大数据应用日益普及,港交所行政总裁李小加呼吁成立跨市场、跨领域、跨学科的「数据要素产业化联盟」,突破数据市场化的樽颈及加快数据生态圈发展。他指出,中国应更早、更广泛及更包容去发展数据共享与交易,从而取得先发优势,以便在新冠肺炎疫情过去后的去全球化浪潮中,能藉大数据领先其他经济体及提升中国在全球的领导力。
李小加表示,数据已被视为新生产要素,中央近期推出的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,亦已首次明确将数据纳入为生产要素。他认为,数据市场现时仍处非常初期的发展阶段,有需要以开放态度去试错容错,具前瞻性及包容性去探索数据市场的未来。就着数据市场的发展,他提出八大问题,当中涉及数据拥有权、数据交易、数据交易相关的资本市场、数据市场监管,以及数据对外发展等多个范畴。在数据拥有权方面,李小加指出,现时大数据来自个人衣、食、住、行等行为,亦有来自不同政府及商业机构的统计及收集,难以进行确权,而过早、过严、过窄地规定数据属性,将会制约与限制数据产业的发展。而有关数据交易,他认为数据所有权不适用于交易,而数据的使用权则可作交易,但如何定价、结算及交割等,仍须市场探讨。数据市场发展离不开资本市场的协助。李小加称,在初期发展阶段,需要有赖政府主导的投资与资本市场相结合,满足数据市场建设的庞大资金需求。及后的发展阶段,则需要健全的资本市场与金融工具配合,提供供需匹配、定价及标准化交易。至于数据市场监管方面,他提出应由政府担当,并先为数据市场作具前瞻性的顶层设计,清晰及包容度高的规则和指引,以及授权具公信力的机构作管理。事实上,港交所近年积极推动数据业务发展。港交所于2019年公布的《战略规划2019-2021》中,已明确提出要探讨数据市场,认为大数据将会成为金融市场一大新资产类别。其中,港交所明确提出要探索建立大型数据市场(Data Marketplace),透过商业定价机制共享数据及分析,研究大数据商业化模式。
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