江西赣州：推进「企业上市」的探索实践 - 资本助力育龙头，科技创新兴产业
来源 | 证券日报网
江西省人民政府办公厅关于印发加快推进企业上市若干措施的通知
http://www.jiangxi.gov.cn/art/2018/4/27/art_5498_365161.html
近年来，在江西省委、省政府的正确领导下，在江西省金融监管局、江西证监局等部门的关心指导下，赣州市认真贯彻落实企业上市“映山红行动”战略部署，紧紧围绕“新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市”三大战略和“科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设”六大主攻方向，大力发展“现代家居、有色金属、电子信息、纺织服装、新能源及新能源汽车、医药食品产业、N个特色产业集群”的“1+5+N”产业，坚持“政府引导、企业主体、分类指导、整体推动”的原则，按照“当年来年一起抓、境内境外一起抓、场内场外一起抓、引进培育一起抓”的思路，企业上市工作取得突破性进展，科技创新的引领作用初步显现，产业龙头企业带动效应日渐突出。
企业上市爆发式增长
今年赣州市新增上市企业4家，占江西全省新增数的50%，排江西省第一。美克家居落户南康区引领家具产业从“制造”向“智造”转变；九丰能源成为全市首家贫困县IPO企业，是双碳经济下的绿色企业；悦安新材在上交所科创板上市，赣州因此成为江西全省唯一拥有2家科创板上市公司的地市。腾远钴业9月通过深交所创业板上市会议。
自2018年江西全省推动企业上市“映山红行动”以来，赣州新增境内外上市企业达9家，排全省第一，在全省率先实现A股各板块全覆盖，涵盖了家具、新能源材料、钨和稀土材料、电子信息等行业。累计新三板挂牌企业33家，区域性股权市场挂牌展示企业1084家。
后备梯次接续基础扎实。当前，赣州市还有在审企业3家，排全省第二。播恩集团递交深交所主板上市申请，在审排位第82位；逸豪新材料递交深交所创业板上市申请已获受理；金力永磁递交港交所上市A1表格，预计在今年11月实现二次上市。辅导备案企业7家，排全省第二。纳入省、市上市后备库培育企业分别是66家、114家，上市梯队逐步建立。
上市公司实现分蘖发展。截至目前，金力永磁投资超5亿元的新能源汽车及3C领域高端磁材项目落户赣州经开区。孚能科技联合吉利汽车在赣州市落地了42GWh的动力电池项目。九丰能源在于都县投资7亿元生物燃气碳中和项目。品钛科技全资收购香港富明证券有限公司和深圳吉晟钛科技有限公司。返利科技与昌九生化并购重组登陆A股市场，注入“数字经济”资产，推动赣州市电商产业和平台经济融合发展。2021年，上市公司实现首发融资29.28亿元，上市挂牌企业再融资56.30亿元，主要投向新能源汽车和超细金属等项目。
开创了资本招商引资新模式。赣州市积极推动各类基金投资发展，现有私募基金管理人23家，备案基金产品71只，管理基金规模187.55亿元。积极引进域外各类基金投资企业，国新风险投资基金、北京云晖投资等投资入股孚能科技，深圳高新投、国投创合投资管理公司等投资入股佳腾电业，引进股权投资计86.35亿元。设立规模100亿元的“两城两谷两带”产业基金，联合紫荆汇富、优势资本、光大控股等专业股权投资机构累计投产项目20余个，先后引进了深圳拓野、麦格雷博、珠海康晋电气项目、自动驾驶项目领骏科技等企业和项目落户我市；定投上市公司道氏技术，引进其总投资75亿元的佳纳科技落户龙南市。
突出有为政府 构建最优上市环境
一是高位推动。赣州市成立市长为组长，分管副市长为副组长，市政府金融办、市发改委、市科技局、市工信局等24个部门负责人、各县(市、区)分管领导为成员的推进企业上市工作领导小组，统筹企业上市指导、服务，常态化调度上市工作。
二是政策引领。先后出台《推进企业上市“映山红行动”实施方案》、《关于推进企业股份制改造措施》等政策，对纳入上市后备库企业享受“四优先、一减免”政策。市本级设立4000万元专项资金奖励上市企业，已累计拨付6309万元，支持19家拟上市企业。印发《关于推动企业上市“映山红行动”“123”计划的通知》，指导各地常态化保持企业在审、辅导备案、股改不断档。
三是优化服务。印发《赣州市拟上市、挂牌企业开具守法情况证明协助函的指引》，指导企业办理合规证明开具等事宜。建立上市工作联席会议制度，形成上市问题快速协调解决机制。对重点企业上市实施挂图作战，针对上市堵点，逐个破题。成立了“四人”服务小组，即“一名政府领导、一名金融部门领导、一名行业主管部门领导和一名中介机构负责人”为重点企业提供“保姆式”精准帮扶。
四是凝聚力量。中国证监会先后出台三份对口支援赣州工作方案，委派4位干部在赣州市挂职，指导上市工作。江西证监局、沪深证券交易所分别与赣州市签订《战略合作框架协议》，并设立路演中心和服务基地。省金融局、江西证监局多次赴赣州市调研指导，协调解决上市问题，提供资本市场专业服务。
突出目标导向 压实各方主体责任
企业上市工作已纳入县(市、区)高质量发展考评和相关市直单位绩效考核，压实县(市、区)推进企业上市第一阵地责任，每年明确上市、申报、辅导、股改的目标企业及阶段任务，有效传导压力。明确企业是上市主体责任，引导企业从“要我上市”向“我要上市”转变，督促其对标上市要求练好内功，指导企业因企制宜、合理选择上市板块，拓宽上市渠道。出台了《关于证券机构服务企业上市挂牌及融资的奖励办法》，引导中介机构加大支持力度。发挥赣州市“一司一县”结对帮扶县域全覆盖优势，挖掘、培育了一批优质企业股改上市。强化与签字保荐代表人的常态化沟通，协调券商总部予以支持。
突出培训对接 激发企业上市动力
一是加大融智力度。“请进来”与“走出去”相结合、统一培训与分类指导相结合，组建金融专家服务团，打造了“走进沪深交易所”、“走基层、访企业、提建议，资本市场在行动”、“股改集中周”、“直接融资培训指导月”等系列活动品牌，邀请沪深交易所、券商、专业投资机构等近100批次在我市举办各类资本市场专题培训或走访调研，帮助企业家强化资本市场意识，提升运用资本市场的能力。
二是搭建融资平台。发挥深交所路演中心和上交所服务基地作用，常态化开展路演活动，帮助70余家企业对接“线上线下”投资机构超500家。邀请深创投、紫荆汇富、优势资本、光大控股、梅花创投等知名投资机构到我市对接走访100余家企业，推动企业引进战略投资者，优化了股东构成和股权比例，完善公司治理结构，为企业规范发展起到重要助推作用。
赣州市金融工作办公室相关负责人表示，在助推企业上市工作中获得了以下几点启示：
良好的政务服务让企业上市事半功倍。企业上市是一项复杂的系统工程，需政府领导重视，部门之间协调联动，企业主动作为，形成工作合力。除中介费用外还有企业税费补缴、社保缴纳等诸多规范成本，还要解决土地房产等历史遗留问题，政府、部门要解放思想，依法合规，创造条件帮助企业解决，坚定企业信心与决心。
持续的培育让上市梯队不断档。要借助专业机构力量挖掘潜力企业，予以重点培育，在担保增信、融资对接等方面予以倾斜支持，助力企业尽快满足上市条件。要创新开展资本招商，实现上市工作快道破题。企业从启动上市到上市成功，一般都需要三年以上的持续培育，要尽快建立上市梯队，保持工作不断档。
企业认识到位让上市工作水到渠成。落后地区企业建立资本市场意识、树立股权文化、学会运用资本市场工具是长期过程，要打消企业不懂上市、不想上市、不敢上市的思想顾虑，要持续不断的培训引导，及时宣讲最新策及动向，帮助企业准确把握资本市场脉搏，选择最优上市时机和上市板块。帮助企业家须树立长期主义的价值理念，从引进股权、股改时点选择、到谋划上市要系统考虑、统筹安排。要鼓励企业保持定力，坚守长期主义，做“百年老店”。
注重风险防范让企业上市行稳致远。在引进上市公司过程中注意把控风险，聘请中介机构进行审计和尽调，履行规范的决策程序。推动上市公司高质量发展，督促上市公司牢固树立公众公司意识，敬畏市场敬畏法规，防控好各种风险；紧贴本地产业发展战略，把募投项目、再融资项目落到本地，引导上市企业做好资本规划，用好资本市场工具。
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