红色供销百天读64 全面整顿企业 增强发展活力
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编辑制作｜陈玮琇
背 景
粉碎“四人帮”以后，在拨乱反正中，供销合作社即开始进行了整顿。在 1977年4月召开的全国供销合作社主任会议上，就明确提出要把企业整顿好、建设好。党的十一届三中全会以后，为了适应工作着重点的转移，各地又根据实际情况，抓住薄弱环节，有重点地进行整顿，并建立了岗位责任制。但对企业进行全面整顿，是从1982年开始的。
1982年1月2日，为了充分发挥现有国营工业企业的潜力，促进我国国民经济状况的根本好转，中共中央、国务院发出《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，指出：自1982年起，用两三年时间、有计划有步骤地、点面结合地，分期分批地对所有国营工业企业进行全面的整顿工作。1983年商业部连续发出几个通知，对企业整顿作出具体部署，企业整顿全面开展。
整顿的开始及完成
1982年开始，各地供销合作社把搞好供销合作社的企业整顿作为一件大事，摆在重要议事日程。
整顿的目的：是在提高经济效益的同时，提高服务质量，坚持社会主义经营方向。
整顿的内容：整顿和建设好领导班子；整顿经营思想和作风；整顿和完善经营责任制；整顿财经纪律，建立和健全以岗位责任制为中心的各项规章制度；整顿劳动组织和劳动纪律，加强职工的思想教育和业务技术培训，提高职工队伍素质；恢复和建立民主管理制度等。
经过整顿的企业，都发生了可喜的变化，企业领导班子向着革命化、年轻化、知识化、专业化方向迈进了一步；职工思想觉悟提高，普遍出现讲文明、讲道德、守纪律、出满勤的新气象；企业购销业务扩大，服务工作做得更好。
1983年，既是供销合作社全面开展企业整顿的一年，又是全面开展体制改革、恢复“三性”的一年，两者互相补充，互相促进。
在工作上大体有两种情况：一是在初步体制改革中，结合解决了企业整顿的几个“碰硬”问题。如领导班子问题，凡是进行了体制改革的供销合作社，都选举产生了理事会和监事会，按照干部“四化”的要求，调整了领导班子；二是把企业整顿的内容同体制改革结合在一起，边改革、边整顿，同步进行。
由于各级供销合作社的努力，到1983年底，已开展整顿的企业有21700多个，占企业总数的43.2%。
1984年是企业整顿任务比较艰巨的一年，对全面完成任务有决定性的意义。在1984年4月召开的全国供销合作社主任会议上，要求在年底有80%的基层社、70%的县以上企业验收合格。
这一年的工作重点主要是抓落实，实行分级负责、分类指导，把任务层层落实，并坚持“从全、从高、从严、从细”的标准，搞好验收工作。此外，制定和颁发《六好企业标准》。“六好”企业，即服务质量好、三者兼顾好（指正确处理国家、企业和职工三者利益关系）、经济效益好、劳动纪律好、文明经商好、政治工作好，把此作为企业努力的方向。
加强企业管理 进行企业升级
在企业整顿任务完成之后，重点是加强企业管理工作，推行“四全管理”，即全面服务质量管理、全面计划管理、全面经济核算和全面劳动人事管理。
在实施“四全管理”过程中，各地重点抓了服务规范化管理，主要包括3个方面：一是一般服务规范，包括服务语言、接待程序等；二是多功能服务规范，即一个企业除本企业直接服务以外的其他服务工作的规范，如旅店业设的商品销售、旅客食堂等；三是现代技术服务规范，为顾客创造良好环境服务。
在此过程中，许多供销合作社积极创造条件，由传统管理向现代化管理过渡，并采取一些现代化的管理方法，如市场预测、信息、目标管理、ABC分析法等。在管理手段上，有些单位采取计算机管理，并建立了计算机网络。
1986年，国务院发出《关于加强工业企业管理若干问题的决定》指出，为了提高产品质量、降低物质消耗，增加经济效益，必须抓管理、上等级，全面提高素质。企业分为4个等级，即国家特级企业、国家一级企业、国家二级企业和省(自治区、直辖市)级先进企业。决定最后指出，商业、服务等行业，可参照决定精神，结合具体情况，拟订加强企业管理的实施办法。
从1987年到1988 年，供销合作社系统制定颁发的国家二级标准有三种企业，分别是基层社、棉花加工企业和仓储运输企业，并对升级标准和考核指标做了详细规定。
1988 年上半年，供销合作社系统经审批合格的国家二级企业有5个。不少省供销合作社还制定了省级先进企业的升级标准和考核指标，并对一部分符合标准的企业进行审批。
推行经营责任制
党的十一届三中全会以后，为了克服平均主义, 贯彻按劳分配的社会主义原则, 供销合作社逐步建立了以承包为主，责、权、利相结合的经营责任制。大体经历了3个阶段。
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一、试点阶段
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1980年，有些地方的供销合作社，在扩大企业自主权的基础上，试行了以承包为主要形式的经营责任制。1980年9月, 黑龙江省宾县供销合作社在扩大企业自主权的基础上, 将多年亏损的经建供销合作社永利分销店和立新分销店包给职工个人经营, 当年扭亏为盈，受到国务院有关领导同志的肯定。1981年6月, 全国供销合作总社向各省(市、区) 供销合作社介绍了宾县供销合作社试行经营责任制的经验, 要求各地供销合作社以积极的态度进行试点。到1981年第三季度，全国有45%的基层社实行了各种形式的经营责任制，有的省市达60%—70%。
黑龙江宾县把部分供销合作社分别承包给职工个人或小组经营。
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二、普遍推行阶段
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1983年2月10日, 国务院批转了《国家体改委、商业部关于改革农村商品流通体制若干问题的试行规定》，其中规定，国营商业和供销合作社都要大力推行以承包为中心的经营责任制。为指导这项工作健康发展，同年12月，供销合作指导司在石家庄市召开了14个省、市供销合作社经营责任制座谈会,讨论了《供销合作社经营责任制试行办法》。1984年7月19日,国务院批转的国家体改委、商业部、农牧渔业部《关于进一步做好农村商品流通工作的报告》中指出: 推行各种形式的经营责任制后，除奖金外，供销合作社在税后盈余中“可以提取一定比例的劳动分红基金”，这就为经营责任制的推行创造了有利的条件。据1984年10月统计， 实行经营责任制的单位已占经营单位总数的93%。
曹屯供销合作社实行承包责任制一个月就扭亏为盈。
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三、完善和深化阶段
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为了使经营责任制日益完善，更好地发挥作用，1985年10月在湖南省长沙县召开了全国供销合作社经营责任制座谈会。1986年后，有些地方的供销合作社进行了租赁经营的试点, 各地供销合作社在实行经营责任制的过程中, 相应地建立了岗位责任制、定额管理、店组核算制、领导干部任期目标责任制。1986年12月,商业部供销合作指导司印发了元氏县供销合作社干部任期目标责任制的经验。经过1年多时间的推广, 全国县社和基层社有一半实行了主任(经理、厂长) 任期目标责任制。各地供销合作社通过实行经营责任制, 取得了明显的效果。【1】
随着改革开放和商品经济的发展，迫切要求加强社会主义精神文明建设。各地供销合作社根据中共中央“两个文明一起抓”的精神，积极开展劳动竞赛、表彰先进、“五讲四美”、职业道德教育等工作，逐步建设了一支有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍。
【1】. 王立民《供销合作社企业改革二十年》
（参考资料：《中国共产党简史》《中国供销合作社发展史》）
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