蔡英文不承认政治基础何以摘两岸成果

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作者：申文

520，台湾的民主宪政又经历了一个不寻常的日子。自1996年实行直选以来，台湾在民主宪政的道路上走过了20年，经历了两次政权轮替，选出过李登辉、陈水扁、马英九、蔡英文四位领导人。在今年1月16日的大选中，执政两届的国民党彻底崩盘，蛰伏八年的民进党全面夺权。520就职仪式，为台湾的马英九时代落下帷幕，为台湾的蔡英文时代揭开了序章。

从1月赢得大选到5月正式就任，蔡英文将如何发表一篇表明心迹、预示未来的就职演讲，拨动了无数人的心弦，更牵动着两岸关系的敏感神经。特别是中国大陆关于“不承认九二共识，会破坏两岸关系的政治基础，基础不牢，地动山摇”的论述，对民进党蔡英文政权形成了巨大压力。蔡英文如何走稳两岸关系的政治钢丝，是她能否顺利执政迈出的第一步，也是她能否带领台湾继续前行而不是倒退的重要制衡因素。

当然，蔡英文是台湾人民选举出来的领导人，她的着眼点首先在于台湾内部的经济和民生，她的演讲主轴在于捍卫台湾已经获得的民主自由的生活方式，无可厚非。蔡英文自身拥有台湾原住民排湾族的血统，她在演说中强调人民才是国家的主人，国家不会因为领导人而伟大，是因为全体国民的奋斗而伟大。她谈到了台湾经济亟需改革的诸问题，提倡社会正义，也不回避两岸关系，执政目标是带领台湾民主继续前进。

蔡英文表示要感谢台湾这块土地，感谢民主机制，要以坚定的信念去捍卫民主自由的生活方式。有关台湾经济的问题，蔡英文指出，旧的代工模式面临瓶颈，国民年金制度需要改革，环境污染问题依然严重，司法需要再获得人民信任，食品安全也要改变，僵化的教育也要改造，人口结构急速老化，长照体系却尚未健全。蔡英文特别强调，年轻人的未来是政府的责任，改变年轻人的处境，就是改变国家的处境。帮助年轻人突破困境，实现世代正义，把一个更好的国家交到下一代手上，就是新政府重大的责任。她呼吁人民，请给我们一点时间，也请跟我们一起走上改革的这一条路。 

蔡英文并不回避最受关注的两岸关系。她说两岸要维持现状，建立互信，和平发展。她依照中华民国宪法当选总统，将禀持搁置争议共同开发的原则。她强调，过去20多年来双方交流协商的成果，两岸应该要共同珍惜与维护，在既有的基础和政治基础之上，持续推动两岸关系的和平发展。她阐述两岸关系四大原则称：一是1992年的两岸历史事实，求同存异的原则；二是根据中华民国宪法、两岸关系条例，以及其他相关法令；三是根据过去20多年来双方交流协商的成果；四是根据台湾的民主原则以及普遍民意。她呼吁两岸执政党，放下历史包袱，造福两岸人民。

蔡英文的两岸关系表述没有明确涉及“九二共识”，各方对此有不同的解读。中共中央台办、国务院台办负责人20日发表谈话指出：台湾当局新领导人在今天的讲话中，在两岸同胞最关切的两岸关系性质这一根本问题上采取模糊态度，没有明确承认“九二共识”和认同其核心意涵，没有提出确保两岸关系和平稳定发展的具体办法。这是一份没有完成的答卷。

谈话同时保持高压姿态指出，不同的道路选择决定不同的前景：是维护体现一个中国原则的共同政治基础，还是推行“两国论”、“一边一国”的“台独”分裂主张；是继续走两岸关系和平发展之路，还是重蹈挑起台海紧张动荡的覆辙；是增进两岸同胞感情与福祉，还是割裂同胞间的精神纽带、损害同胞根本利益，在这些重大问题上，台湾当局更须以实际行动作出明确回答，并接受历史和人民的检验。

不过也有意见指出，蔡英文这篇“未完成的答卷”，绝大部分内容着眼台湾，两千多字当中没有“中国”两个字。尽管北京认定蔡英文就是1999年李登辉所提“两国论”的起草人之一，但本次蔡英文以“对岸”的中性方式，而不用具有统派意味的“大陆”或者是独派意味的“中国”来称呼，可见她既不愿惹恼北京、也不致让台湾支持者感到失望。以“两岸”来取代“两国”，可能表达了某种程度的默认和期许。

另外，有关“九二共识”的意涵，大陆强调“两岸同属一个中国”，台湾着重“一个中国，各自表述”。本次蔡英文就任中华民国总统，表示会根据中华民国宪法、两岸关系条例，以及其他相关法令来处理两岸关系，其实是以隐晦的方式承认并接受了台湾版本的“九二共识”，至少目前尚未从马英九的立场和底线上后退。

台湾的民进党蔡英文政权刚刚起步，未来四年的两岸关系究竟是发生地动山摇，还是进入“冷内战”模式，还是能维持现状，还是进入良性互动，大陆方面认为球在台湾那一边，对蔡英文政府会“听其言，观其行”。大陆指认她的就职演讲是“一份没有完成的答卷”，或许也隐含了愿意继续等待完成答卷的耐心和期待。

据推测，蔡英文时代的两岸关系，不会像马英九时代那样的好，也不可能像陈水扁时代那样的坏。目前，台湾逐渐失去制衡中国大陆的筹码，在经济力和军事力方面如此，更不用说台湾日渐式微的国际影响力了。蔡英文虽然没有公开承认“九二共识”，但表达了接受在“九二共识”前提下达成的各项协议，自认释放了善意。不过，大陆认为蔡英文不愿承认两岸关系的政治基础，却想摘取两岸关系的政治成果，这就是政治耍流氓行为，是不可接受的。目前的台北当局围绕着两岸关系的过去和现在，如何缩小与北京的认识鸿沟，将影响未来两岸关系的大局。