军方委员谈解决台湾问题的模式

政府工作报告指出：我们要坚持对台工作大政方针，全面贯彻落实习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，坚持一个中国原则和九二共识，推动两岸关係和平发展、推进祖国和平统一进程。坚决反对和遏制台独分裂图谋和行径，坚决维护国家主权和领土完整。

据统计，在海内外华人广泛讨论中国统一的过程中，不少人士基于不同的政治立场与态度，先后提出有100多种各式各样解决台湾问题的模式，如“一国两府”“一国两席”“一国两区”“一国三制”“大中华国协”“多体制国家”“联邦制”“邦联制”等，但没有一个像“一国两制”这样内容广泛、合情合理，符合中国国情和两岸现状。这种统一不是“你吃掉我，我吃掉你”，而是共创一个更美好的新中国，体现了“共同缔造”的精神。

全国政协委员、军事科学院首席专家、海研中心学术顾问王卫星王卫星多年从事台海问题研究，2007年12月9日，其在《瞭望》杂志发表了《海峡两岸军人的共同职责》一文，在海内外尤其台湾地区引发强烈反响。“用酒杯在餐桌上碰撞，比用枪炮在战场上相互瞄准好”“只要台湾军队不支持‘台独’，实质上就是在维护和保持台海和平，就是对两岸关系和平发展的贡献”等观点，在岛内激起不小波澜。近日，就涉台热点话题接受媒体采访谈了他的看法：

2004年7月，我在新华社《暸望》杂志第30期发表的《五十年来我对台和平统一政策回顾》（约2万字）一文中提出，长期以来我党从十大方面对和平解决台湾问题进行了不懈探索：

一是关于统一方式问题；

二是关于台湾现行制度问题；

三是关于党、政、军管理问题；

四是关于财政、司法独立问题；

五是关于对外正常关系问题；

六是关于实现“三通、四流”问题；

七是关于台胞合法权益问题；

八是关于两岸尽快恢复谈判问题；

九是关于共同管理全国事务问题；

十是关于两岸领导人互访问题。

其中包含有29项具体内容，每一项都充满深情，具有切实的操作性。进入新时代，习近平同志提出“两岸一家亲”“两岸命运共同体”“心灵契合”“融合发展”和五项重要政策主张，对台方针政策不断丰富、发展、完善，形成一套更加完整的“和平统一、一国两制”方案。

如果能按照这一模式实现台湾统一，无疑将有积极的现实意义，在政治学的国家结构学中将是极大的突破和创造。其主要表现是在两岸共同承担维护国家主权与领土完整的责任下，台湾可以拥有下列10种权利：

一是台湾政府在中央政府的授权下自行组成行政机构。统一后的台湾名称可为“中华人民共和国台湾特别区”。由台湾自己依据《台湾基本法》实行管理，大陆不派人驻台，行政人员也不去，其党政军系统，都由台湾自己来管理。同时，中央政府还给台湾留出名额，其代表可参加中央政府，参与管理国家事务。

二是台湾的立法权归台湾自己的立法机关。在中央政府的授权下，其立法机关将由台湾自行组成，并可制定不损害祖国统一和国家主权的台湾法律。

三是台湾将有自己的行政权。对内可根据自行管理台湾党政军系统的要求，制定和实施不同于大陆的政策措施，建立自己的行政管理体系和公共人事制度。

四是台湾将有独立的司法权。台湾可保留不与祖国统一和国家主权相抵触的原有法律，台湾的法院享有独立的审判权和终审权。

五是台湾将享有一定的外事权。除外交权归中央政府之外，台湾在处理对外事务方面将有很大的权力，在中央政府的授权下，可以中国台北或中国台湾的名义，与各国或地区及有关国际组织签订协议，保持和发展经济文化关系。

六是台湾地区将有自己的防务权。台湾可保留自己的军队，负责台湾的防务和安全，保证台湾地区不受外国势力侵犯，但以对大陆不构成威胁为条件。

七是台湾的财政独立。台湾可根据经济发展和区内管理的需要，自行开辟财源，自编财政预算决策，自行管理财政事务。中央政府不向台湾征税，必要时中央政府还将给予财政补助。

八是台湾将实行独立的货币制度。台湾可根据需要制定自己的货币政策，由特别区指定银行发行台湾货币，实行单独的汇率，自行支配外汇储备。

九是台湾可有关税分区。在一个中国和关税主权统一的前提下，台湾可设关税分区，对外界用外货品单征收关税，并归其财源。

十是台湾将有权签发中国台湾护照或其他旅行证件等。“一国两制”的提出，本来就是为了照顾台湾现实情况，维护台湾同胞利益福祉。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

事实上，从现存的几种国家结构形式来看，两岸在实现统一后，中国将既不会是彻底的单一制国家结构，也不会是完全的复合制结构。“一国两制”既坚持单一制国家传统，又吸收复合制国家的内涵，实质上是将单一制和复合制两种国家结构形式结合起来，并且在内容上有所突破。

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