赞！"最强大脑"云集大鹏建言献策，新区这项行动领先全国......
大鹏新区生态环境状况指数
连续三年在全省夺冠
新区生态文明建设
获中央省市媒体代表团连连点赞，
全国首个政府委托慈善信托模式落户大鹏，
资助海洋生态保护......
高质量高标准打造生态文明建设的"大鹏样本"，
新区一直在行动！
经过多年实践探索和体制机制创新
大鹏新区率先全国
初步完成生态文明制度体系构建！
3月27日，在大鹏新区召开的新区生态文明制度建设座谈会暨课题成果评审会上，新区基于自然资源资产核算建立的生态文明制度体系研究成果——《深圳市大鹏新区基于自然资源资产核算的生态文明制度研究》通过专家评审。来自国务院发展研究中心、国家发改委、中国社科院城市发展与环境研究所、中国生态文明研究与促进会、深圳市人居委及生态环境研究机构等13位专家的充分肯定、高度评价了新区生态文明制度建设所取得的成果和该项课题研究成果，并为大鹏新区深度开展生态文明建设把脉支招，献计献策。
大鹏新区始终走在
生态文明建设和生态文明体制机制改革前沿
大鹏新区党工委书记王京东表示，
在中央关于生态文明建设的大框架下，怎么结合大鹏新区实际，利用好自然资源资产负债表，在大鹏新区率先推行各项举措，形成可推广、可复制的经验，是大鹏应有的担当。
起步早
率先探索建立自然资源资产核算制度
大鹏新区生态文明制度体系研究课题由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所主导牵头，组织了来自全国的19位研究员、博士后、博士开展课题研究。
在当日的评审会上，
各专家把脉支招，献计献策。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，
近年来，大鹏新区在生态文明制度建设方面可圈可点，新区生态文明建设的经验从思路层面可以概括为“观念引领、制度优先、重点突出、绿色发展、共同行动”。积极探索和创新了如下几项制度：一是建立生态补偿制度，二是探索建立自然资源资产核算制度，三是建立了生态文明评价体系和考核制度，四是建立综合执法体制，五是建立了协同行动的生态环境社会治理体系；同时，新区在产权制度、监测制度、交易制度和绿色产业实施机制等方面也进行了一些新的探索。
据与会专家介绍，目前国内各地生态文明各项制度建设日渐成熟，但尚未形成一套具有逻辑关系、相互支撑的完整体系。通过研究，课题组提出，生态文明制度体系更为科学的分类方法是按行为主体的逻辑进行分类，即按市场行为主体与政府行为主体，分为市场制度层面的生态文明制度与政府层面的生态文明制度。
生态文明产权制度与生态文明市场主体制度是生态文明制度体系的基础制度，只有在产权明晰、责权明确的前提下，以自然资源、环境等产品为主要对象的生态文明市场才能形成，市场交易才能发生。自然资源资产核算制度是生态文明产权制度的前提，只有逐步完善自然资源资产核算制度，才能衡量自然资源资产的价值，逐步建立完备清晰的生态文明产权制度；自然资源资产核算制度也是完善干部考核问责机制的重要前提，是建立干部离任审计和责任追究制度的基础条件。
大鹏新区建立并实施的自然资源资产核算制度为整个生态文明制度体系的建立形成起到了基础支撑作用。——课题组研究人员魏云解释，
新区编实的自然资源资产负债表，全面记录自然资源资产的存量及其变动情况，能使免费使用的自然资源变成有价值的资源，变成“谁使用谁付费”的资源。同时，自然资源资产核算制度为完善政府生态文明治理体系提供保证，为衡量生态补偿标准、完善领导干部生态绩效考核及自然资源资产离任审计提供基础依据。
国务院发展研究中心副巡视员周宏春表示，
自然资源资产负债表是生态文明建设的基础性制度。国务院发展研究中心资环所对大鹏新区生态文明制度建设方面的探索实践进行了系统梳理，提出了一些改进方向，也提出了未来的发展重点，对于全国建立生态文明的制度建设非常有意义。
从2014年的80.29分到2015年的85.35分，再到2016年的86.46分，“大鹏指数”屡刷新高，标志着新区生态文明建设持续处于高位发展水平，同时也成为湾区城市生态文明发展“风向标”。
立标杆
全面破题构建生态文明制度体系
到2020年
形成系统完备、科学规范、运行有效的
生态文明制度体系
这是深圳市委、市政府
赋予大鹏新区的重大历史使命，
也是大鹏新区生态文明建设的
重要目标与宗旨！
大鹏新区按照深圳市委“创建全市生态文明体制改革试验区，为全市乃至全国生态文明建设探索新路”战略部署，在顶层设计《大鹏新区生态文明体制机制改革总体方案》和5个专项改革方案（简称1+5方案）时，以“市场化、法治化、国际化”为改革的主攻方向，综合考虑生态保护、产业发展、城市布局、民生保障和社会治理等方面，优先选择创新示范意义突出、可操作性强、可复制推广的项目，为大鹏新区系统推进生态文明体制改革提供了保障。
生态文明制度体系建设
在中国没有现成的经验可以借鉴。
大鹏新区在生态文明体制改革进程中，
勇于创新、敢为人先。
率先建立自然资源资产管理体制，率先建立最严格的生态环境法治监管体制，率先建立市场化的生态补偿与资源有偿使用体制，率先建立绿色产业引导发展体制，率先建立资源节约集约利用的城区开发体制，率先建立生态文明建设社会治理体制，为全面推进生态文明建设实现“五位一体”发展，提供了理论指导和技术支撑。
大鹏新区在生态文明体制机制改革中
不断细化改革措施、落实责任分工、明确进度安排
有效推动各项改革制度落地实施。
“
《大鹏新区落实〈大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015-2020）〉工作方案》对改革项目进行科学梳理，明确了各项改革任务的阶段性目标和完成时间节点，确保各项改革任务顺利推进。新区在2017年生态文明体制改革中大胆创新，40项改革任务中，属于体制机制创新的16项，属于基础性改革的24项。16项体制创新改革任务初步构建了以量化评估为基础的生态环境监管体系，契合了党的十九大提出的推进生态文明体制改革四个方面中的生态环境监管体制。
”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长史育龙表示，
大鹏新区委托国务院发展研究中心资环所开展生态文明制度建设课题研究，系统总结了大鹏新区贯彻落实党中央关于生态文明制度建设和体制改革方面的一系列部署，结合大鹏新区实际探索建立自然资源资产管理体制、市场化的生态补偿与资源有偿使用体制、资源节约集约利用的城区开发体制等大量创新性探索实践，体现了中央精神和地方实际的有机互动，提出的一些富有启示性的重要研究结论，为我们进一步深化对生态文明制度体系的理解和认识具有重要帮助，对于大鹏新区进一步践行“建设美丽中国”也具有重要指导意义。
再深化
2018年推进46项生态文明重点改革
绿水青山就是金山银山。三年来，大鹏新区空气质量优良率由93.3%提升到97.5%；污水收集处理率由51.9%大幅提升到96.1%；生态环境状况指数（EI）连续三年在全省127个县级评价单元中保持第一。
深圳市人居环境委生态文明建设处副处长张志宇表示，
党的十九大提出加快生态文明体制改革，十九届三中全会又对党和国家的机构改革提出了新的要求。大鹏新区在这个背景下，率先提出总结生态文明体制改革成果，并在此基础上建立和完善相关制度，非常及时，也很有必要。自然资源资产核算制度是生态文明制度的基础制度和核心制度，大鹏新区在这方面已经做了很多年的研究，取得很多宝贵经验。同时，大鹏新区生态环境资源综合执法制度很有特色，生态审计在全国也走全市前列，近期开展环境承载力方面的研究，都做的很好，所以大鹏新区才成为国家生态文明先行示范区。
今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，
是改革开放40周年。
新区生态文明体制改革
以习近平新时代中国特色社会主义思想
和党的十九大精神为指引，
强化政治担当、
进一步提振加快生态文明体制改革的信心决心，
深化攻坚
进一步打造新区生态文明体制改革的
特色和亮点，
解决好“生产、生态、生活”问题，
用好人才、外援和外力，
打造大鹏特色，
为高质量“美丽大鹏”建设奠定坚实基础。
根据新区实际情况，拟新增改革项目6项。2018年拟推进改革项目46项，并确定了生态文明体制改革2018年工作计划。
大鹏新区将按照
党的十九大关于生态文明体制改革的精神，
结合新区实际，
重点推进10项改革项目
同时，
新区将坚持“开门搞改革”，
新区各单位在推进生态文明体制改革重点任务时，
将充分发挥社会智库的“外脑”作用，
做到“走出去，引进来”
加强宣传和公众参与力度，
提高全民整体生态文明意识，
形成政府为主导，
企业、社会组织和公众共同参与的体系；
接受社会监督，听取意见建议，
广泛凝聚共识，
形成推进改革的强大合力。
编辑：廖厚朋
校对：陆丹
审核：袁剑挺
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