疫情下企业经营困难？《条例》了解下？补贴、减免通通都有！
佛山作为制造业大市
经济总量过万亿
市场主体超120万户
7月12日
《人大代表在身边》
融媒体栏目上线
首期聚焦今年7月开始正式实施的
《佛山市市场主体服务条例》
解读《条例》有关情况
全国首部
以服务市场主体为内容的
地方性法规
《条例》共6章、36条。按照市委“小切口、小快灵”的优化营商环境立法要求，《条例》以“服务市场主体全生命周期”为切入点，着力于市场主体的开办、运营、成长、注销的全生命周期闭环服务，立体化涵盖政务服务、公共服务、法治保障等涉企服务领域。
“这是全国首部以服务市场主体为内容的地方性法规，也是佛山获得地方立法权7年来审议最高效的一部法规。”佛山市人大常委会法工委二级主任科员冯岩岩说。
佛山市人大常委会法工委二级主任科员冯岩岩介绍
可以举例子，让我们更清晰了解《条例》吗？
答结合当前新冠疫情形势，《条例》也对此明确有关措施，给予市场主体一定扶持。《条例》第十九条明确，因自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件等突发事件造成市场主体普遍性生产经营困难的，市、区人民政府及其有关部门应根据评估结果精准制定实施救助、补偿、补贴、减免等措施；同时鼓励金融机构给予延期还贷、展期续贷、降低利率和减免利息支持等。
“三个聚焦”
补齐、补足佛山营商环境短板
《条例》围绕企业和群众办事创业过程中的难点、堵点和痛点问题，首次集中明确相关部门应在政务服务、公共服务、法治保障等方面为企业提供便利。
《条例》的创新性主要体现在
“三个聚焦”
佛山市发展和改革局经济体制改革科（政策法规科）四级主任科员敖颖怡介绍
聚焦市场主体需求，围绕企业反映强烈的市场准入门槛高、办证慢、融资难等重点领域集中问题，打造高效便民的政务服务体系；
聚焦企业全生命周期，建立包容开放的监督管理模式，给市场主体带来用工便利、产权保护便利、通关便利、注销破产便利；
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聚焦提供透明、可预期的法治保障服务，给市场主体带来信用修复、纠纷化解、获得公共法律服务等便利。
如《条例》第二十七条明确：市人民政府应当依法建立统一的市场管理容错机制，建立市场主体轻微违法违规经营行为免予行政处罚和行政强制清单，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚等。
早在2019年，佛山市市场监管局率先在广东省市场监管系统出台第一批“包容审慎监管清单”，并在近几年不断扩容至57项。
截至目前
这项“包容审慎”机制累计
惠及企业2911家
免除罚款2747万元
为新业态、初创企业在发展初期
提供更加宽容的制度环境
佛山市市场监督管理局政策法规科二级主任科员罗兆森介绍
对于《条例》中创新性提出要推动“人工智能+双随机”等新型监管方式，罗兆森介绍，目前市场监管部门正探索多维行政执法监管手段，包括远程监管、视频监管等，用信用监管取代传统监管。
同时，通过引入人工智能化手段，以及加强部门联动和“双随机”的配合，更精准、更有针对性地服务市场主体，实现“无事不扰、违法必究”，为市场主体提供更公平、更高效的服务。
另外，市发改局将以《条例》为指引，及时对《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》进行评估修订，同时将《条例》的落实情况作为全市优化营商环境绩效考核的一项重要内容，督促各区各部门将《条例》的要求不折不扣落到实处。
新规实施后，佛山市人大常委会有关工作机构将适时开展有针对性的执法检查工作，推动《条例》的具体措施落地。
同时，开展法规的立法后评估工作，对可能存在的缺陷和不足进行分析研判，适时对《条例》进行修订修改，进一步提振市场主体信心、激发市场主体活力和创造力，助力佛山打造市场化法治化国际化营商环境。
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