

推动知识产权高质量发展

1、大力提升知识产权创造质量。优化和完善各级知识产权资助扶持政策，重点激励高价值发明专利创造，引导创新主体专利申请数量和质量同步提升。

2、实施严格的知识产权保护。强化知识产权全链条保护，建立健全行政执法、仲裁、调解、公证和维权援助等知识产权纠纷多元化解决工作机制，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。

3、强化知识产权转化运用。加快推进知识产权与科技创新、金融资本、产业发展有机融合并相互支撑的知识产权运营体系建设，积极打造新型国际化产业知识产权运营中心。

4、提升知识产权管理效能和服务水平。高标准建设中国（佛山）知识产权保护中心，为企业提供集专利、商标和版权三大领域于一体的快速审查、快速确权、快速维权“一站式”知识产权公共服务。

03

强化计量基础支撑

1、全面提升量值传递溯源体系。结合粤港澳大湾区建设和佛山制造业特点，建立一批社会民生和高质量发展急需的高准确度、高稳定性计量标准。

2、大力构建产业计量测试服务体系。加强产业专用计量测试技术、方法和设备的研究，构建产业计量服务体系，为佛山产业提档升级提供计量技术支持。

3、推进计量治理体系现代化建设。依托智慧市场监管平台，推进计量监管规范化、标准化建设，实施计量有效监管。

4、提升计量服务水平。深入推进“计量服务中小企业行”活动，精准施“测”，帮助企业提质增效。

04

增强质量技术机构能力建设

1、加强粤港澳大湾区重点项目建设。积极推进“佛山市制造业高质量发展创新中心”、“佛山市检验检测认证互联互通互认公共服务平台”2个重点项目建设，构建全市制造业高质量发展联盟，加快建设具有国际竞争力的先进制造业高质量发展基地。

2、加强公共检验检测平台项目建设。积极扶持国家级质检中心和省级质检站建设，推动专业镇、产业园区等产业集聚地设立专业实验室和检测站；对企业开放实验场地，实现检测资源共享；指导企业建立实验室，为新产品提供检测服务和数据分析，帮助企业进行科技创新和技术研发。

05

加强认证认可服务

充分发挥质量检验检测平台和各类认证机构作用，推动加强国际合作，为企业提供国际认证本地化、国际认可便利化服务，助力企业加快“走出去”步伐。

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佛山市市场监督管理局原创编辑：陈思琪校审：钱飞飞、郭子宁、陈丽雅
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