在城市治理中留下检察印记

在城市治理中留下检察印记
广东广州：为实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献检察力量

【习近平总书记到广州考察】

2018年10月24日，习近平总书记在广东省广州市荔湾区永庆坊考察时指出，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。习近平总书记对广州发展寄予殷切期望，要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

“洋船争出是官商，十字门开向二洋。五丝八丝广缎好，银钱堆满十三行。”作为岭南文化中心，广东省广州市自古就是我国商业门户，航海贸易长盛不衰，被誉为“千年商都”。

近年来，广州市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，绵绵用力、久久为功，让老城市积累流光的底蕴、焕发历久弥新的魅力，在新时代新征程上绽放新活力、实现新作为。

以“绣花”功夫

让老城留住乡愁

永庆坊位于广州最美骑楼街——荔湾区恩宁路，附近有沙面、昌华、宝源等8个历史文化街区，集中了李小龙祖居、八和会馆、泰华楼等几十座历史文物建筑，一砖一瓦、一草一木无不散发着岭南传统文化的独特魅力。

然而，曾经的永庆坊虽身居闹市，却是广州市危旧房最集中的区域之一，公共基础设施薄弱。为了确保以“绣花”功夫对老旧建筑进行修复活化，更深入细致地开展文物保护公益诉讼工作，广州市荔湾区检察院定期安排检察官深入永庆坊周边大小街巷，走访当地群众和文物保护单位，多形式宣传公益诉讼检察职能，多渠道收集案件线索，多维度听取意见建议，开拓了“公益有你，公益为你”的公益诉讼检察工作局面。

如今，经过微改造的永庆坊，不仅成为游客心中排名前列的“网红”打卡点，还落成了广州首个非遗街区，上榜首批国家级旅游休闲街区，成为广州展示岭南传统文化、释放老城市新活力的重要窗口。

“对于广州人而言，永庆坊和‘海不扬波’的黄埔古港、‘天下为公’的中山纪念堂一样，是广州的城市印记，是每个广州人的乡愁所在、乡愁所依。”广州市检察院检察长张健介绍，为保护广州人的乡愁，广州市检察机关加大文物和文化遗产保护领域公益诉讼探索力度，深入开展文物和文化遗产保护公益诉讼专项监督行动，设立“文化遗产检察官”，聘请文广旅等行政机关的专业技术人员担任特邀检察官助理，在城市治理中留下检察守护印记。

截至今年9月，广州市检察机关共立案办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件213件，办理诉前程序案件171件，共督促修缮文物遗迹179处。该市检察机关正在以看得见摸得着的检察履职方式参与城市微改造中。

以公益之剑

守护城市“绿心”

广州海珠国家湿地公园（下称“海珠湿地”）位于广州新中轴线南段，占地1100公顷，被誉为广州“南肾”。

为做好湿地保护工作，今年6月，以湿地保护法实施为契机，广州市海珠区检察院与该区湿地办在海珠湿地联合挂牌成立了广东省首个国家湿地检察公益诉讼法治教育基地，利用海珠湿地的自然生态环境体验、多媒体平台展示，围绕生态文明、湿地保护等主题开展“沉浸式”普法，营造自律生产生活、保护城市“绿心”的良好氛围。

2020年8月，海珠区检察院与该区湿地办建立了“双员互聘”机制，在聘请湿地办业务骨干兼任特邀检察官助理的同时，还安排员额检察官兼任海珠湿地生态监督员，定期查阅湿地投诉举报情况，及时跟进监督处理情况，并随时进入湿地现场查看、调查监督湿地环境保护情况。自实行“双员互聘”机制以来，海珠区检察院共受理直接侵害或危害湿地环境公益诉讼线索30余件，立案15件，均在诉前督促相关部门完成整改，为湿地扎牢了环境保护的“篱笆”。

据统计，2018年以来，广州市检察机关共批准逮捕破坏环境资源犯罪510件792人、起诉773件1226人；受理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件线索4389件、立案2693件、办理诉前程序案件2243件；督促恢复被破坏的基本农田、耕地、林地2716.34亩；回收和清理各类垃圾、固体废物210.56万吨；向侵权行为人索赔生态环境修复费用和生态服务功能损失费3.37亿元。

与此同时，广州市检察机关还通过诉前磋商、检察建议等方式督促行政机关积极履职依法保护生态环境。统计数据显示，截至今年9月，相关行政机关诉前阶段回复整改率达99.83%。

以守正创新

助力湾区C位建设

今年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《方案》），赋予广州市南沙区重大战略定位，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”注入强大动力。

身处国家级新区、自贸区、粤港澳大湾区等多重国家战略叠加高地，南沙区检察院紧紧围绕《方案》五大重点任务，积极稳妥开展系列先行性创新性探索，包括探索集中办理一审涉港澳知识产权案件和知识产权违法预防性制度，探索建立湾区内跨市、跨境涉罪未成年人帮教平台、涉港澳企业合规第三方监督评估机制及相关配套机制和涉湾区类金融案件集中管辖制度等，并持续完善港澳籍特约检察员、人民监督员、专家咨询委员的选任和管理机制，有力助推把南沙打造成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。

此外，为推动湾区涉外法律服务有效供给，南沙区检察院专门组建涉外民商事检察服务中心，在广东省首次试行向跨国公司送达中英双语权利义务告知书，向域外当事人直接告知权利，确保涉外民商事主体平等参与民商事法律活动。截至今年9月，该院已办理涉港澳台民事检察案件39件，为涉外案件当事人挽回经济损失1000余万元。

“我们面临的机遇之大前所未有、舞台之广前所未有、责任之重前所未有，要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，从严从细从实做好各项检察服务保障工作，把《方案》的宏伟蓝图变成美好现实。”张健表示。

往期回顾

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来源：检察日报

编辑：政治部  程进荣