效仿美国？日本将严审留学生和外国研究人员签证
编译 | 冯维维
继美国肃清科技界外国势力，尤其是打压与中国有关系的华裔科学家后，日本也出手了！
据英国《自然》杂志8月4日报道，日本将对国际学生和研究人员的签证申请进行更彻底的审查，同时未披露与外国关系的日本高校可能因此失去资助。
今年7月，日本内阁通过《综合创新战略2020》，旨在防止与国家安全有关的敏感研究和技术外流，比如量子计算、人工智能和半导体制造。该战略还建议政府机构考虑停止向未申报海外收入的机构提供资金。
尽管这一战略没有点名任何国家，但该国有研究人员称，政府最担心的是中国机构的活动。
“这是一个非常敏感的问题。”日本科学、技术和创新委员会（CSTI）执行委员Takahiro Ueyama表示，政府正在考虑就这些问题制定指导方针。CSTI由日本首相安倍晋三担任主席。
与美国如出一辙？
“日本政府感受到强化科研诚信准则和维护其与美国科学关系的压力。”国立政策研究大学院大学（GRIPS）科学政策分析师Atsushi Sunami表示，当美国和其他西方国家开始讨论这些问题时，日本自然也会更明确地应对。
《自然》报道称，日本2020年创新战略的措辞与为美国政府提供咨询的科学组织JASON在2019年12月公布的报告如出一辙。
该报告由美国国家科学基金会（NSF）委托撰写，旨在回应对外国政府获取美国科学技术的担忧。
尽管日本的战略没有点名任何国家，但该国有研究人员称，政府最担心的是中国机构的活动。
国立科技政策研究所科学政策研究员Nobuyuki Shirakawa认为，日本的新计划标志着政府开始采取协调的战略措施，来应对外国在敏感研究领域的干预风险。
此前，日本的类似活动受拼凑起来的各项规则和指导规范的监管，以及高校自愿监督。例如，一些高校会收集研究人员的海外收入信息，但这并非必需。
同时担任CSTI安全与安保工作小组主席的Sunami说，日本政府还计划调查包括中国在内的一些国家对日本的外国干涉威胁，这一做法与去年美国JASON的调查类似。“我们不知道风险会有多大。”他说。
保护敏感性研究不应以牺牲开放科学和创新为代价
仙台东北大学校长大野英男（Hideo Ohno）表示，根据日本现有法律，大学在开展国际合作时已经做了必要的职责调查。目前，东北大学尚未有修改政策的计划。
他说：“我们在等着看政府会做出什么改变，但现在一切照常，因为我们没有做太多敏感的研究。”
同时，Ohno介绍说，东北大学的研究人员在接受外国大学的双重教职时必须得到该校批准。他还表示，海外招聘计划迄今尚未引发外界对外国干预日本高校的担忧。
Ohno表示，如果政府实施这样的政策，东北大学将准备宣布外国资金来源。
GRIPS科学政策研究员Hiroshi Nagano说，引入更严格的指导方针来应对外国干涉，可能会使日本研究人员不愿与国际合作伙伴合作，并且阻止研究人员来到日本。
他认为，日本受到外国干涉的风险比美国要低，因为日本的研究环境不像美国那样国际化。
2017年，有39473名研究人员前往日本，一些是短期访问，另一些是长期停留。其中6313人来自中国。
与此相对，2017年，美国签发了约60万份高技能工人签证，其中包括研究人员、学者和博士生。约10.8万人获得了H-1B签证（包括大学教师和科技公司员工的一类签证），其中16500人在中国出生。
广岛大学研究高等教育政策的黄福涛（音译）表示，在外国干预问题上采取过于强硬立场，也会使很多日本私立大学面临财务上的不安全，因为它们严重依赖中国学生的学费。2019年，日本高等教育机构共有228403名国际学生，其中近40%来自中国。
Sunami也赞同这一观点，保护敏感性研究和加强研究诚信的措施不应以牺牲开放科学和创新为代价。
国际科技合作扑朔迷离
《自然》杂志报道称，日本这一举措紧随美国科研机构清查未披露与外国关系（主要是与中国的关系）的研究人员之后。
自2018年美国国立卫生研究院（NIH）和联邦调查局（FBI）联手肃清科技界外国势力后，打压一直在升级。
今年6月，NIH发布的一份报告披露了该机构与FBI近两年取得的“战果”：被调查的189名科学家中，有93%与来自中国的资助有关。其中，8成以上是亚裔；54人辞职或被解雇，甚至有人遭到刑事指控；77位学者被“拉黑”，以禁止他们寻求进一步的研究资助……
最近几个月，特朗普政府又开始拿签证做文章，对中国科研人员的打压进一步升级。
5月底，白宫政府网站发布总统公告：将禁止与军方有关、持F签（学生签证）和J签（访问学者签证）的中国留学生和学者入境美国。近3000名中国留学生受到影响。
共和党参议员玛莎·布莱克本还提出了《安全校园法案》，禁止中国内地公民获得美国科学、技术、工程及数学（STEM）理工科领域的学生及研究签证。
《纽约时报》发文称，近1/3美国顶尖人工智能科学家来自中国，88%中国籍博士会留在美国。他们帮助美国公司和高校等占据了前沿领域的优势，但美国政府正在把这些杰出人才赶走。
不过，这些警示似乎并未受到美国政府重视。
如今，日本紧随美国之后，一方面收紧外国研究生和学者的签证申请，另一方面意欲调查大学中的外国资金来源。
未来国际科技合作态势，正变得扑朔迷离。
参考资料：
https://www.nature.com/articles/d41586-020-02273-w
https://www.sciencemag.org/news/2020/06/fifty-four-scientists-have-lost-their-jobs-result-nih-probe-foreign-ties
https://www.sciencemag.org/news/2020/06/us-science-groups-wary-new-senate-bills-curb-foreign-influences
https://mp.weixin.qq.com/s/BraD2XxIdSVIeTybIJg8KA
编辑 | 宗华
排版 | 华园
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