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“台湾旅行法”生效,或引燃武统导火线!

2018-03-19 全球局势战略纵横

截至16日凌晨,特朗普仍未签署将解禁美台官员交往的“台湾旅行法”,也没动用否决权。然而,依照美国立法程序,本月5日送交白宫的“台湾旅行法”,17日零点已自动生效。美国国会通过《台湾旅行法》已经引起中方的强烈不满。中方提出交涉和抗议,表示坚决反对。

 

美国的对华政策面临质变,山雨欲来。白宫发言人表示,特朗普总统尚未决定是否签署国会已经于3月5日提交给他的《台湾旅行法》。国会助手称,如果特朗普不否决也不签署,该法案会于17日凌晨零点01分开始自动成为法律。

 

“最后的决定尚未做出。我们会让你们大家知道的。”白宫女发言人桑德斯在例行的新闻简报会上告诉媒体。美国联邦众议院1月10日通过“台湾旅行法”草案,2月28日美国国会参议院以无异议方式通过《台湾旅行法》,该法案鼓励“美台所有层级官员互访”,允许台湾高 43 29553 43 12781 0 0 7098 0 0:00:04 0:00:01 0:00:03 7096官员在“受尊敬的条件”下来到美国,与包括美国国防部、国务院的高官会见,并鼓励台湾驻美经济文化代表在美展开业务。

一直以来,基于“一中”政策和中美三个联合公报确立的原则,美国一直都对美台官员交往加以限制。然而,该法案一旦通过,将解禁美台官员交往。美国国会已经于35日将《台湾旅行法》递交白宫,只待特朗普签署。按照美国立法程序,总统签署国会通过的法案后才成为法律;如果总统否决,国会能再以三分之二多数通过的话,法案自动成为法律;如果总统既不签署,也不否决,则法案在国会10个工作日之后自动生效。以此推算,35日递交白宫的《台湾旅行法》,如果特朗普既不否决也不签署,则于317日凌晨零点01分起自动成为法律。

 

《台湾旅行法》表达的是美国国会支持美台高层交往的意愿,虽然是立法而不是决议案,但并没有强制要求行政部门一定要执行。美国学者称,具体如何实施,要看美国政府如何评估实际的需要。事实上,过去多年,美国官方虽然对美台高层交往有自我约束,但还是不时有高官互访,包括美国贸易代表、环保署长等内阁层级官员访问过台湾。现在人们关心的是,在《台湾旅行法》下,美国防长、国务卿之类的高官会否去台北,台湾领导人会不会来华府?即将面临的考验是,6月份美国在台协会台北办事处新办公大楼落成仪式,会有什么层级的美方官员参加?

 

美国国会通过《台湾旅行法》已经引起中方的强烈不满。中方提出交涉和抗议,表示坚决反对。中国外交部发言人多次表示,上述议案有关条款尽管没有法律约束力,但严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,如获通过实施,将对中美关系及台海局势造成严重干扰。 中方强调:“一个中国原则是中美关系的政治基础。我们敦促美方信守在台湾问题上向中方作出的承诺,停止审议有关议案,妥善处理涉台问题,维护两国关系和台海局势稳定。”

 

美国的对华政策面临质变,山雨欲来。“台湾旅行法”与更早前通过的“国防授权法”,将是特朗普玩弄台海的两张新牌,备而待用。两部法案严重违反一个中国原则和中美三个联合公报,不是所谓“台湾安全”的保证,而是可能引燃“武统”的导火索。

中美之间最大的潜在爆发点不是贸易战,而是台湾议题,双方存有歧见,正酝酿紧张局势。比起贸易战议题,自动生效的“台湾旅行法”更令人担心,因为这可能打破目前的平衡关系。

 

除了“台湾旅行法”与“国防授权法”之外,美国甚至可能同意出售F-35战机等先进武器给台湾。美国国家安全事务部分鹰派份子长久以来鼓吹扩大美台关系,用以抗衡中国大陆,特朗普曾暗示会试试这种策略。华府粗暴破坏中美关系政治基础,给“台独”势力发出错误信号,势必助长“台独”势力气焰,让“台独”更加挟洋自重、有恃无恐。大陆多次对美交涉、提出警告,当华府将两部法律落到实处,可能就是中美摊牌硬碰的时刻。

 

刚刚闭幕的大陆全国政协会议发表政治决议,强调要坚持“一个中国”原则,在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程,坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍任何“台独”分裂图谋与行径。美国是中国实现完全统一的最大外部阻力。中国大陆绝不容忍“台独”,也绝不容忍外力破坏中国的和平统一进程。


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