全国政协今日闭幕 | 教育均衡、新基建、家庭教育成热词
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27日下午，全国政协十三届三次会议在人民大会堂闭幕。整治“超级中学”促进教育均衡、加快建设国家级教育“新基建”，家庭教育应该尽快立法……在全国两会上，这些教育话题引发代表委员的热议，为推进教育优质均衡提供新思路。今天，带你一起盘点梳理今年两会上的教育关键词，为校长办学、教师教学提供借鉴。
推进义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾，促进教育公平具有重大意义。然而，近些年却出现了掐尖招生、以单一升学为目标的学校，从而进一步加剧了“学区房”“择校热”等问题，破坏了教育生态，影响了教育均衡公平。
这些问题中，超级中学跨区招生引发的问题特别受到社会各界的关注。这些学校通过跨市招生来垄断优秀生源，以考取清华、北大作为单一升学目标，采用极端的应试教育模式，带来教育发展不均衡，学生家长择校热。“这种现象的产生人为制造了优质教育资源的紧张度和稀缺度，加剧了地区之间教育资源不均衡的局面。”全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎曾多次建议，要认真开展对超级中学集中专项整治。他认为，超级中学野蛮生长，问题在学校，根子在政府。地方政府教育政绩观的偏失与省级教育行政部门对高中跨区域招生的默许与不作为，是超级中学野蛮生长的根本原因。
对此，唐江澎也给出了治理思路——省一级必须实行严格限定跨大市招生政策，确保每个市都有基本的优质高中，严格施行以县区为主的招生政策；对“超级中学”野蛮生长的重点区域进行问责，限定整改。
同样关注教育均衡发展的还有全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、民建自治区主委钱学明，他认为，促进义务教育均衡发展，破解“择校热”问题，其基本路径应该是让优秀教师资源均衡分布到各个学校;对校长而言，好学校相对管理难度小，较差学校管理难度大，应该让优秀校长在提升薄弱学校办学水平的过程中体现价值，而不是在条件优越的好学校“做官”，让学生被迫择校。
今年两会上，以人工智能为代表性技术的新型基础设施建设（以下简称“新基建”），成为代表委员们热议的话题之一。借助教育信息化的力量，缩小教育差距，促进教育公平，一直是人们对当今时代技术革命所寄予的一个美好的愿望。北京师范大学中国教育政策研究院的调查表明，在居家学习中有1/3的学生家中没有可用于网络学习的电脑，10.41%的学生家中没有安装互联网。事实上，从整体上讲，现在的教育信息化不是在缩小教育差距，恰恰相反，是在扩大教育差距。我们正面临着日益加剧的教育数字鸿沟的挑战，这已成为一个重大的教育公共政策问题。
“明确基础教育信息化政策的公共服务属性，加快建立网络学习公共服务体系，已成为我国公共教育政策的紧迫课题。”全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长、教授张志勇在今年的建议中强调，国家应该全面推进网络学习公共服务体系建设，尽快填平教育数字鸿沟，切实保障中小学生公益普惠的基础教育网络学习权利。其中，他提到，国家应把教育信息化基础设施和数据中心建设纳入“新基建”，加快推进国家智慧教育体系建设；停止以学校为单位进行教育平台开发的老路，国家应该尽快出台中央、省、市、县互联网教育公共服务平台建设标准，以便在数据标准上实现与国家、省教育公共服务平台的互联互通，形成从中央到市、县全国统一的“互联网+基础教育”公共服务云平台。
提到“新基建”的还有全国政协委员、民进中央副主席、全国政协副秘书长朱永新，他认为，后疫情时代，教育同样需要“新基建”。这既包括切实加快5G建设，从村村通走向户户通，同时降低网络学习的成本和费用；也包括把线上教育与线下教育有机结合起来，重构学习中心和学习流程。朱永新建议，教育部进一步规划好在“课堂与在线融合”的教学场景下，国家-省级-区域不同层级的云平台的基础设施建设，引入具备实力的科技企业，联合推进国家云平台的建设，创新国家及各级教育云平台、资源管理平台等服务平台的运营模式，合理引入市场化运作的机制，加快互联网+教育平台的建设。最终，让在线教育成为传统课堂教育的有益补充，成为推进教育公平的有力举措。
随着中国社会经济的发展，家庭教育中不断出现新情况、新问题。家庭教育已不再是“家务事”,重视家庭教育已成社会共识。
今年全国两会，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授、长江教育研究院院长周洪宇带来近30份议案建议，一些也由建议“升格”成了议案，如制定《家庭教育法》。“过去家长接受的教育和训练很少，这是家庭教育很大一块缺失。”周洪宇希望通过制定家庭教育法，使家庭教育专业化、系统化、社会化。
在议案中，他建议，可以培养专门的家庭教育的人才，鼓励高校设置家庭教育课程，有条件的高校开设家庭教育专业，培养师资。他们毕业后可以在学校里继续从事教学，或者到社区里从事专门的家庭教育工作，建立“家长学校”。“过去我们有些学校有家长学校，但社区里没有，因为没有懂家庭教育的专业人才，只有一些有此爱好又热心的家长来给大家讲，但实际上这是不专业的。”周洪宇说。
与周洪宇建议一致的还有全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明，他也建议家庭教育尽快立法，提升家庭教育地位、明确家庭教育核心内容、扩大公共服务供给、规范家庭教育行为，从制度层面推进解决家庭教育面临的突出问题，促进家庭教育工作持续发展，为培养担当民族复兴大任的时代新人提供法治保障。
李有毅
全国政协委员，北京十二中联合学校总校校长
价值观建设纳入教师成长全过程。在教育领域深耕几十年的李有毅一直关注教师队伍建设。在她看来，教师的价值观素养直接关系到亿万青少年身心的健康成长。所以，今年两会，她带来了《关于进一步加强教师队伍价值观建设的意见建议》。提案中建议，要将教师队伍的价值观建设纳入教师培养和培训全过程：师范大学将价值观教育作为未来教师的必修课或必修模块。在面向大中小学幼儿园校长、园长的培训课程体系中，要进一步强化价值观和价值观教育主题的培训。在各种各样的教师共同体建设过程中，明确纳入价值观学习和发展的主题。
探索人工智能教育贯通式培养模式。李有毅非常关注人工智能教育。她建议，在中小学普及人工智能教育，探索贯通式人才培养模式。由教育部门主导，制定统一的中小学人工智能课程标准，以点带面，在中小学逐步普及人工智能教育。以中小学科技教育示范校为基础，建立人工智能教育人才培养基地和人工智能教育实践共同体。鼓励政府、中小学校、高校、科研机构、企业、教育培训机构、学会社团等公益组织和公益基金会共同参与中小学人工智能教育，构建中小学人工智能教育生态体系，探索从小学、初中、高中到大学的人工智能人才贯通式培养模式。
王欢
全国政协委员
北京史家教育集团校长
加快中小学校医队伍建设。学校卫生事业的全面提高，势必是未来国家全面发展公共卫生事业过程中一项不可缺少的内容。对此，王欢建议，应加快中小学校医队伍建设，以促进学校卫生事业全面提高。她表示，学校卫生专业技术人员应成为每所学校的标配。要进一步规范学校卫生室、保健室相关工作规程。希望相关职能部门再进一步研究学校卫生机构的职能定位，明确哪些学校必须设立卫生室，哪类学校可以设立保健室，并进一步规范学校卫生室、保健室的工作规范，避免出现无证从医的现象。同时，王欢还建议，国家要有针对性地培养学校卫生专业技术人员。建议有关部门，在高校预防医学专业开展学校校医定向委培招生培养工作。
推进学校家庭教育一体化。今年两会上，王欢还提出了推进学校家庭教育一体化的提案。她提出，要加强学校家庭教育科研与实践，创建家庭教育特色学校，开展家庭教育示范项目，推进学校整体德育创新。开展学校、家庭教育一体化示范项目，将学校、家庭、学生构建成一个完整的教育体系，并通过系统措施和手段，帮助教育对象形成共识，共同成长。学校组织骨干教师进行培训，培训内容包括家庭教育学、心理学和社会学等；组织老师、学生开展家庭教育公益活动；“线上+线下”多种形式相结合，线上开通家长课堂、家长咨询热线，线下举办班级家长交流会、心理辅导帮扶站、家庭教育特殊案例分析会等活动；创办特色家长学校，鼓励家长定期进校参加学习。
刘焱
全国政协委员
北京师范大学教育学部教授
把普惠性学前教育纳入基本公共服务。当前，存在普惠性学前教育资源仍然不足、学前教育成本家庭分担总体比例过高、普惠性学前教育不公平问题凸显等问题。
全国政协委员、北京师范大学教授、博士生导师刘焱认为，普惠性学前教育发展所面临的这些问题，在当前“非基本公共服务”的制度框架下很难获得根本性的解决。普惠性学前教育面向80%的适龄儿童与家庭，关系广大人民群众最直接、最现实、最迫切的利益。发展普惠性学前教育，是人心所向、民心所盼的重要民生工程。“普惠”的学前教育可以在很大程度上减轻家庭经济负担，解除家长工作就业的后顾之忧；“普及”的学前教育使更多的幼儿和家庭受益，提高家庭生活质量。
为此，刘焱建议，尽快把普惠性学前教育纳入基本公共服务范畴，制定普惠性学前教育基本公共服务的供给标准，统筹协调公办幼儿园和普惠性民办幼儿园一体化发展，进一步加快推进普惠性学前教育的发展，让更多的幼儿与家庭享受公平而有质量的学前教育。
文字：张广林 郑祖伟 常悦
编辑：现教姐