窥探 | 输配电价改革火力全开 试点格局初见端倪
国家发改委近日发布消息，输配电价改革将在9月份启动。电力体制改革的核心就是放开两头，管住中间。即上网电价和销售电价这两端放开，由发电企业和市场用户协商或者市场竞争而定，中间输配电价部分由政府核算成本后，制定独立的电价体系并加以监管。
据统计，输配电价改革试点的省市有：深圳、内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州、北京、天津、河北（冀南和冀北）、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西和华北区域电网，已覆盖了18个省级电网和1个区域电网。
自2014年10月在深圳启动了输配电价改革试点以来，输配电价改革由点及面逐步扩大，对于促进电力市场交易、约束电网企业成本、降低实体经济成本、创新电网企业监管模式发挥了重要作用。试点范围覆盖全国近三分之二省份。以电力体制改革综合试点为主、多模式探索的改革试点格局已经初步形成。
此前在2015年试点的5个省级电网（安徽、湖北、宁夏、云南、贵州），通过成本监审核减了电网企业不相关资产、不合理费用达16.3%，核减了不应进入定价成本的费用大约有164亿元。
2016年8月31日，国家发展改革委召开了加快推进输配电价改革工作座谈会，会上总结了近几年以来输配电价改革的进展、成效和经验，并部署了进一步加快推进输配电价改革试点工作，将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到了2016年9月份启动，计划把输配电价改革作为落实供给侧结构性改革、推进价格机制改革、深化电力体制改革的重要着力点，将试点范围扩大到除西藏以外的所有省级电网范围。
而发改委2016年3月制定的计划里，目标是在2017年实现输配电价改革覆盖全国。据前段时间发改委发布的2016年上半年价格趋势报告显示，输配电价改革试点步伐明显提速。2016年4月试点的12个省级电网和华北区域电网，国家发展改革委将力争今年底前核定完输配电价并向社会公布。本轮输配电价改革新增加的14个省级电网，计划于2017年1月底完成成本监审工作。电力交易市场化改革也正进快速推进，目前已注册成立了30多个国家级和省级电力交易中心。
在推进输配电价改革的过程中，将大力推动电力直接交易等关键环节，破解制约推进输配电价改革面临的难题，按照“管住中间、放开两头”的基本思路，加快形成独立的输配电价体系，加快制定输配电价定价办法，加快建立输配电价监管的制度框架，把价格机制改革全面向纵深推进。
推进输配电价改革涉及多方面的利益调整。国家发展改革委将建立改革任务督促检查和通报制度，明确完成各项任务完成的时间节点；地方价格主管部门按照国家统一部署，认真开展实地成本审核，科学合理测算输配电价，按期报国家发展改革委批复。电网企业要严格按照政府监管要求，及时、准确报送有关数据信息，配合做好输配电价改革工作。以此确保改革取得实效。
发改委就输配电价改革试点步伐明显提速一事表示，因为当前和今后一段时间电力供求形势宽松，是推进输配电价改革面临难得的“窗口机遇期”，所以输配电价改革才再次被提速。此次提速明确显示出2016年将是输配电价改革过程中重要的一个时间节点。在新电改以前，政府对上网电价和销售电价实施管制，但对中间环节的输配电价则并不进行单独核定；而之后的输配电价，将形成独立的输配电价体系，推动电力交易市场化的建设，打破电网垄断，促进我国各项指标快速发展进步。
电费低了、企业省了、百姓笑了、中国强了，这才是最重要的。
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本文来源：北极星输配电网
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