圆满！深圳建市以来最大整村搬迁项目结束！

三面环山、

一面临海的坝光片区，

是深圳现存最大可成片开发区域，

也是深圳生态环境保存最为完好的区域之一。

也许你还不曾了解，坝光整体搬迁项目作为深圳建市以来搬迁面积最大的项目，从2007年启动至今，经历了龙岗区主导阶段、停滞阶段、大鹏新区主导阶段。2014年4月，大鹏新区正式启动新一轮拆迁工作，并同时将生物谷建设和坝光安置区建设作为新区产业和民生重大项目同时推进。

— 在安置区建设方面 —

新区广泛征求群众意见，修改户型设计，参照高档社区标准，并配套中小学、幼儿园、及郊野公园等公共设施。

— 在生物谷建设中 —

新区按照“三低”开发模式，于2016年初开始先后启动90个基础设施项目建设，并引进首个重大产业项目。

—在整体搬迁工作中—

新区启动以葵涌办事处为主力军的联动机制，全力推进整体搬迁工作。

11个年头

这其中

有许许多多的困难和问题，

都让人难以想象！

你一定很好奇

这么多年都发生了什么？

今天，

让鹏仔来为你详述！

今年3月16日，

乐土沃森生命科技中心启动仪式

在坝光启动区举行。

启动仪式现场

未来3年，这里将建成科研、转化、生产、医学、交流等五大中心。投产5年内建成3个诺贝尔奖研究所、引进16个院士级科学家实验室落户；投产3年内产值将达8亿元，5年内达到20亿元。青山碧海间，比肩国际现代化滨海科学小城正在崛起......

是的

这一切都在说明

坝光片区开启了全新的时代

整体拆迁工作圆满落幕

生物谷开启全面开发建设

在乐土沃森生命科技中心启动仪式现场，负责坝光整体搬迁工作的葵涌党工委及办事处主要负责人透露，在市和新区有关部门的支持下，掣肘拆迁工作的各项难题已逐步化解，生物谷建设的进度和速度将大幅提升。

坝光建设指挥部办公室相关负责人介绍:

葵涌办事处全体拆迁工作人员的艰辛付出，为坝光片区全面建设提供了坚强保障。

虽然在项目建设过程中

遇到一些困难

但葵涌办事处的工作人员

都将其一个个

圆满解决

▼

大鹏新区于2016年初首批启动22个项目。开工建设时，随处可见尚未拆迁的房屋和大面积的养殖场和拆迁人员的忙碌身影。部分道路建设因拆迁物的存在，只能以分段实施的建设。随着拆迁工作的有效推进，目前片区内开工的90个项目进展顺利。

项目建设时，

占地300亩海业养殖场

阻碍了正常施工

▼

办事处派员与业主昼夜谈判，最终达成协议，保障了项目的顺利实施，节约施工经费一千余万元。

银叶树湿地园项目经理表示，

受未拆迁房屋影响，

项目局部建设处于待工状态。

▼

办事处采取“个案专办”的方式，在先行向市城管局移交盐灶古村落96栋房屋1.3万平米，保证施工的基础上，2017年又签约完成该村9栋房屋2栋祠堂共计1300余平米，保证了项目全面开展，预计2018年完工并投入使用。

目前，

随着多方努力

坝光片区的开发

已取得了长足的进展

▼

• 坝光启动区已开工建设38条道路，其中10条道路已完工，20条道路将于2018年底完工；

• 河道、海堤、自来水厂和污水处理厂等水务项目正顺利推进；

• 总面积160万平米的银叶树湿地公园等五个生态公园正在加快建设中；

• 16个房建及配套项目启动，其中坝光展示厅已于今年初封顶，国际人才公寓将于2019年初完工。

未来几年，

随着更多基础设施

配套设施、生产设施的相继建成

比肩全球的滨海生态科学小城

将在这里崛起，

相信坝光启动区建设

将为深圳未来城市开发树立新样本！

图为生物谷坝光区局部鸟瞰效果图。

全市最大最复杂的整村搬迁项目

12道考题考验干部的决心耐力智慧

在深圳城市建设近40年的发展历程中，不断涌现出“拆迁之最”的称号，而且，随着城市土地资源的限制和房价的攀升，种种“拆迁之最”也在不断刷新纪录。

葵涌办事处相关负责人介绍：

坝光整体搬迁项目作为深圳建市以来搬迁面积最大的项目，本身就具有其他搬迁项目不可比拟的特殊性和复杂性。拆迁工作之难，只有拆迁工作人员，才能切身体会。

据葵涌办事处相关负责人介绍，

在新一轮拆迁中，

办事处共梳理出12类问题和困难

▼

包括拆迁地域面广拆迁量大、拆迁项目种类繁多、拆迁对象结构复杂、拆迁群众诉求过高、历史遗留问题久远复杂、年老村民和侨民故土难离、拆迁政策限制或缺失、部分签约群众诉求多变、安置房建设滞后等。

这些问题和困难

都被葵涌办事处的工作人员

一个个解决！

▼

坝光片区拆迁总面积31.9平方公里，涉及18个居民小组、需拆迁安置房屋总量2077栋、39.3万平方米，还涉及应转未转集体土地、未建宅基地、花木场、虾苗场、大于25坡度果树、海上餐厅及渔排、吊养蚝排、渔船、安置区土地整备、大鹏半岛水源工程洞梓水库征转地历史遗留问题、盐灶水库征地历史遗留问题等其他项目补偿工作。

“拆迁遭遇的问题不仅复杂而且尚无先例可循。”据坝光搬迁办法律顾问雷律师介绍，其中拆迁补偿身份涉及原村民、华侨及港澳台同胞、外迁户、非原村民，补偿权益涉及480平方米购买指标，补偿组合涉及房屋“多户一栋”共有问题，以及多栋房屋叠加问题，祖屋阁楼面积计算问题，房前屋后零星花木补偿问题等等，上述补偿政策在全市属于先行操作之列，存在操作困难及行政风险。

此外，众多历史遗留问题也给拆迁工作带来难以想象的困难。据介绍，经过2000年市政府统征地、2005年城市化转地，坝光社区存在很多征（转）地历史遗留问题，如虾苗场、花木场补偿问题，原农村集体擅自转让但未建宅基地补偿问题，坡度大于25度果树及地上附着物补偿问题，应转未转集体土地及插花地、边角地补偿问题，无牌无证渔船补偿问题，停产停业经营损失问题，以及1999年3月5日之后违法建筑处理问题等等，有些补偿情形甚至在全市尚无现成的补偿标准，其艰巨性可见一斑。

其中，

更多的人为因素

给拆迁造成的新困难是始料未及的

▼

社会媒体对拆迁钉子户博取高额赔偿的传闻、部分社会人员对拆迁政策片面的解读，造成部分已经签约的居民，诉求多变不肯搬迁腾房，几乎让这部分辛勤谈判的成果付之东流。

这些难题的解决

不仅需要

“白+黑”、“5+2”拼搏精神

和熟练的政策水平、工作能力

还要具有敢为人先的担当精神

和不忘初心的坚定信念

极大地考验了干部的决心、耐心和信心！

以“一号工程”推进拆迁

七道程序推进“阳光拆迁”

坝光拆迁事关市委市政府“西有前海、东有坝光”新的经济增长极产业布局。2014年4月，新一轮坝光拆迁启动，新区党工委、管委会将坝光拆迁项目作为一号工程实施。

为了确保项目的顺利实施

葵涌办事处采取了一系列措施

▼

• 成立领导小组，下设领导小组办公室

• 抽调近百名干部成立综合部、谈判拆迁部、政策法规部、安置发展部等机构谈判拆迁部下设12个搬迁工作组，对口负责坝光社区18个居民小组的谈判工作

• 邀请坝光社区领导班子和18个居民小组的组长和股份公司董事长加入搬迁工作组

葵涌办事处相关负责人介绍：

拆迁的核心问题一是公平，二是廉洁。办事处在认真梳理、总结前期拆迁工作的问题、教训的基础上制定了一整套科学、规范的管理制度和行为标准。同时将拆迁所涉及的全部内容汇编成一本《补偿安置工作手册》。工作人员人手一本，拆迁家庭每户一册。

据谈判拆迁部负责人介绍，100多名拆迁工作人员每天奔波在谈判一线，12个小组对18个居民小组居民房屋和涉及历史遗留问题的集体业主走访了几遍，一次没结果，二次再去；白天不在家，晚上再去；工作时间不在家，周六周日再去。宣传、倾听、讲解、算账、释疑。辛苦一天后，小组成员还要向组长汇报工作进展，组长们再参加组长会议，确定第二天的工作重点和工作策略。

该负责人介绍说，坝光社区有一个大家族，一直不愿意与工作组正式谈判。工作人员诚恳的态度、扎实的作风、真挚的感情最终感染了该家族成员，近期该家族不仅全部完成签约，而且还做其他搬迁户的思想工作，为新一轮搬迁取得阶段性成果做出贡献。

在坝光搬迁工作的同时

葵涌市场旧改、西环路拆迁

协助实施坪西路改造、人大附中建设

城中村改造、五星级社区创建

基层治理改革等等项目

也先后实施

极大的推动了经济发展和民生改善！

鼎力支持突破诸瓶颈

攻坚克难啃下“硬骨头”

由于现有政策的限制和缺失，拆迁工作涉及的历史遗留问题和衍生出的新问题得不到尽快解决。

在拆迁工作最艰难的时刻

新区领导和市有关部门采取“特事特办”的方式

为拆迁工作打开“绿色通道”

▼

• 新区多次召开坝光整体搬迁专题会议，逐项梳理、研究、解决拆迁工作面临的新问题，新区法制事务中心、土地整备局、发展财政局等相关职能部门共同参与、主动承担，为在新区层面解决拆迁难题提供保障。

• 办事处一方面将基层无法解决的问题进行梳理，提出建议，上报新区管委会；另一方面将原有12个工作组整合为5个，开始了又一轮的攻坚。
  

——针对坝光群众提起的18宗诉讼案件，办事处积极依法应对，认真拟定答复书和答辩状，所有案件全部胜诉。与此同时，调动各方力量及时化解各类矛盾纠纷化解信访隐患150宗。

——针对部分签约却拒绝搬迁的业主，办事处通过诉讼方式，最终与业主达成和解，累计拆除房屋38栋8000平方米。

——多次组织多执法部门联合行动，依法收回并拆除签约移交仍拒绝腾房搬迁的房屋106栋1.8万平方米，虾苗场8个（含附属房屋12栋）。

——针对施工建设遇到的拆迁问题，办事处进一步加强搬迁工作力度，多次现场协调，及时解决施工遇到的问题，相继提供海业、西乡养殖场、耕海人居养殖场等大面积的施工作业场地，有力保障了场平二标、白沙湾路等国际生物谷若干重大项目的施工建设。

——针对国有资产处置问题，办事处主动担当，多次组织专题会议研究探讨坝光拆迁项目国有资产处置问题，拟定《坝光社区整体搬迁项目国有资产处置方案》，依法依规依程序快速实施处置。

如今，

随着一个个瓶颈的突破

一个个难题的化解

坝光整体拆迁工作画上圆满的句号！

集体资产及收益增长数十亿

原居民家家进入小康生活

坝光整体搬迁是新区依托重大产业项目推动社区集体经济跨越发展、带动辖区居民早日跨入小康生活的一个成功范例。通过拆迁，坝光800余户原居民不仅改变了居住环境，家家户户也从此迈上小康生活。

大鹏新区以高档社区的标准建成坝光安置区

社区居民蓝先生表示：

坝光拆迁最直接的受益者是坝光居民和坝光全体股民所共有的集体经济。按照拆迁政策，不论家庭物业是产权置换还是货币补偿，我们家庭的生活都得到了根本的改变。现在住的房屋户户南北通透，家家都能充分享受阳光和山水景观。

坝光社区股份公司负责人也表示：

拆迁时，社区没有企业没有厂房。全部资产包括政府在同富裕工程中帮助建设的8万平方米厂房、城市化转地时得到一些补偿，以及部分集体土地，每年收益给村民的分红少得可怜。如今社区的总资产达到数十亿！坝光开始整体拆迁时，政府给社区补偿5.5万平方米非农业用地。新一轮拆迁开始后，政府又增加补偿2万平方米返还地。且不算7.5万平米土地本身的巨额价值，仅仅是新增加的2万平米土地，产生的价值就可以接近十亿元的收益。

目前，办事处将坝光社区作为试点进行股份公司整合，以入股的方式成立新的实力强大的集体经济综合体。这种整合不仅为集体经济的更大跨越发展提供条件，也有望带动坝光集体经济，赶超市内其他集体经济实力雄厚的社区股份合作公司。

破解12道难题

葵涌完成全市最大搬迁项目

未来，

相信在多方努力下

坝光片区将迎来更辉煌的新发展！

内容来源：深圳特区报

编辑：廖厚朋

校对：陆丹

审核：袁剑挺

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