【聚焦】盐城市社：培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍
责任编辑：陆 璐
江苏省盐城市供销合作社
第四次代表大会今日隆重召开。
⏩ 11月22日，盐城市委常委会召开会议指出，盐城市供销合作社要坚持以全面深化综合改革为动力，着力健全完善基层组织体系、农业社会化服务体系、农村现代流通网络体系，充分发挥供销合作社农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，不断开创盐城市供销合作事业新局面。
河渠纵横，蟹塘密布，金灿灿的稻田一望无际，11月的“鱼米之乡”江苏盐城正是满眼好景致。殷实的农业发展基础使得这里既是江苏省第一农业大市，也是江苏省唯一的百亿斤产粮大市。除了天时地利，更有政通人和，其中不乏供销合作社人对“三农命运共同体”的合力书写。
数说成绩
综合
实力
2017年，盐城市社系统预计实现商品销售总额1100亿元、利润2.12亿元；创办各类农民合作社1297家、农民合作社联合社76个、家庭农场等新型经营主体40个；培训农产品经纪人2万多人。
获得
荣誉
盐城市社连续3年被全国总社监事会表彰为先进社情民意联系点，连续8年荣获江苏省供销合作社综合业绩考核特等奖。东台、大丰、射阳、阜宁、滨海5家供销合作社荣获全国总社“百强县级社”称号，东台、三仓等20家供销合作社荣获全国总社“基层社标杆社”称号，民星茧丝绸等26家合作社荣获全国总社“农民合作社示范社”称号，东台市社成为江苏省唯一被全国总社表彰的“综合改革试点”先进单位。
生产
服务
今年1-10月，盐城市社系统实施订单种植20多万亩，托管农田108万亩，流转土地11万亩，辐射农民20多万户，助农增收7亿多元；建成运营农批市场16个；发展电商公司18家，建成服务点近200家。
生活
服务
盐城市社系统培育连锁经营骨干企业43个、连锁配送中心128个，建办60多家1000平方米以上的镇村超市。今年1-10月，连锁经营销售额突破90亿元。
生态
服务
盐城市社系统建办各类草业合作社102家，年收购加工能力达150万吨。
金融
服务
盐城市社系统创办涉农金融服务企业7家，入社社员1万多户，年投放互助金2亿元以上。
“用心做好基层组织建设和运行机制创新，最终落脚在为农服务上，我认为这是盐城供销社最核心的特色。”盐城市供销合作社党委书记、理事会主任蒋红萍告诉记者，盐城市供销合作社“三代会”以来的8年是改革创新、为农服务风生水起的8年，也是全体盐城供销合作社人书写新篇章、实现新跨越的8年。
以“时堰模式”为标杆的
综合服务全覆盖
综
合改革刚刚在全国供销合作社系统确立试点时，盐城市供销合作社就以基层社建设的“时堰模式”而成为改革的急先锋和开拓者。
2015年1月，东台市时堰供销合作社与时堰镇农业中心共同发起成立全省首家新型农业社会化服务组织——东台市东时为农服务合作联社，并由其牵头农机合作社、劳务合作社等成员社，实施统一配置机械设备、统一培训服务人员、统一签订服务协议、统一田间作业管理、统一收支核算的农业社会化服务。这一举措通过创新组织体系建设，打造综合性、复合型为农服务平台，探索出“党委政府主导、供销合作社主办、涉农组织参与、社村合作共建”的“时堰模式”，并成为江苏省供销合作社“强化基层社建设，创建‘三体两强’基层社示范社，改造薄弱基层社，探索建立以农民为主体的综合性合作社”的首批标兵和“形象代言者”。
蒋红萍介绍：“综合改革之所以能不断深化并开启新征程，得益于盐城市委、市政府的坚强领导、高度重视和大力支持，先后出台《关于加快推进供销合作社发展的意见》《关于大力推进供销合作社构建农村现代经营服务体系的意见》《关于深化供销合作社综合改革实施意见》等一系列政策文件，召开全市全面深化供销合作社综合改革工作会议，将供销合作社综合改革置于深化全市农村改革大局中统一部署、统一推进，为加快供销合作社改革发展营造了良好的氛围。”
两年多来，在盐城各级党委政府的大力支持下，在盐城市社的得力部署下，“时堰模式”在实践中不断发展完善，彰显出强大的生命力。
眼下正值稻子收获季节，时堰供销合作社主任陈礼银手机中的“润田农机工作群”内文字、图片、语音刷新不断。原来，东时为农服务合作联社以成员社润田农机专业合作社为核心，以镇为单位，精确计量土地，再将352名机耕、机防手组建劳务合作社，由东时为农服务合作联社统一配置机械设备、统一培训服务人员、统一签订服务协议、统一田间作业管理、统一收支核算的联耕联种。除了在微信群内实时调度、实时作业、实时汇报进展，东时为农服务合作联社还制定了《关于明确2017年秋季田间作业农机操作手考评办法的决定》等规范农业社会化服务发展的条文，并陆续开展了电商服务，新设了撬装加油站……
如今，通过供销合作社和农民合作社不断做加法，以“时堰模式”为标杆的“农综社”在盐城已有众木成林之势。
河西村级综合服务社的农村电商服务。
东台三仓供销合作社创建的东台市东仓为农服务专业合作社联合社，是融入了三仓特色的“时堰模式”，通过生产、社企、农资、电商、物流等“五部一室”，拉长链条，抱团发展，农业生产服务与农产品流通上了新台阶。成员社之一的王青瓜果蔬菜专业合作社的瓜果蔬菜年销售额达6500万元，辐射农户2100多户，辐射土地规模11000多亩，带动农户亩均增收1600多元。
在滨海县滨淮镇沈滩村综合服务社，记者看到，这里集日用品超市、农产品销售、农资供应、电商服务站于一体，不仅为农民生产生活服务带来便利，还成了助农创业新平台。残疾贫困户沈子付告诉记者，他在供销社的帮助下经营起了小超市，现在每天销售额达到2000元—3000元，他的生活大不一样了。看到与记者一同前来的滨淮供销合作社主任李克标，沈子付蹒跚地走上前来紧紧地握住了李克标的手，感激之情溢于言表。
如今，围绕粮食、瓜果蔬菜、禽蛋、水产品等区域特色产业，盐城市供销合作社系统多途径发展土地流转、农机、消费、公共服务、资金互助等产业型或服务型农民合作社，实现了农业生产全过程、农民生活全方位的专业合作全覆盖，并通过综合服务社引导和推进专业合作社再合作，实现劳力、资金、设备、土地、技术等生产要素的大聚合。
打造“命运共同体”的
基层社重建行动
夯
实创新基层服务体系，推进共建共享的“三农命运共同体”，如今的盐城市供销合作社系统正构建生产、生活、生态和金融“四大服务”体系为农民生产生活保驾护航。
11月8日，记者来到东台市供销合作社，却发现各处室人员基本不见踪影。“办公室没有人，都在田里，一个个晒得不得了。”东台市供销合作社主任孟海燕告诉记者，按照盐城市委、市政府和江苏省社的部署要求，东台市社作为综合改革省级试点，正在探索通过健全基层组织体系来增强供销合作社的组织网络，夯实为农服务基石。
“只有整合才有生命力，供销合作社综合改革要有开放包容的胸怀，让组织体系和运行机制有吸引力和吸附能力，整合一切有用资源为供销合作社做加法。”在解释为何要在盐城大力推广“时堰模式”时，蒋红萍表示，通过加大开放办社、联合合作力度，将政府相关部门、村级组织、社会资源逐步吸纳到新型服务体系中，壮大为农服务力量，才能为“小生产”与“大服务”的联结提供组织保证。
盐都区社成立全省首家县级社监事机构。
与此同时，盐城市供销合作社在全省率先进行联合社治理机制改革试点，盐都区社成立首家县级社监事机构。“三社”建设也全面发力，掀起新高潮，推进基层社空白镇（区）恢复重建工作，挖掘潜力建办经营实体，联合合作创办服务载体。
两年时间，盐城市供销合作社完成了36个基层社空白地区的恢复重建，实现了基层社建制镇全覆盖，年培植“时堰模式”的农业社会化服务示范镇10个。
作为与省级综合改革试点东台市“南北联动”的市（县）级综合改革试点，滨海县供销合作社同样将健全基层组织体系和拓展为农服务领域作为改革突破口。
曾经彻底改制的滨海县滨淮供销合作社主任李克标深有感触：“解决不了自己的生存，为农服务也无从谈起。”从破产拍卖到恢复重建，从传统的日用消费品超市白手起家，到做大做强传统业务恢复自身造血功能，滨淮供销合作社加快构建完善组织体系和经营服务体系，推进实体经营向合作服务、流通领域向生产领域延伸。2016年9月，滨淮供销合作社联合部分村“两委”、农经中心共同组建“农综社”——滨海县中淮农民综合服务专业合作联合社，吸纳区域内农民合作社、家庭农场和种养大户，使其既成为服务的受益者，又是提供者。同时，“农综社”还聘请镇涉农部门、村“两委”担任理事会或监事会负责人，承接政府公益性服务，一步一步地实现供销合作社涅槃重生。
谈到“滨淮经验”，蒋红萍说，供销合作社一定要坚持“为农是宗旨，联结是方式，改革（创新）是手段，富民是目的”的理念。
射阳、建湖、阜宁、盐都等盐城下辖区县，多途径联合推进基层社改造也在同步进行：强社提档争创“三体两强”，弱社升级打造“六有”基层社。目前，盐城市供销合作社系统已创建“三体两强”基层社18个，改造无业务经营基层社15个，以“一院两超三站”（庄稼医院，农资超市、日用品超市，电商服务站、物流配送服务站、基础金融服务站）为服务内容，提档升级农村综合服务社201个。经过不懈努力，“三社”基本覆盖镇村，完善了供销合作社的组织体系和经营服务体系，成为盐城供销合作社服务“三农”的重要特色和支撑根基。
夯实创新基层服务体系，推进共建共享的“三农命运共同体”，如今的盐城市供销合作社系统正构建生产、生活、生态和金融“四大服务”体系为农民生产生活保驾护航。
在盐城市供销合作社第四次代表大会召开之际，蒋红萍提出了市社系统未来五年的奋斗目标：
奋斗目标
今后五年，盐城市社的主要奋斗目标是：
☑ 健全完善三个体系：即基层组织体系、农业社会化服务体系和农村现代流通网络体系。
☑ 显著提升两个能力：即综合经济实力和为农服务能力。
☑基本建立一个机制：即双线运行机制。
下一步我们将牢记使命，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍，为建设‘强富美高’新盐城作出更大贡献。