赞！佛山“一照通行”改革纳入2023年广东省政府工作报告 | 市场监管动态
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1赞！佛山“一照通行”改革纳入2023年广东省政府工作报告
2春雷行动出动1677人次，深入大街小巷守护市场秩序安全稳定
深化营商环境综合改革。实施优化营商环境条例，推进广州、深圳国家营商环境创新试点城市建设，推动粤东粤西粤北城市营商环境建设短板弱项对标提升，营造市场化法治化国际化一流营商环境。创建国家要素市场化配置综合改革试点，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。深化放管服改革，完善政府部门权责清单、行政许可事项清单制度，统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革，推进商事登记确认制改革。构建以信用为基础的新型监管机制，推进“双随机、一公开”监管，使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。积极营造公平竞争环境，对各类市场主体一视同仁，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
近年来，佛山市深入贯彻落实国务院“放管服”和“证照分离”工作部署，全力打造一流营商环境“一号改革工程”，聚焦企业关切，释放改革红利，在全国首创“一照通行”涉企审批服务改革（以下简称“一照通行”改革），大力提升登记注册便利化智能化水平，响应了广大市场主体的热切期盼，取得了良好成效。
2021年，佛山市市场监督管理局积极落实“证照分离”改革，在全国率先推行“一照通行”改革，将相关涉企审批部门的经营许可事项与营业执照合并办理，通过营业执照归集各类许可信息，只颁发营业执照。
此项改革不突破现有国家法律法规框架，不涉及行政事权调整，而是将涉企行政审批由条线审批改为块状审批，将行政审批服务从单一转到合成，实现企业申请材料跨行政区域、跨部门实时互联互通和互信互认。广东省委深改委把佛山“一照通行”改革列为广东省具有示范推广意义的基层改革创新经验，广东省人民政府印发方案向全省复制推广此项改革。
2022年下半年，市市场监管局又探索“证照分离”改革新模式，打造“一照通行”涉企审批服务改革2.0版本。开办企业从“主题式”的审批选项，升级为企业按需灵活组合办理证照，市场主体可一次性申办可包含章、税、保、金、银行以及多个准入许可事项。2022年6月，我市以此项改革获国务院督查激励，这是佛山市在深化商事制度改革方面首次获得国务院督查激励。
2023年1月，统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革被纳入2023年广东省政府工作报告。市市场监管局敢为人先，开拓创新，领航全省“一照通行”改革。
截至目前，“一照通行”业务办理超过11.2万笔，有效解决了市场主体跑动窗口多、流程复杂、审批周期长等问题，助推佛山市市场主体数量呈爆发式增长，在新冠疫情冲击下，佛山市场主体仍保持年均近20%的较高增速，为佛山经济总量突破万亿和经济社会高质量发展作出了积极贡献。
为继续深入推进民生领域突出问题专项整治，营造祥和节日氛围，佛山市市场监督管理局从1月起至3月底，在全市范围内开展2023年“春雷”专项整治行动，严厉查处非法制售药械、民生计量、特种设备安全等领域违法行为，强化风险隐患排查，净化行业环境，提升产品质量水平，促进行业规范有序发展，坚决维护社会大局稳定，切实保障人民群众合法权益。
截至1月18日，全市共出动执法人员1677人次，检查经营主体1160个次，共立案11宗，结案13宗，罚没22.72万元。其中非法制售药械案件立案4宗，结案1宗；民生计量案件立案5宗，结案4宗；特种设备安全案件立案2宗，结案8宗。
佛山市市场监督管理局成立了由局主要领导挂帅任组长的专项整治行动领导小组，并分设专项整治小组、法律服务组、新闻宣传组及督导组等六个专项工作小组，印发了《佛山市市场监督管理局2023年“春雷”专项整治行动方案》，明确工作目标、工作任务、工作措施、工作要求。各区市场监管局及时印发行动方案，区市场监管局相关部门及全部基层市场监管所共同参与行动，推进专项整治行动落实到位，依法严厉打击违法行为，切实维护市场秩序。
佛山市市场监督管理局坚持问题导向，紧扣热点难点，瞄准上级领导关注、群众关心、媒体关切的突出问题，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，紧扣非法制售药械、民生计量、特种设备安全三个重点开展“春雷”行动。
三个重点
非法制售药械专项整治
全市针对“两品一械”领域群众反映强烈的突出问题，结合“春雷”行动要求，坚持主动作为，保持对药械安全违法行为的严打高压态势。
佛山市市场监督管理局联合公安部门以两法衔接办公室的名义针对重点品种、重点企业、重点环节、重点区域，开展“两品一械”风险隐患排查，落实企业主体责任，有力维护市场秩序。
行动开展以来，全市共出动执法人员529人次，检查相关经营单位368个次，立案4宗，结案1宗。通过强化统筹监管，不断净化经营市场的守法氛围，确保群众用药用械安全，购买的产品渠道合法。
民生计量专项整治
各级市场监管部门采取监管与服务相结合的方式，加强民生计量监管，开展了元旦和春节假期节前计量专项检查，以机动车检测站、加油站、集贸市场、商场等经营单位为重点检查对象，严厉打击酒楼食肆短斤缺两以及加油站、包装商品、医疗卫生计量器具等计量违法行为，优化民生计量服务，切实打通计量惠民服务的“最后一公里”。
行动开展以来，全市共出动执法人员462人次，检查相关经营单位417个次，立案5宗，结案4宗。
特种设备安全专项整治
着重开展节前特种设备安全检查，重点抽查大型商场、景区景点的特种设备的使用、管理情况，以及重点检查燃气气瓶安全使用情况，并大力推进工业气瓶和车用气瓶充装单位气瓶充装信息追溯系统建设。
同时，督促各单位要切实履行企业安全管理主体责任，深入开展特种设备安全隐患自查自纠，加强设备日常检查和维护保养，并要不断完善应急预案及演练，提升应急处置能力。
全市共出动执法人员686人次，检查相关经营单位375个次，立案2宗，结案8宗。
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