亮点 | 共享单车成“负担”？看看成都怎么办
导 语
主动作为 引导共享单车规范有序发展
❖ 把握时代脉搏，肯定科技力量，推进绿色出行。
成都作为“互联网+交通”十分发达的城市，人均智能出行次数全国第一 。尊重科技、主动促进和适应科学技术的发展，也是现代公共治理的重要特征。为此，成都交警主动顺应共享单车发展趋势，按照引导好、规范好、管理好、服务好的要求，首先是当好规则的制定者和维护者，其次是扮演好推进绿色交通出行方式的服务者。
❖ 创新管理思维，主动约谈企业，制定技术导则。
2016年11月25日，成都交警主动约请进入成都市场运营的摩拜、永安行、1步单车、OFO等四家共享单车的地区负责人进行座谈沟通，了解各公司基本情况、运营管理模式及下步成都市场投放计划，并向共享单车企业发放了《成都市非机动车管理条例》，说明了成都市关于自行车停放管理的有关法规，希望各公司充分利用技术力量、新媒体宣传优势、信用积分管理、线下运维团队、电子地图围栏等方式，引导成都市民规范用车、文明骑行。
成都交警抓住共享单车“随用随骑”的最大特点、成都市民短途出行居多的交通特性，在充分听取共享单车企业和基层政府意见的基础上，于2016年12月26日正式出台《成都市中心城区公共区域非机动车停放区位技术导则》，明确了非机动车停放泊位的规划设置必须坚持“以人为本、科学布设、集约整合、衔接公交、服务出行”的原则，确保城市主干道、次干道、中小街道的非机动车停放泊位设置科学、规范、便民。
❖ 强化监管制度，签订文明公约，督促企业落实责任。
在给共享单车企业提供引导服务的同时，成都交警强化监管，针对个别企业违规施划、喷涂停车区位以及乱停爆棚等现象，成都交警采取约谈共享单车企业负责人、责令限期整改、签订文明公约、安排线下服务团队等方式，督促企业落实主体责任，及时有效地遏制共享单车企业间无序竞争，营造企业间公平有序发展的环境。
截至目前，成都市中心城区新施划了633个共享单车停放点位，非机动车停放区位数量7739个。
❖ 规范有序发展，发布试行意见，推动低碳出行。
2017年3月3日，成都公安交警、成都市交委、城管委正式发布《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》，引导共享单车规范有序发展，推动绿色低碳出行。这是国内首个鼓励共享单车发展的试行意见，通过打造政府、企业、市民的交通命运共同体，合力构建安全、便捷、舒适的共享单车出行服务系统。
2017年4月17日，成都公安交警、成都市交委、成都市城管委三部门再次联合出台成都市《关于进一步加强共享单车管理的工作方案》，通过建立社会共治机制、搭建数据监管平台、建立信用考核体系，加强政府部门的监督管理、运营企业的主体责任和市民文明骑行的宣传引导，推动政府、企业和市民三方形成合力。特别是创新建立共享单车“3+7+N”协商平台，“3”是以公安交警、交委、城管委为牵头单位；“7”是以五城区、高新区、天府新区成都直管区为属地主责部门；“N”是以共享单车运营企业、人大代表、政协委员、民主党派人士和专家学者等为成员，通过每半月召开一次专题协商会，引导社会各界广泛参与共享单车的规范管理，及时解决共享单车发展中出现的各种倾向性、普遍性的问题，以此形成齐抓共管的局面。
在鼓励共享单车有序发展的同时，成都交警与其他警种密切配合，建立了属地公安、综治力量、交通执法、城管执法等执法力量共同参与的治安防控体系，严厉打击各种盗窃、损坏共享单车的违法犯罪行为，维护共享单车健康发展。
坚持开放协作 构建绿色出行新模式
❖ 常态有效沟通，新增非机动车停放点。
在共享单车进入成都的短短5个月时间，成都交警分别与摩拜、OFO、小蓝、永安行、1步等5家共享单车企业建立了微信交流群，交警部门和共享单车企业负责规划、管理、宣传、科技的负责人全部入群，畅通了常态沟通渠道。
在认真分析了各个地段的人群流量和市民使用习惯，既考虑停放符合城市管理的标准，也充分考虑市民就近停放的习惯的基础上，成都已经在地铁沿线84个出入口规划实施了253个停放点位，这是新增的第一批非机动车停放点。目前，成都交警指导属地单位，正在开展第二批次1209个非机动车停车点的规划设置。随着新增停车点位的施划，将进一步规范城市主干道、主要地铁站点、主要公交站点以及人口密集小区、办公区和主要商业区的非机动车静态交通秩序，一方面满足市民私家非机动车的停放，另一方面满足共享单车在这个区域的投放和使用。
❖ 良币驱逐劣币，主动宏观调节。
成都交警通过数据共享机制，指导企业精确科学制定对地铁站点、施工区域、拥堵道路的共享单车投放数量，促进大运量的轨道交通和共享单车无缝衔接，最大限度方便群众换乘。同时，利用市场作用和经济杠杆，充分发挥共享单车价格低廉的成本优势，引导群众优化换乘方式。以小黄车为代表的5家单车企业，在成都已经建设了1000多人的运维师傅团队，其中大量吸收了原“火三轮”、“电摩”等从业人员，从事日常的巡检、维修、摆放、文明骑行劝导等工作；在挤压了“火三轮”、“电摩”等“劣币”生存空间的同时，促使了原从业队伍到“良币”的有机转换。共享单车的规范健康有序发展，也对成都下一步300万辆超标电动自行车平稳过渡找到了一种新的替代。
❖ 反哺社会，打造综合治理样板城区。
为更好地利用共享单车反哺社会，成都交警与摩拜等共享单车企业积极沟通，让共享单车企业主动承担起社会管理责任，要求企业投放共享单车必须遵守成都市非机动车管理和城市管理的相关规定，投放位置和投放数量不能影响群众正常的生产生活。同时，成都交警会同共享单车企业，在推广绿色出行、交通安全宣传、大数据共建共享、交通秩序维护及促进社会治理等方面加强合作、实现共赢，打造共享单车精细化管理和城市交通综合治理的样板城区。
自2016年11月16日共享单车进入成都以来，截至2017年4月15日，成都市中心城区共享单车投放数量已超过50万辆，注册用户数达460万人次，累计服务超1亿人次，近期日均骑行量已超过300万人次以上，单车日均骑行次数超过6次。“轨道公交+慢行交通”已逐渐成为成都市民绿色出行的新模式。
结 语
共享单车这一新型交通方式为城市道路交通管理带来了新的挑战和冲击。成都交警以创新思维引领，从制度设计、技术措施、执法管理层面有效发力，为引导规范共享单车发展树立了管理典型，成为主动适应共享经济形态下城市道路交通管理的工作亮点。
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本期编辑 | 沉静
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