【主任开讲啦】好经验，江苏徐州供销社构建“五位一体”新型农村合作经济体系

 

本期编辑：张晓远

　　近年来，江苏徐州市供销合作社围绕“三农”大局，借鉴浙江经验，充分发挥自身优势，助力农业供给侧改革，积极构建“五位一体”新型农村合作经济体系。本期《主任开讲啦》邀请江苏省徐州市供销合作社党委书记、理事会主任吴宝剑，听听他对供销合作社构建新型农村合作经济体系的几点思考。

主任开讲啦

本期主题

  拓展合作领域 推进“五位一体”

——对供销合作社构建新型农村合作经济体系的思考

授课人：吴宝剑

江苏省徐州市供销合作社

党委书记、理事会主任

什么是“五位一体”——

农业生产、农产品加工、涉农商品流通、农村金融、农村文化“五位一体”新型农村合作经济体系

江苏徐州市供销合作社推进“五位一体” 新型合作经济体系的具体做法——

1.拓展行业经济，夯实合作基础

　　市社把发展经济作为系统第一要务，突出社有资产监管、社有企业运营、基层组织建设3个重点，强化规范、科学管理，推进有序、高效运转，持续提升行业经济实力和经营服务水平，夯实开展合作的基础；通过招商引资等方式，推进资产整合开发和项目建设，加强社有资产监管，适时筹建新企业，调整优化资产布局结构，确保资产保值增值；深化社有企业改革，创新经营管理，发展生产基地，培育新经济增长点，推进转型升级，提高效率效益，增强市场竞争力和发展后劲；坚持扩面与提质并行，全面加强基层组织建设，开展对口帮扶改造薄弱基层社，提升农村综合服务社，发展各类农民专业合作社，不断扩大基层组织覆盖面，完善治理结构和为农服务功能，打牢系统前沿阵地和基础平台。

2.拓展生产合作，实现多方共赢

　　抢抓农业供给侧结构性改革机遇，结合农业综合开发，通过发展农民专业合作社、推进农业社会化服务、建办农业园区等方式，拓展农业生产合作，引领、帮助农民和新型农业经营主体提高农业效益，实现多方共赢。市社立足本地特色农业资源，依托系统人才、网络等优势，采取牵头领办、参股合办、业务对接、项目扶持等多种方式，大力发展农民专业合作社，优化体制机制，规范运营管理，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，推动现代农业发展，带动农民增收；以社有农资企业、基层社、农民专业合作社等为主体，以农村综合服务社为终端，建设技术人员队伍，配足农机设备设施，大力发展全托管、半托管、农田流转等多种形式的农田托管，提供种植、植保、机收等一体化服务，促进农业产业化经营；争取党委、政府支持，找寻适宜地块、水域，做好科学规划，加强联合投资，建设现代农业园区和种植养殖基地，深度落实农业生产合作。

3.拓展加工合作，补齐发展短板

　　市社依托本地农业资源，以农产品加工为主要内容，通过建办社有加工企业，开拓农民专业合作社、超市、市场农产品加工业务等方式，大力拓展加工合作，促进一二三产业融合发展补齐短板，促进农民增收。引导、支持各类农民专业合作社开展食用菌、家禽、水产等加工业务，综合超市开展熟食等加工业务，农产品市场开展净菜、果汁、分包装等加工业务，丰富商品门类，推进产销对接，提升经营和带动能力。

4.拓展流通合作，推动转型升级

　　继续把农产品流通作为系统改革发展的基础性领域，以社有连锁企业、实体市场、基层社、农民专业合作社等为主体，建设农村现代流通服务体系，大力发展电子商务，不断拓展流通合作，推动系统转型升级；以“新网工程”为抓手，以连锁经营为重点，着力培育龙头企业，建设配送、物流、仓储中心和经营网点，持续推进农资、农副产品、再生资源等流通网络建设，探索粮食银行等新型流通模式和业态，推广现代管理技术和交易方式，开拓产销对接，提高流通效率，更好地满足农民生产生活需要。根据本地产业特点，着力建设农产品批发市场、农贸市场、农贸商城、田头市场等农产品市场体系，发展农业生产基地，适度建设生产资料、生活资料、再生资源等市场，完善市场流通体系；引进现代流通方式，加快发展电子商务，组建电商企业，对接系统内外电商平台，建设电商产业园、运营服务中心，推进实体网络信息化改造，适度发展快递物流，打造网上销售平台，开拓商品配送业务，构建新型经营模式，推进线上线下融合发展，提升商品流通经营档次和服务水平。

5.拓展金融合作，润滑经济运行

　　把农村金融作为重点领域，通过发展贷款公司、担保公司、资金互助社等方式，全力拓展金融合作，开展金融服务，为农村经济运行提供润滑作用。市社推广铜山区社建办中合金源小贷公司经验，采取纵向层级合作、横向主体联合、对外开放办社等方式，积极整合资源，建办农村小贷公司、村镇银行等，规范运作，创新金融产品和服务方式，为农业经营和农业社会化服务主体等提供资金支持。同时，按照内部互助合作原则，依托基层组织、社有企业等平台，积极领办资金互助专业合作社，探索建设农民专业合作社资金互助会，在尊重社员意愿的基础上，引导农民开展金融合作，完善管理制度和运行机制，加强合作社内部信用体系建设，创新融资服务方式，发展合作组织外部融资，建立合作社与金融机构、与合作社之间的合作关系，为社员开展生产、流通提供资金互助服务。

6.拓展文化合作，丰富精神生活

　　探索农村文化建设和经营新途径，通过发展文化公司、文化市场、农民文化专业合作社等方式，拓展文化领域合作，打造文化发展平台，丰富群众精神生活。通过围绕本地文化特色，与本地文化人物、企业、实体、协会等合作，通过社有企业发展文化业务、建办文化类社有企业等方式，适度发展文化公司；依托本地文化资源和系统房地产等资源，找寻适宜区位，加强产权合作，在科学论证的前提下，积极打造规模适度的文化类实体市场，凝聚文化主体，搞活文化经营；巩固推广睢宁县社经验，做强做好现有农民文化专业合作社，围绕本地文化资源和农民群众需求，继续牵头组建一批新的农民文化专业合作社，努力实现良好的运转状态和经济社会效益。

7.拓展综合合作，便利农民群众

　　以“五位一体”新型农村合作经济组织创建为突破口，通过发展农民综合性合作社、镇级农村合作经济组织联合会、农业园区综合体等组织，着力拓展综合合作；推广沛县龙固、新沂市时集等基层社经验，以基层社为基础，扩大与有关部门、单位合作，吸纳更多农民和新型农业经营主体加入，整合各类资源，积极建办农民综合性合作社，构建新型农村合作经济体制，提供生产、加工、流通、金融、文化等综合服务；推广铜山区三堡供销合作社经验，由基层社牵头成立镇级农村合作经济组织联合会，组织镇、村农村合作经济组织、企业、商家等进行联合合作，为会员和农民等提供综合服务。推广沛县县社经验，在开拓农业园区的基础上，大力建设农业园区综合体，发挥农业、农产品交易、旅游、餐饮、休闲等综合性功能，延伸农业产业链条，推进产业融合发展。

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