全方位提升文物保护水平
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独家揭秘！清东陵景区背后的那些事儿……
2017年5月12日，省委赵克志书记一行到清东陵调研文物安保工作，并对清东陵保护区的工作给予了充分肯定；6月1日，省政府徐建培副省长一行又专程到保护区就清东陵文物保护工作进行了调研。去年以来，在唐山市委、市政府和遵化市委、市政府的正确领导和大力支持下 ，清东陵保护区干部职工团结一致、上下齐心，认真谋划未来发展方向，深刻吸取文物被盗教训，踏踏实实落实上级整改要求，在加强文物保护方面开展了大量打基础、利长远的工作；抢抓全域旅游机遇，着力推进旅游供给侧改革，提升核心竞争力，实现了旅游人数、旅游收入大幅增长。2017年5月8日，遵化市召开了创建国家全域旅游示范区的动员大会，在这项大的活动中，清东陵景区无疑又将担当全市旅游龙头的重任。
下面，大家就和“小阳光”一起看看去年以来他们是怎么做的吧。
全面加强安全保卫力量，切实提高文物安全系数
该区采取了技防、人防、犬防、消防与群防群治相结合的安保模式，确保文物安全。
技防方面，抓紧施工，积极推进清东陵15座陵寝的安防工程。另外，想方设法筹措300余万元资金，安装了92组临时监控摄像头、117盏照明灯，有效缓解了文物保护压力。
工作人员正在监视陵寝安防监控画面
人防方面，将清东陵的安保力量从69人提高到392人，同时，为警卫人员配备防护设备，使警卫人员的人身安全和必备的工作条件得到了保障。
警卫在岗执勤
犬防方面，通过集中采购和鼓励警卫自带的方式引进了警戒犬。经常性地测试，发现不爱叫的犬就加强训练或及时更换，大大提高了警戒效率。
消防方面，加快推进文物消防、防雷工程建设，并针对保护范围内每座独立的山体、每片树林都制定出切实可行的防火工作预案。群防群治方面，在周边重点村共成立了26支巡逻小分队，每天配合专职警卫对文物周边安全情况进行巡查。
保卫科消防车随时待命
召开群防群治工作会议
主要路口排查可疑车辆
安保人员巡逻
实施四级督查巡查机制，防止警卫人员放松警惕
每天由1名管委会班子成员在岗带班抽查，夜间每3个小时安排1名科级和1名股级干部对警卫点进行突击检查，保卫科对25个警卫点进行普查，公安分局在重点时间段巡查，发现的问题全部通报到政务调度平台上，保护区管委会主要领导直接调度，保证件件有回音、事事全落实。
遵化市委副书记，清东陵保护区党工委副书记、管委会主任刘金柱带队开展夜间巡查
清东陵保护区管委会副主任、文管处主任贾宝忠夜间巡查
夜间巡查中的巡查队人员
建立健全文物保护制度，夯实文物安全责任体系
层层压实责任。确定从管委会到文管处、保卫科、管区 “一把手”是文物安全的第一责任人，分别安排主管副职专门抓安全保卫工作，作为直接责任人。保护区管委会、文管处不直接从事文物安全保卫工作的副科级以上干部每人分包一座陵寝（单体建筑）的防火、防盗、防破坏等工作，负连带责任。各级层层签订责任状，哪个环节出现问题追究哪一级责任，防止出现“责任真空”。
实行安全责任倒查追究制度。文物安全一旦出现问题，除当值警卫接受处理外，当天值班的管区、保卫科、督查巡查的科股级干部，各级分管安全的领导，分包陵寝（单体建筑）的科级干部全部依法依纪依制度进行追责，用责任唤起加强文物保护的积极性和主动性。
落实安全连带责任制度。进行责任捆绑，各级班子如果主管领导因为文物安全事故受追究，其他班子成员一起接受组织处理，追究连带责任，并相应扣除全年奖励绩效工资，建立起“一荣俱荣、一损俱损”“互相补台不拆台”的良好风气。
加大对文物本体的保护力度，确保文物本体安全
发挥日常监测作用。文管处监测办专门负责文物的日常监测工作。详细记录每件文物的具体情况，逐项建立图片、影像、文字档案，定期进行详细比对，发现问题及时上报并结合有关部门进行处理。
已完成的文物档案资料
全面推进了文物保护工程建设。在确保文物本体安全和施工质量的基础上，今年已完成了孝陵一孔、五孔、七孔石桥维修工程。加快推进了景陵圣德神功碑亭修复工程，预计在今年8月底彻底完工；推进了裕陵本体维修工程进度，预计今年11月底完工。列入年内施工计划的定妃园寝、惠妃园寝、裕妃园寝、普祥峪定东陵4项本体维修工程即将依次全面铺开，履行完招投标手续后，迅速组织施工。对于其余需要开展的文物本体修缮工程，该区积极向上级文物部门请示立项，按照规定程序尽快申请审批。
认真开展了文物日常维护保养。重新组建了清东陵自己的古建队伍，加强对文物本体的日常养护和维修。另外，该区还努力向上级申请，恢复了清东陵文物保护工程施工和勘查设计两项资质，为今后培养清东陵自己的文物修缮人才队伍奠定了基础，目前两项资质已经顺利通过省文物局组织的专家评审，上报到国家文物局备案。
不断加大可移动文物保护力度。认真做好文物库房的防火、防虫、防潮工作，定期组织文物保护方面的专家开展隐患排查，发现问题立即采取措施整改。将原来所有用于展览展示的展橱、展柜全部替换成高标准产品，并有针对性地加强了警卫力量，为参展文物提供最安全的展示条件。
深入挖掘文化内涵，提高文物合理、适度利用水平
通过深入研究发掘，重现了“清东陵第一景观”，先后开放了孝陵大碑楼和具服店，在裕陵、慈禧陵分别推出了“震撼的遗珍”乾隆宫廷文物展和“翰墨留香”慈禧精品文物展。今后，还将进一步深入挖掘文化内涵，不断推陈出新，谋划一些有品位、有内涵的展览展示，推进文物的合理、适度利用，让文物保护成果惠及更多的群众。
加强文物保护法治建设，提高文物依法管理水平
加快推进《清东陵文物保护规划》的修编、《清东陵保护管理办法》的修订工作。目前修编后的《清东陵文物保护规划》（大纲）已经完成，报至遵化市规委会审核；提交了重新修订《清东陵文物保护办法》的申请，并正式列入唐山市人大常委会2017年立法计划，目前修订初稿已经完成。
加强了对80平方公里文物保护范围和建设控制地带的管控。建设一切项目必须逐级报文物主管部门直至国家文物局审批。
加强执法队伍建设。设立综合执法局和综合执法大队两支执法队伍，对整个文物保护区域划分网格，不间断开展巡查，一旦发现违法违规项目和行为，立即叫停，责令整改。前期结合遵化市打击非法采砂和混料加工攻坚行动，已经拆除私搭乱建41处，清理神路两侧垃圾450立方米，清除侵占神道边界农作物70余亩，恢复区内被破坏土地近900亩。
村民自行拆除违章建筑
向上申请设立治安分局。保护区目前还没有专门的公安机关，不利于对文物违法犯罪的预防和打击，因此，保护区管委会已经向省公安厅申请，成立清东陵公安分局。
全面提升干部职工素质能力，以适应文物保护工作发展需要
从提高干部职工素质能力入手，加强人员管理，不断催生做好本职工作的原动力。
不断强化学习、教育。定期组织学习，反复、认真学习领会习近平总书记关于文物工作的重要批示以及省委领导调研指示精神，全面激发起作为一名文物保护工作者的自豪感。学习研讨奖励绩效工资考核制度，加深干部职工对该项制度的理解和认同，变文物保护工作“要我干”为“我要干”。
加强警卫人员管理。每天召开早例会，通过警卫宣誓、学习警卫人员管理制度和开展警卫技能培训，不断提高警卫业务素质，提升文物保护工作能力和做好警卫工作自觉性。
深化学习交流。加强与北京故宫、承德避暑山庄以及明十三陵、清西陵等文保单位的文化交流，分批次选派精干人员到世界文化遗产地交流经验，同时邀请国内知名专家、教授进行授课、研讨，拓宽干部职工视野，提升人员素养。
抓规划，进一步提高了旅游发展品位
编制了《清东陵核心景区旅游总体规划》和裕大、裕小村《少数民族特色村改造提升建设规划》。
抓管理，进一步提升了旅游服务质量
在基础设施方面，投资15万元对旅游厕所、标识标牌、休闲座椅、垃圾箱、无线网络等各类服务设施进行维护和修缮，确保各项配套设施完好、正常使用。
在景区绿化方面，投资14万元对景区内草坪、花灌木、绿篱进行了及时修剪和养护。自去年以来，保护区植树达25万余株，营造了清新怡人的景区环境。
在旅游服务方面，先后分三批次对300名一线服务人员进行了素质培训，对导游员、观光车司机等不同部门的职工开展了业务培训，取得了良好效果。在“2016年度唐山导游员、讲解员电视风采大赛”中，清东陵的导游员分别荣获了三等奖和优秀奖。
清东陵保护区管委会副主任赵英健组织导游员开展业务培训
在精细化管理方面，制定了清东陵《5A级景区服务质量提升实施方案》等一系列制度，以有效的检查、惩罚机制倒逼责任的落实。
在环境卫生方面，专门组建了保洁队伍，负责景区内各垃圾点的清理工作，实现了景区垃圾的日产日清；定期组织机关和公司全体干部职工开展义务拔草活动，进一步提升景区环境卫生。
在旅游安全方面，在靠近龙门湖水库路边全线重新粉刷或安装了防护墙，在重点村庄道路安装了限高、重点道路口设置了减速带。加大封闭式管理力度，在景区道路重点路口设置卡口，加大对过往车辆的引导，通过增加道闸机等设施设备，防止社会车辆、农用车辆直接进入景区，维护旅游秩序。
在食品卫生安全方面，由遵化市市场监督管理局、公安局、发改局、东陵乡、东陵乡派出所组成联合检查组，定期对保护区客流量较大的饭店、农家院进行检查。对检查中发现的问题由有关部门现场登记、备案和限期整改，确保将隐患消灭于萌芽状态。
清东陵保护区管委会副主任孙文生检查食品安全
在观光车运营方面，将37辆燃油观光车替换成60辆纯电动观光车，既环保节能又缓解运载压力。
抓产品，进一步满足广大游客的多样化旅游需求
深入挖掘清东陵建筑、风水、文化特色，结合游客的不同需求规划多种游线，重新编写导游词，推动景区从半日游向一日游转变。
加强与故宫等优秀文创单位的沟通与学习
设立“清东陵书院”，打造“清东陵”特色商品品牌，提升景区文化品位。聘请专职演员精心编排清代祭祀大典，再现三百年前祭祀祈福的盛大场景，为游人献上原汁原味的文化饕餮盛宴。
抓营销，进一步加大了宣传推介力度
主动对接国内知名高等院校，分别与天津大学、北京大学建立了研学合作关系。先后推出了暑期“中高考生状元游”“清东陵亲子孝文化游”“千人一日游东陵”“清东陵第五届徒步大会等活动”。
利用网络媒体平台对景区进行全方位的宣传推介
先后荣获了“2016河北十大互联网营销优秀景区”“2016同程旅游最具网络人气旅游景区”“2016年美团点评优选最具影响力景区”“2016年度游客最喜爱的省内旅游目的地”“乐行京津冀2016年度最受喜爱的旅游地”“首届河北‘不得不’游的十大风景名胜”“2016中国旅游总评榜旅游景区人气奖”等荣誉。
配齐、配强了干部队伍
在唐山市委和遵化市委的大力支持下，重新为保护区管委会选派了1名主任，2名副主任，组建了新的领导班子；分三批次为保护区配备了16名科级中层干部，结合市委组织部，通过推优比选的方式选拔出33名优秀股级干部；通过遴选方式，为各科室配备了优秀的工作人员。经过一系列的“换血”举措，保护区整个干部职工队伍的精神面貌焕然一新。
遵化市委副书记，清东陵保护区党工委副书记、管委会主任刘金柱和清东陵保护区管委会副主任、文管处主任贾宝忠参加面试活动
市委组织部全程参与
调整、完善了基层党组织建设
对保护区所属基层支部进行了调整，将原来的四个党支部调整为九个，支部建设更加合理，并对各支部的党支部书记和支部委员重新进行了选举，将241名党员全部安排到了支部，方便了党员教育管理和活动的组织。
逐人进行了定编、定岗、定责
对全体干部职工人员情况进行了细致摸排、统计，依据每个岗位具体情况核定了安排人员数，明确岗位职责。严肃查处了一批“吃空饷”、“小病大养”、在职不在岗问题，清退了93名临时工作人员。
不断强化作风建设
开展了干部职工献计献策活动，共征集到有利于保护区长远发展的各项意见建议103条。组织副股级以上干部到唐山监狱接受了警示教育，从参观中吸取深刻教训，使大家进一步树立了对纪律和规矩的敬畏之心。
全方位实施了干部职工素质提升计划
组织全体副科级以上干部到天津大学、唐山南湖景区进行了学习交流，着力带出一支素质高、能战斗的干部队伍。
使命重在担当，实干铸就辉煌。我们相信，在全市正在进行的全域旅游的热潮中，清东陵保护区广大干部职工一定会同心同德，迎难而上，把握机遇，开拓进取，为全域旅游画卷填上自己浓重的一笔。
部分图片由摄影家协会提供
供稿：清东陵保护区管委会办公室
编辑：梁海云 高磊
校对：梁海云
总编：吴雪峰
新闻热线：0315—6615132
投稿邮箱：zhdjzx@163.com
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