开车打手机 还有得治吗？
正文开始前，先看一段关于“分心驾驶”的交通安全公益片。
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现 象
有种现象，我们每一个人都有切身体会：人们对智能手机、车载导航等设备的依赖越来越强，因为这些设备功能越来越强大，用流行的话说就是：6到飞起！然而在另一方面，它们也造成分心驾驶行为越来越多，由此导致的道路交通事故报道也屡屡见诸报端。
中国社科院与某保险机构的联合调研显示，道路交通风险最大的三类行为依次是分心驾驶、超速行驶和应急处理。分心驾驶会导致驾驶人反应延迟、车辆控制和应急能力下降，主要表现在疲劳驾驶和开车使用手机等方面，以排名第一成为道路安全的头号“潜在杀手”。
美国国家安全委员会一项研究显示，在美国超过四分之一的车祸是因开车时使用手机而导致。 2013 年，21% 的车祸涉及到使用手提或免提电话，由手机短信引发的车祸上升到了 6% 。
表 现
分心驾驶该怎么治？回答这个问题，需要先来看看分心驾驶都有哪些表现。
从驾驶人行为分析，分心驾驶可以分为三类。一是满足驾驶人身体舒适需求的分心驾驶行为，如抽烟、饮水进食、调节空调等行为。
二是满足驾驶人心情愉悦需求的分心驾驶行为，如化妆、刮胡子、聊天等，也包括使用手机拨打电话、收发信息等。
三是周围环境引发的分心驾驶行为，如照顾小孩、和同车人员聊天、长时间关注某个车外突发情况等。
移动互联网快速发展，各类手机应用 APP 、通讯软件的盛行，使用手机已成为分心驾驶最主要的表现形式。美国科学家通过模拟实验表明，开车打电话导致驾驶人注意力下降 20% ，如果通话内容很重要，则驾驶人的注意力会下降 37% 。驾驶人边开车边发短信，发生车祸的概率是正常驾驶时的 23 倍。
原 因
根据分心驾驶行为的表现分析，其原因包括个体、社会等多方面原因。
一是驾驶人安全意识不足。“几秒钟能有什么事儿”是这部分人的普遍心理。他们对分心驾驶的危险性认识不足、严肃性认知不够。也有驾驶人对自身驾驶技术过分自信，自认为能够十分可靠地把握车辆的行驶过程。
二是处罚力度不够。按照现行道路交通安全法规定，驾车时有其他妨碍安全行车的行为的，处罚 20 元至 200 元，记 2 分，处罚较轻，对许多驾驶人不足以形成震慑。
三是交警取证查处有难度。分心驾驶违法行为具有动态性、及时性等特点，直接导致了公安执法过程中难以收集证据、对违法驾驶人难以处理的现状。
怎 么 治？
首先，当然是从根源上提高驾驶人的安全意识。
在驾驶培训和考试方面，注重传授如何在行车过程中保持注意力高度集中的内容，正确认识分心驾驶的危害性。考试中设计如何避免分心驾驶的题目， 提高驾驶人避免分心驾驶的能力。
在执法处罚方面，要细化分心驾驶违法行为处罚，根据不同分心驾驶行为对道路交通安全的危害程度，制定差异化的罚款和记分标准，对严重的分心驾驶行为进行严格处罚。
其次，加强预防、监测技术研发，改进车辆安全装置。
一是加强分心驾驶主动预防技术的研究应用，如车载语音控制系统、定速巡航等，降低驾驶人分心驾驶的几率。
二是加强分心驾驶被动矫正技术研究和应用，如疲劳检测、车道偏离预警等技术，确保分心驾驶行为发生后能够及时发现和矫正。同时，对重点车辆强化标准配置，如客货运车辆强制安装疲劳检测装置，提高重点车辆安全保障能力。
▲驾驶人疲劳检测系统示意图
三是加强缉查布控系统中对分心驾驶行为的监管与查处，结合视频识别等技术，加强对使用手机等重点分心驾驶行为的取证工作。
再次，要加大分心驾驶宣传和执法力度，创造良好通行氛围。
一是深入开展分心驾驶相关宣传。一方面，根据不同人群制定针对性宣传策略和内容，如针对低龄驾驶人，重点宣传使用手机的危害性；针对女性驾驶人，重点宣传爱美不可影响安全驾驶。另一方面，深入宣传分心驾驶的危害性和防治方法，使受众群体能够了解分心驾驶对他人和自身的危害。
二是深入开展分心驾驶交通执法。全面研究各类分心驾驶行为特征，制定分心驾驶违法行为取证标准，为治理分心驾驶提供法律支撑。加大分心驾驶行为打击力度，通过现场执法检查等方式进行综合治理。
最后，应推广道路复杂、警示和宽容设计，优化道路安全水平。
一是加强适度复杂设计。由于人们在相对复杂的环境中能提高注意力，所以设计相对有警醒功能的道路交通环境，如沿线景观的多样化、适度的标志标线提醒等，可以防止驾驶人产生分心驾驶行为。
二是加强警示性设计。为防止驾驶人由于分心而驶离正常路线，大力推广振荡标线、减速垄等交通设施在道路上的使用，可使驾驶人在车辆偏离路线后能够及时得到警示反馈，提醒驾驶人调整方向、车速。
小科普：啥是振荡标线
震荡标线（也叫噪音标线），其外形呈凹凸型，基底加突起部分高度为5-7mm。通常制出点形、条形等，车子经过会有"轰隆"声，对驾驶员有很好的警示和提醒作用，所以也叫噪音标线。
三是加强宽容性设计。借鉴宽容性设计理念，推广使用平缓路侧净区、人性化护栏、消能防护装置等空间设计和设施，使得分心驾驶行为导致车辆驶离正常路线乃至驶出路面后依然能得到较好的人车保护。
（作者来自公安部道路交通安全研究中心 ）
本文完
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