浙江中心城市将有序推动行政区划调整，但目前未公布过任何“杭州行政区划调整实施方案”

今天（11月26日），很多杭州市民的微博和朋友圈中，疯传着一则“杭州市行政区划即将调整”的消息。有自媒体公众号甚至发布了所谓的“杭州行政区划调整具体实施方案”，称江干区、上城区和下城区的部分区域将进行合并，拱墅区与下城区部分区域进行合并、建德市将撤市设区……

一时间，引发了市民的热议。

浙江中心城市将有序推动行政区划调整

但目前未公布过任何“杭州行政区划调整实施方案”

对于网络上热传的行政区划调整相关消息，快报记者立即向各相关部门进行求证，均回复，迄今未公布过所谓的“实施方案”。

11月22日，中国共产党浙江省第十四届委员会第六次全体会议通过了《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》。

《决定》提到——

 “中国共产党浙江省第十四届委员会第六次全体会议，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》部署要求，紧密结合浙江实际，研究了高水平推进省域治理现代化问题，做出如下决定……”

“探索推行扁平化的行政管理体制，完善省管县体制机制，提高中心城市统筹资源配置能力，有序稳妥推动中心城市行政区划调整，开展嘉兴强化市域统筹、推进市域一体化改革试点……”

但具体需要行政区划调整的中心城市是哪座，《决定》中未说明。

杭州曾采购行政区划研究项目

再往前追溯，我们发现，去年，负责杭州城市化、城市规划的中长期发展战略、城市规划编制方法研究、重大项目可行性的前期规划研究等职能的杭州市城市规划编制中心，曾对杭州市行政区划研究进行过一次“采购招标”（招标项目为“杭州市行政区划研究”）。

研究的简要技术要求和用途，是“对杭州市行政区划的优化进行研究等”。

在采购方式专家论证意见中，明确写着：随着杭州市区面积的不断增大和进一步提高城市治理能力的要求，以及城市“拥江发展”战略实施和新一轮城市总体规划编制等背景，有必要对杭州市行政区划的优化进行调整。

专家观点：

使行政区划与经济区划匹配  

目前杭州行政区划确有一定调整必要

行政区划调整，事关城市的发展。几十年来，杭州的行政区划也一直随着城市的发展在进行着调整。从上世纪开始，杭州人熟悉的中城区、半山区被撤并，同时又新建立了滨江区，到了本世纪，萧山、余杭、富阳和临安四地相继撤市设区，最终形成了现在由10个行政区构成的市区板块。

目前，杭州市区的面积已从过去的430平方千米扩展至8000平方千米，是江苏、浙江、上海范围内市区陆域面积最大的城市。

那么，杭州目前的城市发展现状，是否需要对行政区划进行调整？对此，记者咨询了部分专家学者。

杭州市城市规划委员会办公室副主任汤海孺表示，杭州自430平方千米的行政区划面积扩大到现在的8000平方公里，内部的区划基本没变，但城市结构、功能区和经济区划都已经有了很大变化。

由于行政区划与经济区划、功能分工已经不相匹配，在调动区的积极性，避免重复建设、恶性竞争上存在缺陷。同时，区一级的行政单位，小的很小，仅18平方千米，大的过大，达1000多平方千米，也不利于区一级管理权限设定的公平性。

加上国内许多大城市实行了郊县全部改区的区划调整，以充分发挥中心城市带动周边县市的发展作用，为此，分析杭州存在的问题，加强杭州市行政区划优化的研究，使行政区划与经济区划匹配起来，促进经济社会的健康发展，是利市利民、迫在眉捷的大事。

杭州另一位研究城市的专家也认为，杭州的行政区划调整很有必要。他说：“杭州要进一步增强自身辐射力，就需要扩展自己的辐射范围，将周边部分区县市纳入市内版图，是国内很多同类城市的作法。”

确切的消息

最终肯定要由权威渠道统一发布

确实，每一个人对于行政区划调整方式都有着自己的看法，有些市民还编写了方案，发布在了论坛或者自媒体平台上，并进行了传播。

截至发稿前，一些自媒体平台上所谓的行政区划调整实施方案，已删除。

杭州的行政区域究竟是否要调整？怎么调整？确切的消息，最终肯定是要由权威渠道统一发布。

见习记者 黄煜轩