【聚焦】财政部部长到供销总社调研 支持供销合作社深化综合改革
3月27日,财政部党组书记、部长肖捷在十二届全国人大五次会议刚刚闭幕之后不久,和财政部副部长刘伟、经济建设司司长曾晓安等一行三人,轻车简从,专程来到中华全国供销合作总社,围绕贯彻今年中央一号文件精神,落实十二届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》明确的今年目标任务,进行深入调查研究。
调研期间,肖捷部长重点针对中央财政大力推进农业供给侧结构性改革,更好支持供销合作社深化综合改革,积极发展多种形式适度规模经营,加快落实已确定的今年减税降费政策,进一步减轻企业负担,促进农民持续增收,进行座谈交流,听取意见建议。全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠汇报了供销合作社贯彻落实中发〔2015〕11号文件、深化综合改革、提升为农服务能力及中央财政专项资金使用情况。总社党组成员、理事会副主任肖仲凯,党组成员、理事会副主任、中国供销集团董事长杨建平,党组成员、经济发展与改革部部长侯顺利等参加座谈。
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从2006年起,中央财政设立了“新网工程”专项资金,重点用于支持供销合作社农资、农副产品、日用消费品和再生资源回收利用等服务体系改造。2016年,中央财政“新网工程”专项资金使用方向明确为:支持供销合作社开展农村电子商务惠农工程和土地流转及后续农业社会化服务。
2016年,中央财政安排19亿元专项资金支持供销合作社综合改革。为此,全国总社制定了《2016年度中央财政支持供销合作社综合改革专项资金管理办法》。
2016年中央财政农业综合开发补助总额高达126亿元,供销合作总社申报项目主要包括两大类:新型合作示范项目及新型农业社会化服务体系项目。据统计,2016年中央财政安排5.6亿元,支持308家新型农业经营主体建设高标准农田77.4万亩;安排49.65亿元,支持6623家新型农业经营主体实施产业化发展项目,推进了农业适度规模经营。
2016年,中央财政拨付农业保险保费补贴资金158.30亿元,同比增长7.47%,是2007年的7倍多,带动全国实现农业保险保费收入417亿元,为2.04亿户次农户提供风险保障2.16万亿元。
2016年底,财政部会同农业部提前下达了耕地地力保护补贴、农机购置补贴等资金,为农民购买化肥、种子、农机具等生产资料,尽早开展春耕备耕提供资金保障。2017年初,中央财政又专门安排10亿元,支持各地做好春季重大病虫鼠害预防和控制工作。今年,中央财政将进一步支持建立健全全国农业信贷担保体系,推进省级信贷担保机构向市县延伸,支持有条件的市县尽快建立担保机构,实现实质性运营。
自2003年起,中央财政安排专项资金扶持农民专业合作社发展。2003年到2010年,累计安排专项资金超过18亿元。2015年7月,财政部发布消息,已拨付20亿元专项用于支持农民专业合作社发展,旨在提高农民组织化程度。
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财政部 农业部发布2017年
重点强农惠农政策
2017年中央财政将继续加大支农投入,强化项目统筹整合。现将农业部、财政部共同实施的重点强农惠农政策发布如下:
农民直接补贴:
包括耕地地力保护补贴;农机购置补贴;玉米生产者补贴。
支持新型农业经营主体发展:
包括新型职业农民培育;农民合作社和家庭农场能力建设;农业信贷担保建设。
支持农业结构调整:
包括耕地轮作休耕制度试点;粮改饲试点;高产优质苜蓿示范基地建设。
支持农村产业融合发展:
包括现代农业产业园建设;农村一二三产业融合发展;信息进村入户整省推进示范。
支持绿色高效技术推广服务:
包括绿色高产高效创建;基层农技推广体系改革与建设;农技深松整地;土地确权登记办证。
支持农业资源生态保护和面源污染防治:
包括草原生态保护补助奖励;发展南方现代草地畜牧业;耕地保护与质量提升;农作物秸秆综合利用试点;渔业增殖放流和减船转产;畜禽粪污资源化处理;推广地膜清洁生产技术;果菜茶有机肥替代化肥行动;河北地下水超采综合治理;湖南重金属污染耕地综合治理。
支持农业防灾救灾:
包括农业生产救灾;动物疫病防控;农业保险保费补贴。
大县奖励政策:
包括产粮(油)大县奖励;生猪(牛羊)调出大县奖励。