“一带一路”构想已提出两年 你真的搞清楚这到底是怎么回事了吗？

前言

2013年9月和10月，国家主席习近平分别在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲和访问印度尼西亚期间提出共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的构想，简称为“一带一路”。

这个构想提出已经两年了，然而很多人都没有真正搞清楚是怎么回事。近日，能源荟萃从国资委规划局获得了一份珍贵的“一带一路”解读以及国资委对于中央企业如何在“一带一路”框架下做好“十三五”规划的要求征求意见稿。

1什么是“一带一路”？

古丝绸之路示意图

丝绸之路是公元前2世纪至公元16世纪期间，古代亚欧大陆间以丝绸为大宗贸易而开展的长距离商业贸易与文化交流的交通大动脉，是东西方农耕文明与文化的融合、交流和对话之路。以中国长安/洛阳为起点，经中亚向西到达地中海地区、向南延伸至南亚次大陆，分布于横跨亚欧大陆东西长约10000千米、南北宽约3000千米的区域内，是人类历史上交流内容最丰富、交通规模最大的洲际商贸文化之路。

丝绸之路经济带示意图

丝绸之路经济带——丝绸之路经济带可以概括为“六廊六路”，其中：

六廊是指六条大的经济走廊，分别是：

1、中蒙俄通道——目前正在热闹起来，原因是远东开发，我国将东北振兴与俄罗斯远东地区开发结合起来。普京正在讨论把中国中央企业吸引过去，把远东开发作为俄罗斯摆脱制裁的重要手段。

2、新欧亚大路桥——从山东开始，从义乌到欧洲、从重庆到欧洲，都是这条线。

3、中国—中亚—西亚—地中海，也是最古老的丝绸之路的走廊。

4、越南—老挝—柬埔寨—泰国

5、中国—巴基斯坦，中巴经济走廊，这是六大走廊中排在第一位的。

6、中国—印度—孟加拉国—缅甸

六路是指铁路、公路、水路、空路、管路、电路。还有一说应该是七路，加上通信线路。

海上丝绸之路——由海上主要的运输通道加上一系列的重要节点构成。现阶段即为白线标示线路和沿途各点；远期是向太平洋往南：一条是经过北极形成另外一个通道到欧洲，随着俄罗斯远东开发正在越来越紧密地摆上议事日程。若干的点包括：巴基斯坦、希腊、斯里兰卡的重要港口，目前正在建设并加快建设；还包括索马里、肯尼亚、阿曼等地区。

这个经济带上的总量——需要引起重视的数据，对比起来看，这个地区44亿人，占世界人口的63%；但是GDP只占全球的29%，这是一个洼地。如果向人均靠拢，市场空间很大，21万亿美元的经济规模，出口和贸易只占到全球的不到四分之一，只有24%。

“一带一路”，一根扁担两个框，什么都可以往里装。

“一带一路”是一条巨大的扁担，连通两大经济体——欧洲和亚太。“一带一路”不通，这两大经济体就是孤立的状况，加上北美，三大经济体都是靠水路去沟通。空路不能就货物做太多事情，因此全球依然处在海权时代，就是谁占有码头、谁占有通道、谁占有大的运输能力，谁的经济就发展。随着高铁的出现，情况发生了重大变化，海权和路权之间的平衡正在开始形成。“一带一路”成为至关重要的的战略安排，也顺便回答了古丝绸之路消失的根本原因是海上道路打通了，农耕文明时代人们只能依靠骆驼走沙漠去实现贸易。随着蒸汽机的发明，工业时代的到来，水上运输取代了人畜运输，进入海权时代。高铁的到来，改变了市场半径，降低市场交易的成本和提高了交易效率。

2为何要“一带一路”？

国际背景

加入WTO后我国已成为世界第二大经济体、第一大制造业国家、第一大货物贸易国、第三大对外投资国和第一大外汇储备国；美国主导推进跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）建立和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判，对我国构成现实压力；周边环境出现新变化，盼望发展，能力不足，疑虑加重，博弈激烈；全球能源版图出现重心转移新调整，我国能源安全面临新的机遇与挑战。

国内形势

（一）三多三少的经济新常态——人才多、货币多、产能多；市场少、资源少，环境容量少。（二）三高七路的竞争新优势——三高技术：高铁、特高压、高度信息化；七路能力：公路、铁路、水路、空路、管路、电路、通信线路。（三）东西平衡的发展新要求

重大意义

1.“一带一路”战略是形成我国全方位对外开放格局的重大决策。2.“一带一路”战略是国际合作模式的重大创新。3.“一带一路”战略构想符合我国区域结构转型的需要。4.“一带一路”战略构想顺应了我国要素流动转型和国际产业转移的需要。

3怎样建设“一带一路”？

李克强批示

推动国际产能和装备制造合作，是新阶段下以开放促进发展的必由之路，既有利于顶住经济下行压力，实现中高速增长、迈向中高端水平，也是与全球经济深度融合，在更高层次上嵌入世界产业链条，实现优势互补、合作发展的共赢之举。

近年来，中国装备“走出去”初见成效，取得积极进展，央企立足自身，主动作为，不畏艰险，勇于开拓，在其中发挥了领头羊、主力军的作用，为国内经济建设和对外经济合作做出了不可替代的重要贡献，促进提升了我国国际竞争力，有效拓展了我国经济发展空间，成绩应予充分肯定。

当前，利用我国优势产能，突出重点领域，推动国际产能合作，条件具备，机遇难得。希望同志们牢固树立大局意识，紧密结合“一带一路”战略，善于抓住和对接当地需求，坚持创新合作模式，坚持市场导向和商业运作原则，更加注重质量信用品牌服务提升，更加注重装备标准技术管理同进，更加注重自身发展和造福当地并重，推动形成优进优出格局，促进新一轮高水平对外开放，为我国发展增添新动能、实现经济提质增效升级作出更大贡献。

国资委主任张毅

一要加强组织领导，做好整体规划，将参与“一带一路”建设作为企业“十三五”和中长期发展规划的重要内容，与企业年度计划、境外重大项目投资计划紧密衔接，充分发挥战略引领作用；

二要创新方式方法，加大联合出海力度，推动高效产能合作，实现合作共赢；

三要依法合规经营，强化监督管理，完善风险管控体系，切实防范风险；

四要创新选人用人机制，加大国际化人才培养力度，加强队伍建设；

五要模范履行社会责任，努力提升质量信用品牌服务，展现良好企业形象，赢得所在地政府、合作方及社会各界的认同和尊重，为中央企业走出去营造良好环境。

目前，我国共有超过80家中央企业在“一带一路”涉及的64个国家设立了分支机构，业务范围涉及能源资源合作、基础设施建设、产业投资和园区建设等。一是促进设施联通。二是深化能源资源合作。三是实施国际产能和装备制造合作。四是开展海外园区建设。

存在的问题

中央企业千军万马走出去，单打独斗求发展，规模快速扩大，方式相对落后，力量相对分散，国际化经营管理人才缺乏、风险防控意识和能力不强等问题日益凸显，项目决策、执行、监管能力亟待提高，依法经营、防止腐败和国有资产保值增值工作亟待加强。

面临的挑战

一方面，国际秩序和国际体系进入深度调整期，中央企业实施“一带一路”战略、推进国际产能和装备制造合作面临的系统性风险增加。另一方面，贸易保护主义抬头，中央企业开展境外经营面临更严格的审查。“十三五”时期，中央企业急需加快实现由“走出去”向“国际化经营”的转型升级。

国资委出台中央企业“一带一路”十大举措

来源：能源荟萃

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