名家笔谈| 吴志成：世界百年大变局与新时代中国外交的作为
《国际论坛》2022年第2期推出“名家笔谈”栏目，邀请了 6 位著名学者——秦亚青、金灿荣、倪峰、冯仲平、孙壮志、吴志成讨论全球治理新形势下大国的竞争与合作。今日推送第六篇文章。
吴志成
当今时代，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴交织激荡，新冠肺炎疫情全球跌宕蔓延，中国发展处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，中国与世界关系也正在发生历史性变化。站在人类社会发展的十字路口，面向实现第二个百年奋斗目标的艰巨使命，面对前所未有的全球性风险挑战，新时代中国特色大国外交要从党的百年奋斗历程中汲取经验智慧，坚持在大潮流大格局大历史中保持战略定力、把握前进方向，在复杂博弈的世界乱局中化危为机、服务中华民族复兴，在风云激荡的全球变局中敢于开创新局、推进世界和平发展，为实现中华民族伟大复兴中国梦、推动构建人类命运共同体创造更加稳定有利的外部环境，推动世界百年大变局向着有利于人类文明进步方向演变。
一是积极应对百年大变局的动荡变革。当今世界正经历百年大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球化进程进入深度调整，国际经济政治格局复杂多变，各种制度模式、发展道路和国际思潮的交流交锋前所未有，全球不稳定性不确定性也更加突出。国际关系发展历史表明，世界大变局往往意味着大国力量加速分化组合，大国博弈加剧导致国际关系动荡不稳，地区秩序变乱不定，全球化进程曲折起伏，全球性挑战日益增多，全球治理遭遇强大阻力。冷战结束以来，随着以中国为代表的新兴国家群体性快速发展，世界经济结构发生深刻调整，国际力量对比发生深刻变化，“东升西降”“南升北降”的发展态势日趋明显。与此相应，近代以来一直由西方国家主导国际政治、把持国际秩序的历史正在发生改变，世界权力开始从少数几个西方大国轮流“倒手”向非西方世界扩展，世界格局多极化进程加速演进，推动全球治理体系变革与塑造更加公正合理的国际新秩序成为国际社会的广泛共识。面对这种历史发展大势，美国和西方少数守成大国并不甘心接受，甚至蜕变为全球化与全球治理的“麻烦制造者”和国际秩序变革的破坏者，当今许多行之有效的全球治理机制也因此陷入运行困境。中国作为百年大变局最大的积极变量，对国际关系发展具有重要影响，对世界和平稳定负有重要责任，这就要求我们始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，站在国际公平正义一边，倡导和携手国际社会共同把全球化与全球治理的动力做强、把全球市场的蛋糕做大、把全球合作的方式做活、把全球共享的机制做实，为全球发展注入巨大正能量和充分稳定性，以实际行动和贡献展现全球负责任大国的格局与担当。
二是坚定奉行独立自主的和平外交政策。纵观人类社会发展历史，世界上没有一个民族可以依赖外来力量、跟在他人后面亦步亦趋实现真正的强大和振兴，也没有任何一个国家能够通过征战和掠夺他国赢得真正持久的未来。中华民族是爱好和平的民族，中国人民是珍爱和平的人民，中国共产党诞生于帝国列强瓜分蹂躏的深重苦难中，深知和平稳定来之不易，更是维护和促进世界和平的领导力量。因此，独立自主的和平外交政策是中国外交的坚强基石和根本方针，凝聚着我党百年外交理论思考和奋斗实践经验的结晶，也始终贯穿于中国外交的整体历程和各个领域。新中国成立后，在对外政策上始终把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持中国共产党的事情必须由中国共产党来办、中国的事情必须由中国人民自己作主张，决不允许外来任何力量、任何形式的干涉，决不屈服于任何外来压力和威胁。进入新时代，随着中国综合国力的极大增强，没有任何力量可以动摇中国和平发展的信念，中国外交更加强调坚持从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直来独立自主决定自己对国际事务的态度、立场，制定自己的外交策略。中国主张尊重各国人民自主选择发展道路的权利，绝不把自己的意志强加于人，也绝不允许任何人把他们的意志强加于中国人民，反对包揽国际事务、主宰他国命运、干涉别国内政，反对霸权主义和强权政治。坚持走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，不同任何大国结盟，也不支持一方反对另一方，永远不称霸，不搞扩张。坚持走和平发展道路，同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展，展示负责任的和平发展大国形象。
三是坚定维护国家主权和国家核心利益。虽然随着全球化进程的深化和国际相互依赖的加强，越来越多的行为体参与到国际事务中来，但是在民族国家时代，国家从来都是国际社会最重要的行为主体，国家利益成为国家从事外交活动的基本动因，也是评判一国外交政策与行动的重要标准。维护国家利益和人民利益，始终保证国家主权、安全和发展利益牢牢掌握在自己手中，这是中国外交的基本立场和底线。中国历来不依附他国、也从不掠夺别国，同时也不承认这个世界上有任何高人一等的国家和民族，决不会接受任何外来胁迫和讹诈，绝不允许任何外国欺负、压迫中国人民。新中国成立以来，中国没有主动挑起过任何一场战争和冲突，没有侵略过别国一寸土地，始终致力于促进世界和平发展。进入新时代，中国外交更加强调不以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃国家正当权益，决不牺牲国家核心利益。中国发展的目的是维护自己国家和人民的尊严与安全，实现中国人民对美好生活的向往。任何国家都不得挑战中国人民自主选择的道路和制度，不得阻挠中国经济社会发展的进程，不得侵犯中国历尽千辛万苦赢得的主权和领土完整。特别是在涉台、涉港、涉疆、涉藏、涉海、涉边等主权问题上更加展现坚定的意志和决心，敢于碰硬、坚决斗争，坚决反击各种侵权霸凌行径，毫不动摇捍卫国家主权和民族尊严，展现中国人民的自信、自立、自强，彰显中华民族的志气、底气、骨气。中国外交以坚定立场和实际行动向世界宣示，任何国家都不要幻想中国会拿自己的核心利益做交易，不要指望中国会吞下损害国家主权、安全、发展利益的苦果。
四是贯彻人民中心理念和外交为民宗旨。中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，始终把最广大人民根本利益作为制定方针政策、做出决定决断的最重要依据，坚持以人民利益为根本考量，在一切工作中贯彻落实全心全意为人民服务的根本宗旨。中国外交本质上是人民外交，外交为民是中国外交的宗旨，以人民为中心成为中国共产党领导下中国外交的价值底色。只有坚持人民立场，扎根人民、服务人民、依靠人民，中国外交才能不断获得前进动力。随着全球化的深化和对外开放日益扩大，中国与世界的联系更加紧密、交往更加频繁，中国公民和企业走向海外的数量快速增长，涉及中国公民、法人利益和安全的事件迅速增加，保护海外公民、法人安全和合法权益的任务也越来越繁重。面对不断扩大的海外利益和错综复杂的国际安全环境，新时代中国外交必须深入贯彻落实人民中心理念和外交为民宗旨，进一步完善海外利益保护体系，切实保障中国公民和企业的海外合法权益，不断拓展中国海外发展空间。建立健全协调、预警、应急、服务和磋商机制，保证广大海外同胞人身财产安全，让他们随时感受党和国家的关心和温暖，随地享有中国人民应有的地位与尊严，切实办好让人民满意受益的大国外交。
五是推动建设新型国际关系与大国关系。国家之间如何相处，特别是大国关系如何，在很大程度上决定着人类的前途和命运。世界发展进入动荡变革期，中国要为消减国际社会的不稳定性不确定性展现更多责任担当。要通过全面深化拓展对外战略布局，协调推进与不同类型国家关系全面发展，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，不断丰富全球伙伴关系网络。着力运筹同主要大国关系，深入发展中俄肩并肩、背靠背战略合作和新时代全面战略协作伙伴关系，按照中美两国元首共识推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，积极打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，为世界和平发展提供稳定基础和战略保障。加强同周边国家睦邻友好关系，构建契合新时代要求的中日关系，努力把握中印关系的正确方向，深化同东盟等地区组织的合作，为我国和亚太地区发展营造有利环境。维护拓展发展中国家共同利益，巩固壮大和平发展的积极力量。通过加强国际危机管控，扩大大国利益交汇点，增加双边多边关系的确定性，为全球秩序稳定注入信心和稳定性。尤为重要的是，中美两国是维护世界稳定和全球秩序的压舱石，两者良性竞合将深刻塑造未来世界面貌，两国对抗冲突将是世界和平发展的灾难。中美应遵循相互尊重、和平共处、合作共赢原则，恪守中美三个联合公报精神，担负全球大国责任，有效管理危机，共同探寻不同制度、不同文化、不同发展阶段的两个大国和平共处之道，造福两国和世界人民。
六是积极引领全球治理体系改革和建设。面对全球治理遭受的冲击和挫折，面对全球治理体系深刻变革的时代大势，中国坚持顺应人类历史进步潮流，积极深入参全球治理进程，引领塑造全球治理体系变革方向。坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界贸易组织为基石的多边贸易体制，支持联合国在处理国际地区事务中发挥应有作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。深入参与应对气候变化、反恐、极地、网络安全等领域国际合作，主动参与新兴领域的国际规则制定，认真履行相关国际责任和义务，为应对全球共同挑战作出更大贡献。坚持倡导真正的多边主义，反对单边主义和保护主义，积极参与世界贸易组织改革，维护广大发展中国家地位，推动建设开放型世界经济。推动二十国集团等发挥国际经济合作功能，建设性参与亚太经合组织、金砖国家等机制经济治理合作。坚持举办中国国际进口博览会，展示中国扩大对外开放的决心和诚意，支持经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向改革完善。全面阐述共商共建共享的全球治理观，提出更多应对全球性挑战的中国主张和中国方案，彰显负责任大国作用，不断提升国际制度性权力和全球影响力。
七是推动共建人类命运共同体走深走实。全球新冠肺炎疫情持续蔓延表明，面对全球化时代各种风险挑战，必须在全球层面团结合作解决，只有构建人类命运共同体才是人间正道。构建人类命运共同体，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，揭示了世界各国相互依存和人类命运紧密相联的客观规律，是着眼解决当今世界面临的现实问题、顺应历史发展大势的必然选择。这一理念首倡于中国但属于世界，立足世界现实，面向人类未来，是一个内涵丰富的多元复合共同体。它基于命运共同体本源，超越地理范围、问题领域与政治制度，将情感共同体、理念共同体、目标共同体、利益共同体、责任共同体、行动共同体融为一体。推动构建人类命运共同体，必须紧扣人类主体，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，激发共同情感，凝聚理念共识，设定共同目标，融汇共同利益，担当共同责任，实施共同行动，进一步聚合世界各国人民的智慧和力量，从国家层面、地区范围和全球领域推进走深走实走细，共同促进世界各国的共同福祉，创造人类更加美好的未来。当前最为紧迫的是，积极参与重大传染病防控国际合作，同世卫组织和国际社会携手战胜疫情，支持世卫组织发挥领导作用，以实际行动践行人类命运共同体理念，推动构建人类卫生健康共同体。
责任编辑：丁懿楠
公众号图文：潘多
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