基层要口罩，不要口号
壹
关于基层干部的“压力”问题，我曾经在一篇文章里面简单的概括为十点，包括：身体状况差、工作任务急、思想负担重，以及需要应对形式主义、政出多门、感染风险、缺少物资、表格防控、督查问责等。
对于"身累"，我使用了“连轴转”、不仅“5+2”而且白+黑、“样样都是“说破嘴、跑断腿”的活”、给村民搞不来口罩、自身也是一个口罩戴5天犹如“裸奔”等文字加以描述。同时，我还借用了一个村医的话：“报告领导，同志们我也有些撑不住了。”
对于“心累”，我称之为“基层干部最为苦恼的事情”——形式主义、政出多门、表格防控、推诿扯皮等。并大量引用了来自人民日报-人民网的评论。
例如：“没有一个文件一个部门帮助乡镇解决哪怕是一个口罩、一瓶消毒水的实际问题。” “对于基层来说，他们需要的是口罩，而不是口号；他们需要的是消毒水，而不是口水。”
再如，一些地方没有“一盘棋”指挥，“不同部门各发指令，重复给乡镇、村布置相同的工作，导致基层干部的精力被无谓消耗”“方案一大堆、表格几十个，每个都不同”“走访花了6小时，填表却要2小时，这是无谓的消耗”。
再如，我将基层干部的压力感的一个重要来源，归纳为“后顾有忧”并借助网上留言加以描述——“各种督查和问责都上演了，要坏事的。”“一些领导讲话动不动就追责，动不动这也没弄好那也没弄好，请她来试试？”
贰
今天，我还想特意说一说基层压力的另一个来源，也是“心累”的表现——过多的防控督导、泛化的问责。
说，防空督导过于频繁，主要有4点：1，重复督导，2、多头督导，3、层层督导，4，不符合防控战役特点的督导。当然还有督导中一些指手画脚、瞎指挥等问题。
首先要明确的是，督导是督促各方抓落实的有效手段，是防范形式主义和隐性形式主义的好制度，在当前新冠病毒疫情防控中发挥出巨大震慑作用。例如那个“一问三不知”干部——黄冈市疾控中心主任唐志红，就是在中央督导组在武汉督导时显形的。
但是，在基层一线组织发动疫情防控工作中存在的一些乱象，使督导也有了形式主义的风险。这让基层感到“很有压力很疲惫。
有媒体举过这样一个例子。例子的素材，来自湖北一个镇的政务公众号发布的一个工作信息，标题是“市、县领导到澴潭镇督导疫控工作”。
消息主要内容有三段：
① 2月2日上午，市委副书记、市长K到澴潭镇督导疫情防控防治工作。他察看了……，询问了……，并亲切慰问了……，他指出……。
② 上午10时许，县委副书记L和县委常委M带领专班到澴潭镇督导疫情防控工作，重点查看了……，详细了解了……，实地走访了……。
③ 下午，县委常委L、副县长X一行到澴潭镇督导疫情防控工作，对……给予了肯定，要求……。
最后是：“镇党委政府表示……”
这本是一条毫不起眼的消息，但细究起来它很能说明问题。
比如，从消息内容看，2月2日，来这个镇的督导组，一天三拨，其中市上一拨，县上两拨。市长前脚走，县长后脚来。——这显然有点过于频繁。
对此，有人说：现在正是防控战役的紧要关头，我们需要更多的将士出战，而不是更多的领导督战。
再如，当天县上来此的两拔督导，一次由县委领导带队，一次由县政府领导带队，也是前脚接后脚。
有人说，既然都是县里的，既然县里城里有防控指挥部，那么这一县之内、一天之内，对一个镇的两次督导，完全可以“二合一”——这就难免让人产生了“重复督导”的感觉。
还有人说：刚送走了他又迎来了你，镇干部就像赶场子。
“而且，每次被督导前期会做大量功课，这就让镇干部门消耗不少时间用在提前踩点、写材料、筹备会议、听领导指示这类事情上来，哪有时间和精力去抓实际工作、具体工作？”
——这正是中央政治局所点的，分散了基层干部防控精力的问题。
叁
还有一件事，也是当前督导工作最值得思考的一个问题——用督政的方式来督战，这既不够科学，也可能造成督导不够精准、效果打折。
比如，“外行督导内行”。我们常常会看到的乡镇督导组里边，有法院院长带队的、水利局长带队的、老龄委主任带队的，组员里面也都是多个部门干部“混编”的，显得不够专业。
再如，用督政的方式来督战，习惯于之前的督导模式与经验，“要求这要求那，凡事要求应该公示、应该有文件、应该有报表、应该日清日结。不断地督导，不断地要求整改，基层很多精力都疲于应付整改材料上了。”
有基层干部吐槽：“我们在与疫情赛跑，而督导却过于关注制度是否健全、台帐是否健全规范。”
——这实际也是“表格防疾”惹的祸。
我们知道，督导的主要目的，是查找问题、破解过题，督导之后的措施还包括批评、通报、问责甚至纪律处分等。但上述督导中的问题，可能会造成一种印象——动不动就拿问责当大棒。
有朋友私信我：怕就怕因为一点小错就被通报，就被问责。问责多了，人都不知咋干了，不敢干了。
他还举例：
人民网一篇文章也在讨论此事：明明说了减少人员流动，不出门、不走动，可是聚众开会比平时都勤、现场督导比往常更频。
这，其实也是为什么中央去年以来下功夫为基层减负、激励干部担当作为的主要原因。
我想重复那句话：军情紧急，实战艰难，基层要口罩，不要口号。
中央政治局常委会：
这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。------
要健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。
要对公共卫生环境进行彻底排查整治。
要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。
要加强法治建设，强化公共卫生法治保障。
要系统梳理国家储备体系短板，提升储备交通，优化关键物资生产能力布局。
在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。
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