百件实事丨翁旗公安局长杨立功：围绕“十个聚焦”为全面建成小康社会和翁旗振兴发展创造安全稳定环境

编者按：
2020年，市局党委聚焦统筹疫情防控和服务经济社会发展两项重中之重，立足实际，因地制宜，拓展亮点，以强主责、夯基础、提素质为支撑，制定对上对下负责、全面涵盖公安主责主业的“百件实事”，在“大落实”中践行宗旨，在“担责任”中历练警队。在当前的全面部署推进时期，如何谋划全市公安业务、确保各个项目工程落地实施是最为关键的话题，面临什么困难、补什么短板、用什么方式更是各个地区公安机关、各个部门需要思考和研究的课题。为增强工作的前瞻性和预判性，各旗县区公安（分）局局长深入把握本地、本部门实际情况、实存困难、实操手段，从规划的角度出发，深谈体会，查找问题，明确方向，促进整体公安工作实现新发展。从即日起，赤峰公安“百件实事”专栏将推出“局长谈百件实事”，持续发布各旗县区公安（分）局局长署名文章，互相借鉴、互相促进，聚焦“百件实事”的重大任务，在2020年全面决胜小康之年，以全市“一盘棋”的格局，做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，倾力建设更高质量、独具特色的“赤峰公安模式”。

围绕“十个聚焦”为全面建成小康社会和翁旗振兴发展

创造安全稳定的政治社会环境

翁牛特旗政府副旗长、公安局长 杨立功

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，是开展扫黑除恶专项斗争的第三年，是全面贯彻落实全国、全区公安工作会议精神的重要一年，抓好公安工作具有极其重要的意义。市局党委围绕对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，坚持政治第一、群众第一、基层第一、民警第一，站在维护全市改革发展稳定大局的高度，制定出台了赤峰市公安机关2020年“百件实事”，为推进全市公安工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。翁旗公安局将把贯彻好、落实好“百件实事”作为首要任务，进一步统一全警思想、提高政治站位，全力推动政治安全、抗击疫情、扫黑除恶、公共安全、服务发展、科技兴警、规范执法、公安改革、队伍管理等公安重点工作上台阶、创一流，努力建设更高水平的平安翁旗、法治翁旗，为全旗与全市全区全国同步全面建成小康社会创造安全稳固的政治环境、安定有序的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。重点要做到“十个聚焦”：

聚焦总体国家安全观，坚决捍卫政治安全、制度安全。

深入开展反恐怖斗争，强化重点行业、重点领域和新兴业态安全监管，对于违反《反恐怖法》相关条款的坚决按规定执行。严厉打击网上谣言和有害信息，做好重大活动安保警卫工作。

聚焦新冠疫情防控，致力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

当前，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，但是境外疫情扩散蔓延输入对疫情防控和经济社会发展带来了新挑战，全局要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”创造良好的社会环境。一是要把加强疫情防控工作作为重中之重。二是要扎实做好返校复学各项工作。三是要切实维护社会安全稳定。

聚焦决战决胜扫黑除恶、电信诈骗和命案积案攻坚，严厉打击各类违法犯罪。

一是纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持以扫黑除恶为龙头，以“一十百千万”行动为抓手，紧盯5类案件、12个领域，以“线索清零”“积案清零”“逃犯清零”为目标，确保线索核查到位，案件查办到位，资财收缴到位，及时迅速追捕逃犯到位，涉黑恶腐败及“保护伞”深挖到位，长效长治到位。二是强势开展“破命案、追逃犯”行动。坚持“命案必破”不动摇，确保现发命案即发即破。利用公安部“命案积案攻坚年”的契机，深入开展“百日追逃”行动，挂账销号、逐案清零。特别是要积极配合纪检监察部门，对辖区煤炭资源领域违规违法问题开展专项整治。四是深入整治经济领域及电信网络违法犯罪。健全打击治理网络电信诈骗犯罪专班工作机制，严厉打击网络电信诈骗违法犯罪、套路贷、网络贩枪、网络赌博等新型犯罪。五是全链条打击毒品犯罪活动。继续推进“草原禁毒人民战争”，创新开展群众性禁毒宣传活动，提升全民识毒、防毒、拒毒意识和能力。

聚焦大数据实战应用，加速提高公安机关核心战斗力。

一是整合数据。以深化北疆云.智慧公安建设为契机，实现数据流、业务流、管理流的高度融合。二是推进应用。大力推进全警大数据常态化应用，提升全警学用大数据能力。三是加强建设。大力加技术能力建设，加强刑事技术装备配备，提升监所管理现代化水平。

聚焦防范化解重大风险攻坚战，深入开展矛盾纠纷排查化解。

强化预警研判，开展矛盾纠纷排查化解工作。同时，强化突发事件应对，加强特警力量体系建设，确保处置迅速。试行特警、交警乌丹城区联勤联值机制，整合警力、提升动能。

聚焦公共安全统筹治理，全面提升立体化信息化社会治安防控水平。

一是开展网上网下全域防控。推进“雪亮工程”建设，加强旗、苏木乡镇两级综合管理服务平台建设，加强治安岗亭、移动警务车、巡防站规划建设，推进街面网格化巡防，打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。二是重点部位进行联建联防。以“平安创建”活动为载体，适时组织开展“护校安园”、打击涉医违法犯罪、“三电”专项斗争，加强警企、警校联建，大力整治单位周边治安秩序，充分借助信息化手段强化安全监管，提升治安防范能力和智慧安防水平。三是加强危爆物品监管。依托立体化信息化社会治安防控平台，落实动态监管措施，严防失控漏管。四是开展涉枪涉爆违法犯罪整治。深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，精心组织开展整治枪爆违法犯罪三年专项行动，加强民爆物品源头治理、收缴查控及重点领域整治。五是提升新生业态监管能力。加强寄递物流监管，加强对网约车、无人机、共享经济等新业态的风险识别、预警、防控能力。六是开展网络安全综合治理。以“净网2020”专项行动为抓手，打击侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏等违法犯罪，整治网络黑灰产业和网络乱象。七是加强道路交通安全管控。充分利用交通管理智能化应用平台，全力防事故、整秩序、保平安。持续开展交通安全专项整治，将交警路面执法、事故处理、车辆和驾驶人管理全部接入执法全流程智能管理平台，不断规范执法行为。结合全旗“城市管理综合执法年“活动，集中治理酒后驾车，驾驶车辆乱穿马路、乱闯红灯、争道抢行、乱掉头、占用盲道、乱停乱放以及侵占人行道、消防通道等违法行为。八是加强警卫基础工作建设，提升新时代警卫工作现代化水平。

聚焦基层社会治理新格局，扎实开展“枫桥式公安派出所”创建。

以深化基础警务建设为牵引，加强和改进新时代派出所工作，创建有龙乡特色的“枫桥经验”，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。一是强化矛盾排查化解。二是推进平安社区（嘎查村）建设。以案件少、秩序好为目标，打造专群结合的社区警务团队，推动社区警务和基层治理深度融合。强化基层警务保障。大力推动警力下沉，落实基层所队公用经费保障标准，把派出所建设成为坚强有力的基层综合性战斗实体。

聚焦服务全旗高质量转型发展大局，持续深化“放管服”改革。

落实全国市域社会治理现代化工作会议精神，完善共建共治共享的社会治理制度，推进“一网通办”“一门通办”推广应用，持续优化网上网下办事流程，努力提供普惠均等、便民高效、职能精准的公共服务，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。一是坚持马上办、就近办、一次办，创新丰富“一网通办”平台服务方式，试行“一门通办”试点，将部分交管业务和出入境业务下放派出所，实现群众办事“不找警种、不分地域、一网通办”。二是做好国家移民局“掌上办”政务服务移动应用和手机APP客户端的启用、宣传、推广工作，实现“掌上办、随时办”。推进出入境“智慧大厅”建设，实现大厅全流程自助办理。三是贯彻落实深化户籍制度改革相关规定，为有户口迁出迁入的人提供更多的便利服务。四是做好第七次人口普查的户籍整顿、流动人口居住登记和居住证申领发放实施工作，推动流动人口依法享有城镇基本公共服务。五是扎实推进企业周边治安秩序整治工作，保障企业合法权益，打造最优营商环境。

聚焦法治公安目标，深入推进执法规范化建设。

一是深化执法全流程智能管理平台应用，全面落实执法全流程记录机制，全面应用智能电子笔录、智能终端现场笔录。二是落实行政案件快办机制，适用快办和简易程序办理的行政案件要达到80%以上。三是完善执法办案管理中心运行机制，确保执法办案、监督管理、服务保障一体化运行更为安全顺畅。四是落实公检法司执法司法全流程管理，推动形成与法检司实时信息共享、监督制约的执法司法“大流程”闭环管理，将办理的刑事和行政案件实时推送检察机关，主动接受监督。同时会同法检建立认罪认罚、轻刑快办、刑拘直诉等机制，提高刑事诉讼效率。五是开展执法大学习大培训。推进网上学法，举办学法夜校，开展以案释法，提升民警依法办案、规范取证、准确适用法律能力，教育引导民警严格规范公正文明执法。六是加强法制审核监督。严格办案审核监督机制，推动在大的执法警种设立法制机构和人员，完善派驻法制员随案审核制度。

聚焦“十六字”总要求，全力打造“四铁”过硬公安队伍。

一是紧紧围绕习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求和“四个铁一般”标准，以铁血铸魂、铁纪管警、铁案立信为目标，大力推进革命化正规化专业化职业化建设，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。二是坚持“公安姓党”政治属性，坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，强化忠诚教育，把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈。三是建立健全政治巡察制度，严格执行重大事项请示报告制度，完善对重大决策部署的督促检查、问效问责机制，切实把党的领导落到实处。四是推进公安机关机构改革。按要求积极稳妥推进大部门大警种改革和辅警改革，按期完成森林公安管理体制调整，确保我局公安机关机构改革如期保质完成五是推进警务机制改革，按照“大改革、微创新”的思路，探索建立警务工作新机制，切实把制度优势转化为治理效能。六是狠抓干部队伍建设，继续打破论资排辈传统思维，推进所队班子年轻化，加大重点关键岗位干部民警交流力度。七是聚焦能力提升，全面深化全警实战大练兵，提升民警的专业技能和实战本领。八是狠抓从严管党治警，落实全面从严管党治警两个责任“三书一考”机制，精准运用监督执纪“四种形态”。九是要着力构建大监督格局，强化对权力运行的监督制约。十是积极落实从优待警。完善民警职业优抚保障，推进辅警队伍正规化建设，完善民警执法权益保护机制，建立依法履职免责和容错纠错制度，坚决维护民警合法权益，树立民警执法权威。落实强制带薪休假、心理健康疏导等措施，切实为民警减压。完善立功受奖、荣誉退休等人民警察荣誉制度，加大先进典型的选树、培养、宣传力度，发好公安声音，讲好警察故事，提升民警的职业认同感、归属感和获得感，不断激发全警干事创业热情。

供稿丨市局办公室
审核丨李   华主编丨江   枫编校丨李俊材编辑丨王　晴

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