《美丽乡村建设指南》发布

国标

《美丽乡村建设指南》

2015年6月1日正式实施

美丽乡村

5月27日，质检总局、国家标准委举办《美丽乡村建设指南》国家标准发布会。质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏出席会议并讲话。

田世宏指出，美丽乡村建设引入标准化管理理念和手段，对于提升美丽乡村建设质量和水平具有十分积极的作用。《美丽乡村建设指南》为开展美丽乡村建设提供了框架性、方向性技术指导，使美丽乡村建设有标可依，使乡村资源配置和公共服务有章可循，使美丽乡村建设有据可考。同时，标准对乡村个性化发展预留了自由空间，鼓励各地根据乡村资源禀赋，因地制宜、创新发展。

田世宏要求，各地要务实推进《美丽乡村建设指南》国家标准的贯彻实施。一是广泛宣传，提高标准认知度，努力提高村民的标准化意识，促进社会各界共同支持美丽乡村标准化建设。二是强化实施，提高标准覆盖率，各地要根据当地自然禀赋、生产生活习俗组织开展标准的实施，不断拓展创新，不搞千篇一律、不搞大拆大建，努力做到各美其美、美美与共，提升美丽乡村建设的质量和水平，推动农村综合改革工作在制度上、管理上不断创新和完善。三是总结提升，不断完善标准体系。各级质检、标准化部门要结合正在开展的“三严三实”专题教育，以“严”和“实”的精神推进美丽乡村标准化工作，强化标准实施的评价与反馈，进一步完善美丽乡村建设标准体系，为美丽乡村建设管理、维护等各环节提供有效的技术支撑。

据介绍，《美丽乡村建设指南》为推荐性国家标准，由质检总局和国家标准委于2015年4月29日发布，2015年6月1日起实施。

《美丽乡村建设指南》

量化指标的依据与来源
序号	指标	指标要求	依据及来源	备注
1	路面硬化率	100%	结合各地实际,如浙江省文明示范县（市、区） 测评体系、江西省卫生村评分考核标准等
2	饮水安全覆盖率	100%	全国农村饮水安全工程十二五规划，结合各地工 作要求，如山西省2011年农村饮水安全实现全覆盖目标	十二五规划中指出“根据各地上报并经专家组复核评估，确定纳入“十二五”规划的农村饮水不安全人数为29810万，另有11.4万所农村学校需要解决饮”， 并在“(五)规划目标”的“建设目标”提出“十二五”期间规划解决2.98亿农村人口(含国有农林场)饮 水安全问题和11.4万所农村学校的饮水安全问题”。
3	村域内工业污染源达标排放率	100%	环保部国家级生态村考核指标	等同引用
4	农膜回收率	80%以上	环保部生态村东部90%，中部85%，西部80%；环保部生态文明示范村90%；	考虑到地区差异，以保底线原则，选用环保部生态村西部80%的要求
5	农作物秸杆综合利用率	70%以上	环保部生态村东部90%，中部80%，西部70%. 环保部生态文明示范村98%; 农业部美丽乡村创建目标体系95%; 浙标85%； 福标85%；	考虑到地区差异，以保底线原则，选用环保部生态村西部70%的要求
6	病死畜禽无害化处理率	100%	农业部美丽乡村创建目标体系100%	畜禽养殖污染防治条例要求“实现病死畜禽无害化处理”，等同引用农业部美丽乡村创建目标体系的量化值
7	畜禽粪便综合利用率	80%以上	环保部生态村东部100%，中部90%，西部80%； 农业部美丽乡村创建目标体系95%; 环保部生态文明示范100%;	考虑到地区差异，以保底线原则，选用 环保部生态村西部80%的要求
8	生活垃圾无害化处理率	80%以上	环保部生态村东部100%，中部90%，西部80%； 环保部生态文明示范村100%; 农业部美丽乡村创建目标体系：处理利用率达到95%以上. 甘肃争取到2015年，城区生活垃圾基本实现无害化处理，三县一区的生活垃圾无害化处理率达到60%	考虑到地区差异，以保底线、适当超前为原则，选用环保部生态村西部80%的要求
9	生活污水处理农户覆盖率	70%以上	环保部生态村东部90%，中部80%，西部70%； 环保部生态文明示范村90%	考虑到地区差异，以保底线、适当超前为原则，选用环保部生态村西部70%的要求。环保部生态村的这一考虑指标采用的是处理水量与排水量的比值，在实际应用过程中较难操作，因此我们结合实际，提出以村域内生活污水处理农户的覆盖率为指标。
10	使用清洁能源的农户数比例	70%以上	环保部生态村东部90%，中部 80%，西部70%； 环保部生态文明示范村80%	考虑到地区差异，以保底线原则，选用环保部生态村西部70%的要求
11	林草覆盖率	20%以上	环保部生态文明示范村，山区达到80%以上，丘陵达到50%以上，平原达到20%以上	考虑到地区差异，以保底线原则，选用 环保部生态文明示范村平原地区20%的 要求
12	卫生公厕拥有率	高于１ 座／600 户	环保部生态村考核标准	等同引用
13	农村卫生厕所普及率	80%以上	环保部生态村东部100%、中部90%、西部80%；环保部生态文明示范村100%	考虑到地区差异，以保底线原则，选用环保部生态村西部80%的要求
14	村卫生室建筑面积	大于60 平方米	关于印发《村卫生室管理办法（试行）》的通知(国卫基层发〔2014〕33号)	等同引用
15	学前一年毛入园率	85%以上	国家基本公共服务十二五规划	等同引用
16	九年义务教育目标人群覆盖率	100%	国家基本公共服务十二五规划	等同引用
17	九年义务教育目标人群覆盖巩固率	93%以上	国家基本公共服务十二五规划	等同引用
18	农村五保供养目标人群覆盖率	100%	国家基本公共服务十二五规划	等同引用
19	农村五保集中供养能力	50%以上	国家基本公共服务十二五规划	等同引用
20	建制村班车通达率	90%以上	国家基本公共服务十二五规划：东部95%以上，中西部90%以上	考虑到地区差异，以保底线原则，选用中西部90%的要求
21	管护人员比例不低于常住人口	2‰	《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发[2014]12号）国家生态文明建设示范村	等同引用

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本文作者：潘晓龙

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