央媒主持人面对面访谈！快看看这两位淳安人谈了什么？

最近，

有两位淳安人走进了新华网新闻直播间

新华网主持人对他们进行了访谈

近期，国家信访局和新华网联合推出“壮丽70年·信访故事汇”系列访谈节目第六期。邀请全国“人民满意的公务员”、浙江省淳安县信访局副局长徐志卫和淳安县委副书记、政法委书记郑志光参加访谈。

一起倾听他们的故事，

感受他们的为民情怀！

主持人：

我们知道“枫桥经验”出自浙江，请徐副局长给我们讲讲淳安在基层治理、夯实群众基础方面，有哪些工作亮点和特色做法。

徐志卫：

淳安县县域面积大，群众居住分散，绝大部分是山区、库区。针对这个情况，我们在信访积案化解、依法治访、信访保障等方面，因地制宜创新了一些好的办法。比如从分级交办、帮扶救助、部门联调、第三方参与、源头治理等方面合力推进信访积案化解等。

对于“信访超市”和“信访代办制”的举措，我们根据淳安自身实际做了一些创新，有两个特色：一是实现信访超市的连锁。从县一级到乡镇、重点部门全部形成连锁，避免老百姓为了一个信访事项多头去跑，费财费力。同时，我们多家单位也都能够在网上看到，并联合“会诊”。

二是创新流动代办。淳安有将近46万人口，1/3的人常年在外经商、务工、创业，留在家里的大部分是年纪大的。针对这个情况，在党建的驻杭流动党支部和商会的组织下，我们建立了“流动代办”信访代办服务站，把矛盾纠纷带回到县内来解决。

主持人：

淳安县连续十四年获评省级平安县，郑书记能否说说淳安是如何做信访工作的？

郑志光：

多年来县委县政府对信访工作十分重视，概括起来可以用“四个情”来表述。

第一是吃透上情。把上级的决策部署和精神实质领会好，在基层落实落细，具体落实主要体现在两个层面：一是建立县信访矛盾联合调处中心，让老百姓在这里一次性解决所有合理诉求。二是推行“信访代办制”，在乡镇、村（社区）分别设立信访代办中心和信访代办站，老百姓直接向基层干部反映问题，干部第一时间做出回应，调解化解。

第二是立足县情。结合实际，完善机制，健全信访工作联席会议和十一个专项工作组，每个专项组都由相应的县领导牵头，真正体现“县领导领衔包案”，同时也落实了事权单位的主体责任。这样做下来以后，我们初次信访解决率一直保持在96%以上，群众满意率在97%以上。

第三是满怀激情。好的制度机制，需要一支好的队伍来执行和落实。这几年来我们一直围绕打造“四种人”（发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人）标兵，全面提升基层党员干部队伍素质，包括不断激励信访干部真诚服务、担当有为，徐志卫同志就是其中基层干部的优秀代表。

第四是回应民情。信访工作突破点在于如何提升群众的幸福感、安全感、获得感指数，从源头减少信访问题发生。一方面，宏观上抓发展回应民情。针对群众提得比较多的问题，加大财力投入，不断改善农村农民生产生活条件，提升公共服务和民生保障水平。另一方面，微观上解民忧回应民情。真正了解群众所想、倾听群众所说、解决群众所急，实打实解决群众身边的堵点、痛点、难点。

主持人：

徐副局长，在工作当中有什么让您印象特别深刻的事吗？

徐志卫：

2012年4月5日，我刚到信访局报到，县内一个村两派村民信访，相互举报违章建房、新改田未分配被村民抢占等问题。当时，时任副县长的郑书记出面牵头，成立由相关单位组成的工作组进驻该村，我跟工作组的同志一起开会走访，设立举报箱收集线索，实地查看现场，背靠背商谈。花了三个月的艰辛努力，终于化解矛盾，双方最后握手言和。签订和解协议那天，村民自发买了很多鞭炮庆贺，一定要挽留我们工作组成员一起喝和解酒。从这个故事中我想，只要沉下去到现场，只要往深里走，往实里查，再难的纠纷也会解决的。

第二个是2013年8月份，安徽的一对民工夫妻到我们窗口哭诉，我一边安抚他们一边了解情况。原来这对夫妻在我们当地的一个工地做工，总共应有6万多元工资，只拿到了1万多。原本讲好第二天结账，家里还等着这个钱给两个儿子交学费，这时候找不到包工头了，他们心里非常慌，于是就到县政府信访。我们马上召集相关单位和部门处理，最后厘清各方责任，决定由施工单位先垫付民工工资。从这个事情我就想到，要根本解决欠薪问题，还是需要建立一个多部门联合的预防处置和惩戒机制，同时要加大整治非法层层转包的问题。

第三个印象比较深的故事，是关于一个70岁的王大妈。2012年9月份，她向我哭诉，为了给儿子买婚房，她卖掉农村老家房子，还向亲朋好友借钱，才凑了8万元帮儿子在县城买了一套小商品房。后来儿子意外死亡，法院把这套房判给了儿媳妇，她自己只拿到一点点补偿。她想不通，就想讨一个“说法”。我在和她的交流中了解到，王大妈与老伴两个人现在租住在一个8平方米的柴间里，平时靠每天拉着流动三轮车摆水果摊挣点小钱糊口，生活非常艰辛。我隔三差五去她摊子上买点水果，并与她聊聊家常，后来我们又帮她在人口流动量比较大的地方安排了一个固定摊位做生意，同时借助县领导包案力量，多次与相关部门协调，为她争取到了生活救助，解决了问题。2015年2月这个事情终于彻底化解了。通过这件事，我觉得要充分运用好法、理、情去化解积案。

第四个我想分享一个正月初一给我发短信的故事。我们县沿着公路有很多库湾，老方从当地一个开发公司租了一个库湾养鱼。后来下面一个乡镇沿着库湾修建公路，由于施工放炮、回填土方导致他养的鱼发病，渔获损失。我先后六次召集相关部门开会研究，还两次邀请律师到现场查看，后来终于厘清了各方责任，老方也拿到了补偿。正月初一的时候老方给我发了一条短信：“感谢徐局长，人民的好干部，新春愉快。”这件事让我感觉很温暖，虽然年前为了老方的事情花了大量的时间和精力，但是最终结果还是圆满的。所以我觉得只要有耐心、用真心，多方协调多帮助，送去党的温暖，再难的积案也是能化解的。

最后我再讲一个我们商谈次数最多、化解时间也比较长的故事。2009年10月，淳安县启动了千岛湖水域网箱整治工作，出台了鼓励现有千岛湖水域网箱养殖限期退出的政策，全县980户养殖户都要退出。2012年，只剩下8户未退出还不断越级走访。他们信访的原因是对资产和渔获的评估结果不服，要求政府按他们的要求补偿。经过3年多的时间、210场的协调沟通，问题终于在2015年底全部化解。回想起来那时候非常辛酸，不是只言片语能够表达的，但是现在我们走在街上碰到这些人都非常热情地跟我们打招呼，心里还是非常温暖的。

主持人：

郑书记，您在工作中有什么样的一些经历让您记忆特别深刻？

郑志光：

在基层工作多年，印象深刻、难忘的事情也有不少。就整个淳安农村来说，信访矛盾比较集中的是农民建房问题。建房过程中可能会出现很多问题和矛盾，比如跟邻居有地基争议，比如审批困难，比如没有建房经验和相关图纸，比如结构不安全、材料不会选、外形不漂亮等。所以信访工作也不是单打一的，对这一问题我们想了很多办法，既给服务，也提要求，寓管理于服务当中。有这样几个做法：一是现场审批服务。如果有纠纷即时调解，既解决了地基纠纷，又方便了群众审批。第二个是免费设计图纸，住建局将农户意愿和整体风貌管控相结合，免费设计几十套图纸供农户选择，既服务了群众，又提升了农房建设品位。三是带方案审批，农民建房按照图纸的房型、立面、层高、色彩等进行施工建设，既保证了质量又提升了美感。做好这样三个方面，切实有效地减少了邻里矛盾和信访案件的发生，还方便了群众办事，同时也防止了“违建”的出现，我县也因此成功创建全省首批“无违建县”。

主持人：

访谈最后，我想请郑书记再谈一谈要做好新时代信访工作有什么样的设想？

郑志光：

我觉得有三个方面的考虑：

第一，站位要高。增强做好信访工作的责任感和使命感，把做好信访工作作为坚持“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，增强政治自觉和责任担当。

第二，服务要细。树立“以人民为中心”的发展思想，领导干部要带头开门接访、主动约访、随机接访，按照“及时”“就地”“就近”的要求，真正办好“听民情、化民忧、解民难”的每一件事。

第三，化解要实。注重源头化解，坚持排查与化解相结合，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。坚持发展好“枫桥经验”，狠抓基层基础。工作上坚持综合施策、疏导结合，切实解决群众反映的合理诉求。

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来源： 国家信访局微信公众号

淳安县千岛湖传媒集团编发

编辑：蔡君楠

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