平均每户企业减少跑动2.28次！佛山这项全国首创的改革将打造2.0版本

6月28日，广东“一照通行”改革新闻发布会在佛山召开。广东省市场监督管理局党组成员、副局长张文献，佛山市副市长黄少文，佛山市市场监督管理局党组书记、局长陈浩斌以及20多家媒体记者参加发布会。


什么是“一照通行”？指按照市场主体需求整合，将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批，把多个事项多个部门“各跑一次”变为一件事“只跑一次”，减少审批发证环节,并通过营业执照归集各类许可信息，推进电子证照应用，实现“一企一照、一照通行”。

佛山市将打造“一照通行”改革2.0版本

会上，佛山市副市长黄少文首先介绍佛山市“一照通行”涉企审批服务改革获得国务院深化商事制度改革督查激励相关情况。

佛山市“一照通行”涉企审批服务改革通过“统建平台办”、“主题联动办”、“一次就办成”、“放管结合办”等举措，精准响应市场主体需求，推进准入准营便利化，真正实现准入即准营，最大程度降低制度性成本，提升事中事后监管水平。
佛山在2021年3月全国首创推行“一照通行”改革以来，历经了多次探索突破和具体实践。目前，全市办理“一照通行”业务已超过8.6万笔，平均每户企业减少跑动2.28次，平均为每个企业节约办事时间10天，总审批用时压缩70%，提交材料数量压缩50%，为市场主体节省材料近50万份。截至今年5月底，全市拥有各类市场主体120.3万户，同比增长18.8%，一季度市场主体增长率在珠三角城市中排名第一；1-5月新登记市场主体12.92万户，增长24.43%，保持较快增长速度。6月9日，在国务院通报的2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单中，佛山市凭借“一照通行”涉企审批服务改革位列其中，获国务院督查激励。

黄少文表示，接下来佛山将全面推进商事制度“1时代”改革，打造“一照通行”改革2.0版本，开办企业将不限于60个特定主题，从“主题式”的审批选项，升级为按企业需求“自由组合式”定制，自行勾选需要办理的准入事项。同时，佛山还将充分发挥数字化转型发展的重要作用，加快“数字佛山”建设，在全省统一的“一网统管”体系下，大力构建佛山市“一网统管”体系，提升政府治理能力和城市核心竞争力。

黄少文在接受记者采访时指出，全国首部服务地方性市场主体的法律法规《佛山市市场主体服务条例》将于7月1日施行，该条例实施将商事制度改革以条例的形式落实到法治层面，通过打造高效便民的政务服务体系，建立包容开放的监督管理模式，为企业提供透明、可预期的法治保障服务，助力佛山营造一个更加市场化、法治化的营商环境。
佛山市市场监督管理局党组书记、局长陈浩斌表示，从“一照通行”到“一网统管”，意味着对市场主体事前、事中、事后的全周期全链条服务和监管，也代表着市场监管领域数字化转型发展进入更高水平。目前佛山正加快推进市、区、镇街三级市场监管部门的数据治理和数字化建设，通过“一网统管”构建大数据驱动的智慧市场监管体系，实现从“传统监管”到“智慧监管”的升级。

广东力争2023年实现高频事项“一照通行”全覆盖

会上，广东省市场监督管理局副局长张文献对佛山市“一照通行”改革成效给予高度肯定，并详细介绍了广东“一照通行”改革情况以及广东省深化商事制度改革有关计划。

据悉，2021年，广东省市场监管局坚持以企业需求为导向，打破各部门职能边界，再造审批服务模式，开展“一照通行”改革试点探索。“一照通行”把企业到不同部门办理不同许可证改为一站式服务，极大减少了过程成本。

数据显示，改革实施以来平均每户企业减少跑动2.28次，办事时间压缩了70%，新设立企业筹建周期平均压缩2.1个月。改革不但使企业办证更便捷，而且用证更便利，企业通过营业执照“亮证”、“用证”，实现“一照通行”。

截至2022年6月，“一照通行”已经覆盖了48个企业高频办证事项、60个办事场景，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个试点地市业务办理量超过20万笔。

“要让市场化法治化国际化营商环境成为广东的金字招牌。”张文献表示，接下来，广东省市场监督管理局将统筹推进“证照分离”改革和“一照通行”改革，研究部署分期分批在全省复制推广优秀经验，力争到2023年在全省范围实现高频事项“一照通行”全覆盖，建立简约高效、公正透明的市场准入规则。同时，在更大范围推行告知承诺制，进一步简化事前审批，从源头上减少办证事项，建立简约高效、公正透明的市场准入规则。

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来源：佛山市市场监督管理局、佛山日报编辑：吕晓如校审：钱飞飞、郭子宁、陈丽雅、郭嘉懿声明：版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除

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