危化企业事故应急预案

目   录

1.1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.45应急工作原则

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

2.2危险源与风险分析

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.2指挥机构及职责

4预防与预警

4.1危险源监控

4.2预警行动

4.3信息报告与处置

5应急响应

5.1响应分级

5.2基本响应

5.3响应程序

5.4应急结束

6信息发布

7后期处置

8保障措施

8.1通信与信息保障

8.2应急队伍保障

8.3应急物资装备保障

8.4经费保障

8.5其他保障

9培训与演练

9.1培训

9.2演习

10奖惩

10.1奖励

10.2责任追究

10.3保险

11附则

11.1术语和定义

11.2应急预案备案

11.3维护和更新

11.4制定与解释

11.5应急预案实施

12附件与附图

13专项应急处置要点

13.1危险化学品事故一般处置方案

13.2火灾事故处置方案要点

13.3爆炸事故处置方案要点

13.4易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点

1 总则 

1.1 编制目的 

为了控制生产现场及其它场所可能发生的火灾、爆炸、触电、可燃助燃气体及危险化学品泄漏造成人员伤亡、急性中毒或重大经济损失等突发性事故发生，遵照宁波市安全生产委员会《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（甬安委[2007]7号）要求，结合公司实际制定《××××公司安全生产事故应急预案》，通过预案实施使应急管理工作协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展，减少或消除人员伤亡和各种经济损失的目的。

1.2 编制依据 

1.2.1有关法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院2006-1-22发布）

《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（国家安全生产监督管理总局［2004］43号）

《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）

《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告 2003第2号)

《压力容器安全技术监察规程》（原国家质量技术监督局质技监局锅发[1999]154号）

《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第70号）

《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）

《化工企业安全管理制度》（化工部[1991]化劳字第247号）

《浙江省雷电灾害防御和应急办法》（浙江省人民政府令第190号）

《浙江省危险化学品安全管理实施办法》（浙江省人民政府令第184号）

《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（甬安委[2007]7号）

1.2.2有关技术规范

《重大危险源辨识》GB18218-2000

《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003

《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-91

《危险货物品名表》GB12268-2005

《常用化学危险品贮存通则》 GB15603-1995

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006

1.3 适用范围 

本预案适用于危险化学品生产、储存、使用等过程中发生的泄漏、火灾（爆炸）、中毒等事故。

1.4 应急工作原则 

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
    （2）统一领导，分级负责。在省、市、区安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥企业危险化学品事故应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
    （3）快速响应，果断处置。危化品事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者，省、市、区安监局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。
    （4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。
    （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。

2 生产经营单位的危险性分析 

2.1 生产经营单位概况 

宁波×××有限公司为危险化学品的生产型企业，公司地址位于宁波市北仑区××街道，公司法定代表人×××，注册资金××××万元，主要生产、经营范围为×××，公司采用×××原料、×××工艺生产。目前公司拥有总资产×亿，2006年实现产值×亿。公司占地面积××××平方米，有××码头×个，拥有正式职工×××人，其中技术人员××人。

厂区地处位于宁波市北仑区××街道××村，北侧临海，西边紧临××项目和××项目，南面为小山体，西南面为村庄，西北面紧临××化工储罐区，东面隔山体为××××有限公司。

2.2 危险源与风险分析  

2.2.1危险源

1.企业主要危险化学品调查表：（包括原料、中间品及成品）

类项	品名	年使用量	最大贮存量	存放地点	备注
第2.1类易燃气体	氢气
第2.3类有毒气体	液氯
第8.2类碱性腐蚀品	氢氧化钠
第3.2类中闪点易燃有毒液体	丙烯腈
××	××

2.重大危险源辨识结果：

重大危险源辨识的依据为国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》。以下按GB18218进行辨识。

经辨识，液氯储罐、丙烯腈储罐、××××、确认为重大危险源。

3.危险源确定：

企业存在危险源主要有：危险化学品储罐区或仓库、 特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机）、特种作业和特种设备作业（有电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械(含电梯)作业、登高作业、锅炉作业(含水质化验)、压力容器操作、车辆驾驶）。

2.2.2主要危险、有害因素分析

1 火灾爆炸

（1） 易燃易爆化学品泄漏，遇明火爆炸。

（2） 在各系统进行检修、动火、启停活动时，特别是在易燃易爆物质

存在的场所，会因管理不善或处置不当，发生误操作、误损伤而引起火灾爆炸事故的发生。

（3） 输气管道的连接部位若发生泄漏，或管道破损发生泄漏遇明火会

发生火灾爆炸危险。

（4） 各种油系统存在较大的火灾危险：生产装置大量的油管、主油箱，

油贮量很大。由于油系统的管道特点和油的燃烧特性，油系统的火灾具有火势猛烈，蔓延迅速，破坏严重的后果。

（5） 变压器会因绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路，导致火灾，或由

于绝缘套管损坏爆裂起火。

（6） 锅炉爆破事故：设备严重故障、运行人员松懈麻痹和误操作，可

能造成锅炉严重缺水、严重结垢、严重腐蚀、超压、安全附件失效等。如处理不当，就会造成锅炉爆破事故。锅炉系统的其他承压部件如高压锅炉区及降水管、高压过热器、高压汽包也存在发生爆破事故的危险。

（7） 各类压力容器和压力管道，由于安全附件失效或过载运行，或由

于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝，均有发生爆炸和爆破的危险性。

（8） 电气火灾爆炸的危险：配电装置、电动机以及各种照明设备等存

在电气火灾的危险。如：在配电间，因开关触点等部位发热可能引起火灾、爆炸。

2 中毒和窒息

（1） 输气管道的“跑”、“漏”是引起中毒的主要危险。

（2） 贮罐在修理过程中若罐内物质抽取或清洗不干净时，排除不及

时，有可能引起窒息伤害事故。

（3） 在使用有毒物质的过程中发生泄漏，操作人员不小心吸入会引起

中毒。

（4） 液氯储罐的破裂，大量氯气外泄，人吸入氯气会引起中毒和窒息。

（5） 维修作业人员进入塔器及储罐内进行检修作业，事前未经检测设

备内的氧气浓度，会因缺氧危险，引起作业人员中毒窒息。

3 触电

（1）雷电伤害

（2）静电伤害

（3）漏电伤害

4 机械伤害

机械设备快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等如果缺乏良好的防护设施或操作使用维修不当，都可能伤及手脚头发等部位。

5 起重伤害

本企业起重设备在运行、检修过程中，可能发生起重伤害。

6高处坠落和物体打击

在正常生产巡查和设备维修时，可能发生高处作业人员的坠落和高空坠物伤人事故。

7 车辆伤害

8 灼烫

高温蒸汽等高温物质，如在事故状态下与人体接触或在高温热源旁长时间工作，均有造成作业人员高温灼伤的危险，严重时可能会危及生命。

中和过程需使用硫酸、氢氧化钠等均为腐蚀品，有造成作业人员化学灼伤危险。

高温蒸汽泄漏喷出或操作人员触及高温设备表面，均有造成作业人员高温烫伤的危险。

9 台风、汛情的危害

在遭遇强台风时，固定或移动的设备、设施可能发生倾斜、倒塌，将会危及人员的生命安全。

3 组织机构及职责 

3.1 应急组织体系 

【领导机构】公司应急指挥部是公司系统突发事件应急管理工作的企业内部领导机构。公司总经理领导突发事件应急管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出公司工作组指导有关工作。

【办事机构】公司应急管理办公室（总值班室）是突发事件应急管理的办事机构，归口管理公司应急管理工作，指导公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

【专业应急救援小组】 专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。

    公司应急组织体系见附图：公司应急组织网络图。

3.2 指挥机构及职责 

3.2.1公司应急救援指挥部

公司应急救援指挥部组成如下

总指挥：×××        副总指挥：×××

指挥部成员：总经办主任、安环主管、生产主管、设备主管、供销主管、人事、警卫主管、各专业主管。

指挥部人员分工：

总指挥：全面指挥事故现场的应急救援工作。

副总指挥：协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。

总经办主任：协助总指挥协调应急救援工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。

安环主管：协助现场总指挥做好事故报警、情况通报、外来救援队伍的接待引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作，

生技主管：负责消防抢险。

设备主管：负责事故现场洗消去污工作。

供销主管：负责抢险救援物资的供应和运输，及生活必需品的供应。

人事主管：负责现场受伤人员医疗救护，组织引导外援救护队的现场抢救受伤中毒人员及护送转院工作。

保卫主管：负责现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作；

各专业主管：按事故后生产调度指令，正确处置有关的开停车工作，做好停车后的各项善后工作，集中可以集中的车间人员、消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的命令，支援现场抢救的各项工作。

3.2.2应急救援小组

发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部，由总经理任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度，总经理不在时，副总经理为临时总指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。

公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立八个专业救援小组。

3.2.3职责

1.公司应急救援指挥部职责

⑴组织制订事故应急救援预案；

　　⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

　　⑶确定现场指挥人员；

　　⑷协调事故现场有关工作；

　　⑸批准本预案的启动与终止；

　　⑹事故状态下各级人员的职责；

　　⑺事故信息的上报工作；

　　⑻接受政府的指令和调动；

⑼组织应急预案的演练。

2.应急救援办公室职责

 ⑴执行应急指挥部的决定。

⑵负责组织公司各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。

⑶实施应急预案的管理工作。

⑷检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。

⑸检查应急救援的物资的准备情况。

⑹负责员工的应急救援教育及应急救援演练。

⑺负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。

⑻建立并管理应急救援的信息资料、档案。

⑼应急救援办公室应备有如下资料：

1)危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。

2)救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。

3)重大危险源示意图，图中应注明；

——存放危险物质的地方；

——救援设备存放点；

——消防系统和附近水源；

——重大危险源的进口和道路状况；

——安全区；

——重大危险源的位置与周边地区的关系。

公司重大危险源示意图见附图。

4)公司职工名单；

5)关键岗位人员的地址和联系方式；（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；

6)现场其它人员名单，如承包商和参观者等；

7)应急救援与事故处理法规、标准、手册；

8)政府部门和应急服务机构的地址和联系方式；（包括和本公司附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、安全、环保部门等）；

9)专家咨询组的相关信息。

公司外部相关部门应急响应通信联络表见附件3。

3.应急咨询专家组

由公司技术专业负责人任组长，由生产、安全、环保、设备等相关专

业的专家组成应急咨询专家组。

应急咨询专家组职责：

⑴指导应急预案的编制及修改完善；

⑵掌握公司区域内重大危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；

⑶对安全事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。

⑷参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；

⑸指导各应急小组进行现场处置；

⑹负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。

4.各救援队伍职责

（1）消防抢险队职责

a.接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；

b.根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；

b. 现场指导抢救人员，消险危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；

c. 负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；

d. 现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；

e. 负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，中毒防护方法，着火设备的禁忌注意事项；

f. 有计划地开展灭火预案的演习，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力。

g.有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。

（2）安全警戒及现场治安队职责

a.发生事故后，治安队根据事故情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；

b.接到报警后，封闭厂区大门，维修厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；

c.治安队应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。

（3）医疗救护队职责

a.熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；

b.储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；

c.事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；

d.当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。

（4）物资供应队职责

a.物资供应队在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；

b.根据生产部门、事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；

c.根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；

d.负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；

e.负责抢险救援物质的运输。

（5）通信联络队职责

a.通讯联络队接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误。

b.迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门、部门，查明事故源外泄部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，下达按应急预案处置的指令；

c.接受指挥部指令对外信息发布。

（6）监测队职责

负责对事故发展情况及对周边环境影响的监测，对火灾爆炸气态泄漏物去向进行跟踪监测。将监测结果及时报告应急救援指挥部。

（7）疏散引导队职责

负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。

（8）洗消去污队职责

a.负责灭火、抢险后事故现场的洗消去污，泄漏物防化、防毒处理。为恢复生产作好准备。

b.保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。

5、协作单位职责

根据协议应承担的协作工作，相关协作单位负责消防灭火、抢险、救护及医治伤员。

4 预防与预警 

4.1 危险源监控 

4.1.1危险源监测监控的方式、方法

1、建立危险源管理制度，落实监控措施。

2、建立危险源台账、档案。

3、全厂每年一次防雷防静电检测。

3、压力容器、压力管道、行车、叉车按规定定期检测。

4、安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定，主要包括各机组、储罐、压力容器、压力管道应该配备的安全阀、压力表等。

5、火灾报警器、可燃气体探头与计算机联网并定期校正。

6、重点关键部位设置摄象头监控。

7、全厂和各部门对危险源定期安全检查，台风汛期前实施专项检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

8、制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录。

9、设备设施定期保养并保持完好。

10、做好交接班记录。

4.1.2预防措施

1 化学品泄漏的预防措施：

1）保证泄漏预防设施和检测设备的投入；

2）按照设备报废标准，及时报废有关设备；

3）在设计时就应依据适当的设计标准，采取可靠的措施，

4）采用合理的工艺技术，正确选择材料材质、结构、连接方式、密封装置和相应的保护措施；

5）企业要把好采购、招标的物资进厂关，确保设备、管线的质量；

6）新管线、新设备投用前要严格按照规程做好耐压试验、气压试验和探伤，严防有隐患的设施投入生产。

7）正确使用与维护，要严格按操作规程操作，不得超温、超压、超振动、超位移、超负荷生产，严格执行设备维护保养制度，认真做好润滑、盘车、巡检等工作，做到运转设备振动不超标，密封点无漏气、漏液。

8）设置齐全可靠的安全阀、呼吸阀、压力表、液位计、爆破片、放空管等安全设施，当出现超高压力等异常情况时，紧急排泄物料，防止突然超压对设备造成损害和设备爆炸的危险；

9）对安全防护设施要进行维护，保证灵敏可靠。因为如果失灵，危险性更大。

10）采用控制系统、电视监视系统和报警系统等先进的信息技术，使操作人员在操作室内既能掌握流量、压力、温度、液位等信息，又能清楚地实时观察到装置区的现场情况，并实现报警和自动控制；

11）使用泄漏检测仪器能够做到在不中断生产运行的情况下，诊断设备的运行状况，判断故障发生部位、损伤程度、有无泄漏，并能准确地分析产生泄漏的原因；

12）企业掌握全面的堵漏技术，对泄漏进行治理非常重要：焊接堵漏、粘接堵漏、带压堵漏。

2 火灾预防措施：

1）闪点低于 23 ℃ 的易燃液体，其仓库温度一般不得超过 30 ℃ ，低沸点的品种须采取降温式冷藏措施。大量储存（如苯、醇、汽油等），一般可用储罐存放。储罐可露天，但气温在 30 ℃ 以上时应采取降温措施。

2）机械设备必须防爆，并有导除静电的接地装置。
3）装卸和搬运中，严禁滚动、摩擦、拖拉等危及安全的操作。作业时禁止使用易发生火花的铁制工具及穿带铁钉的鞋。
4）一般不得与其他化学危险品混放。
5）热天最好在早晚进出库和运输。在运输、泵送灌装时要有良好的接地装置，防止静电积聚。运输易燃液体的槽车应有接地链，槽内可设有孔隔板以减少震荡产生的静电。

3 危险化学品中毒事故预防措施：

1)替代。选用无毒或低毒的化学品替代有毒有害的化学品，选用可燃化学品替代易燃化学品。
2)变更工艺。通过变更工艺消除或降低化学品危害。
3)隔离。隔离就是通过封闭、设置屏障等措施，避免作业人员直接暴露于有害环境中。最常用的隔离方法是将生产或使用的设备完全封闭起来，使工人在操作中不接触化学品。
4)通风。通风是控制作业场所中有害气体、蒸气或粉尘最有效的措施。借助于有效的通风，使作业场所空气中有害气体、蒸气或粉尘的浓度低于安全浓度，以确保工人的身体健康，防止火灾、爆炸事故的发生。  对于点式扩散源，可使用局部排风。使用局部排风时，应使污染源处于通风罩控制范围内；对于面式扩散源，要使用全面通风。采用全面通风时，在厂房设计阶段就要考虑空气流向等因素。因为全面通风的目的不是消除污染物，而是将污染物分散稀释，所以全面通风仅适合于低毒性作业场所，不适合于腐蚀性、污染物量大的作业场所。
5)个体防护。当作业场所中有害化学品的浓度超标时，工人就必须使用合适的个体防护用品。防护用品主要有头部防护器具、呼吸防护器具、眼防护器具、身体防护用品、手足防护用品等。
6)卫生。卫生包括保持作业场所清洁和作业人员的个人卫生两个方面。经常清洗作业场所，对废物、溢出物加以适当处置，保持作业场所清洁，也能有效地预防和控制化学品危害。作业人员应养成良好的卫生习惯，防止有害物附着在皮肤上，防止有害物通过皮肤渗入体内。

4.2 预警行动 

应急救援指挥部接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向北仑区应急办报告，及时研究应对方案，采取预警行动。

4.3 信息报告与处置 

4.3.1信息报告与通知

1、应急管理办公室（总经办）设立24小时应急值守电话，值守电话：8×××××××。一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告公司应急管理办公室（总经办），公司应急管理办公室（总经办）应立即将事故情况报企业负责人，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。

2、公司应急管理办公室（总经办）在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。

4.3.2信息上报

企业负责人接到事故报告后，应当立即启动企业事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向北仑区安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向北仑区安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.3.3信息传递

北仑区安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并同时报告本级人民政府。

5 应急响应 

5.1 响应分级 

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

Ⅰ级：特别重大事故

指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

Ⅱ级：重大事故

指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

Ⅲ级：较大事故

指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

Ⅳ级：一般事故

指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

Ⅴ级：公司级安全事故

（1）公司内某装置单元发生火灾、爆炸，但未引起连锁爆炸，依靠公司内灭火设备器材短时间内能消除危险；

（2）事故安全影响限制在厂界边界，环境影响控制在公司内现场周边地区，但未引起人员重伤、死亡；

（3）对企业的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要调动全公司的资源进行控制。

5.2 响应程序

公司应急反应系统见图5-1：公司应急反应系统图。公司安全事故应急响应程序见图5-2：公司安全事故应急响应程序框图。序

5.3 应急结束

5.3.1应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1） 事故现场得到控制，事件条件已经消除；

（2） 泄漏已降至规定限值内；

（3） 事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；

（4） 事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

5.3.2事故终止程序

（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场救援指挥部批准；

（2）现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。

5.3.3应急结束后续工作

（1）将事故情况按规定如实上报北仑区应急办。

（2）保护事故现场。

（3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。

由应急救援办公室负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报北仑区应急办。

6 信息发布 

公司应急救援指挥部负责事故和应急救援的信息发布工作。必要时，由总经办主任代表指挥部对外发布有关信息，及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。

7 后期处置 

7.1现场保护

洗消去污队负责灭火、抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。 

7.2现场洗消

根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下几种方法：

（1）稀释，用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料。

（2）处理，对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其它物品应集中储藏，作为危险废物处理。

（3）物理去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。

（4）中和，中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。

（5）吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。

（6）隔离，隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要待以后处理。

7.3善后处置

协助北仑区人民政府做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。

7.4保险

事故灾难发生后，由财务部联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。

7.5工作总结与评估

应急响应和救援工作结束后，由安环部牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

应急救援办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报北仑区安监局。

8 保障措施 

8.1 通信与信息保障 

应急中心：110   消防：119      急救：120     环保：12369

公司内部人员通信应急联系表见表8-1，与外部关联单位应急通信联系表见表8-2。

表8-1  公司内部人员应急联系表

姓名	部  门	分  机	手机号码	虚拟号
×××	总经理	××××	×××××××××××	××××××
	副总经理	××××	×××××××××××	××××××
	副总经理	××××	×××××××××××	××××××
	总经理助理	××××	×××××××××××	××××××
	办公室主任	××××	×××××××××××	××××××
	安环部长	××××	×××××××××××	××××××
	生技部长	××××	×××××××××××	××××××
	设备部长	××××	×××××××××××	××××××
	供销部长	××××	×××××××××××	××××××
	人事部长	××××	×××××××××××	××××××
	保卫部长	××××	×××××××××××	××××××
	总值班长	8×××××××	×××××××××××	××××××
	安全专职管理人员	××××	×××××××××××	××××××
	安全专职管理人员	××××	×××××××××××	××××××
	警卫室	8××××××

表8-2  外部关联单位应急通信联系表

单位	电话
宁波市安监局值班室	87173572、87373550
北仑安监局	13738469999
宁波市环保局
北仑环保局
宁波市职业病防治院
××医院	8×××××××
急救.公安.消防.交通事故	120 110 119 122
宁波市技术监督局	87876477    24小时热线电话12365
北仑消防大队	86862071
宁波消防支队	87266119
××消防中队	8×××××××
国家化学事故应急咨询服务热线	0532-3889090
开发区管委办
××街道	8×××××××
北仑区政府
工厂周围居民报警电话
××村委会	8×××××××
××村委会	8×××××××
××村委会	8×××××××

8.2 应急队伍保障 

公司成立八个专业救援小组，具体组成及硬件配备见表8-3。

表8-3   应急救援专业队伍

组 成	组长	成员来自	硬件配备
消防抢险队	生技部长	生技部、××车间、设备部	安全帽、密闭式防化服、无火花堵漏工具、防爆手电、铲、锄头、橡胶手套、空气呼吸器、呼叫器、灭火器材、移动泵
安全警戒及现场治安队	保卫部长×××	保卫部门	警戒线、扩音喇叭、对讲机、防爆手电
医疗救护队	人事部长×××	人事部	担架、夹板、纱布、解毒药品、急救箱、氧气呼吸器
物资供应队	供销部长×××	供销部	备用零部件、个人防护用品
通信联络队	总值班长×××	总值班室	广播、移动电话、固定电话、对讲机
监测队	安环部长×××	安环部	检测管类、风向风速仪、气体分析仪、COD测定仪、现场气体采样器、采样袋
疏散引导队	警卫主管×××	警卫	安全帽、防爆手电
洗消去污队	设备部长×××	设备部、××车间	安全帽、防化服、防爆手电、铲、锄头、橡胶手套、空气呼吸器、呼叫器、移动泵

8.3 应急物资装备保障 

8.3.1应急和救护设备的配置

厂内必须配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理净化。生产区内各工序应配备应急设施（备）与物资见表8-4，灭火器配置和分布情况见表8-5。

表8－4    生产区内配备应急设施（备）与物资表

序号	名称	数量	存放位置	管理责任人	手机号码
1	自给式呼吸器	1		×××
2	自给式呼吸器	1		×××
3	自给式呼吸器	1		×××
4	消防服	1套		×××
5	消防战斗服	1套		×××
6	消防战斗服	1套		×××
7	可燃气体探测仪（手持式）	1		×××
8	有毒气体探测仪（手持式）	1		×××
9	防毒面具	10		×××
10	急救药箱	2		×××
11	人工复苏器	1		×××
12	担架	1		×××

表8-5    公司灭火器材配置和分布情况表

区域	类型	重量	数量	备注
罐区	室外消防栓		2
MFTZ35型	35Kg	1	干粉
MFZ8型	8Kg	2	干粉
行政楼	MFZL3型	3Kg	6	干粉
MT7型	7Kg	4	二氧化碳
门卫	MFZ4型	4Kg	2	干粉
主变	MTT24型（推车）	24Kg	2	二氧化碳
MFZ8型	8Kg	5	干粉
MT7型	7Kg	5	二氧化碳
MTZL4型	4Kg	1	干粉
发电机房	MFZ8型	8Kg	2	干粉
柴油罐区	MFTZ35型	35Kg	1	干粉
综合楼	MFZL3型	3Kg	6	干粉
仪表间	MT7型	7Kg	2	二氧化碳
食堂	MTZL4型	4Kg	2	干粉
维修间	MFZ8型	8Kg	2	干粉
MFZL3型	3Kg	8	干粉
MFZL4型	4Kg	2	干粉
MFZ4型	4Kg	1	干粉
汽车	MFZL2型	2Kg	1	干粉
MFZL1型	1Kg	2	干粉
消防泵站	MT3型	3Kg	1	二氧化碳

8.3.2应急和救护设备的管理

所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。公司建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限，还应有管理人员姓名，联系电话。

应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。

由公司供销部长实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品的补充、黄沙、麻袋、铲车、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。

8.4 经费保障 

财务部按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

8.5 其他保障 

(1）交通运输保障。建立北仑区交通地理信息系统。

在应急响应时，利用现有的交通资源，请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

（2）医疗卫生保障。应急救援办公室负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据冶金企业事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。各医疗机构接到区相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，各级医院负责后续治疗。

（3）治安保障。安全警戒及现场治安队负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求北仑区公安局协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

（4）技术储备与保障。充分利用现有的技术人才资源和技术设备设

施资源，提供在应急状态下的技术支持。

在应急响应状态时，请求当地气象部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。

9 培训与演练 

9.1 培训 

9.1.1培训内容

为确保快速、有序和有效的应急瓜能力，所有公司应急救援指挥部成员和各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。

应急培训主要内容：

（1） 如何识别危险；

（2） 如何启动紧急警报系统；

（3） 危险物质泄漏控制措施；

（4） 初期火灾灭火方法；

（5） 各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识；

（6） 防护用品佩戴和使用；

（7） 如何安全疏散人群等。

9.1.2培训方式

培训方式可能根据公司实际特点,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等，使教育培训形象生动。

9.1.3培训要求

针对性：针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容；

周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行一次。

定期性：定期进行技能培训。

真实性：尽量贴近实际应急活动。

9.2 演练 

应急演练一般至少每年一次。开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。由演练策划小组编制演练计划和方案，组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评，以检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。

10 奖惩 

10.1奖励 

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：

(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。

(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

(4)有其他特殊贡献的。

10.2责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

(3)拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。

(7)有其他危害应急工作行为的。

事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容纳入公司安全生产奖惩制度。

11 附则 

11.1 术语和定义 

（1） 应急预案 emergency response plan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

（2） 应急准备 emergency preparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（3） 应急响应 emergency response

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

（4） 应急救援 emergency rescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（5） 恢复 recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

11.2 应急预案备案 

应急预案经公司总经理批准后报北仑区安监局备案。

11.3 维护和更新 

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由安环部及时组织修订。安环部每二年组织对本预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订，报公司总经理审定。

11.4 制定与解释 

本预案的制订主管部门为安环部。

本预案由安环部负责解释。

11.5 应急预案实施 

本预案自发布之日起施行。

12 附件及附图

××××××有限公司人员撤离路线图

××××××有限公司消防设施布置图

13专项应急处置要点

13.1危险化学品事故一般处置方案 

　　（1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危化品种类、简要情况等。

　　（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

　　（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。

　　就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。

　　（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

13.2火灾事故处置方案要点 

　　（1）确定火灾发生位置；

　　（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品等）；

　　（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；

　　（4）明确火灾发生区域的周围环境；

　　（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

　　（6）确定火灾扑救的基本方法；

　　（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；

　　（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；

　　（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；

　　（10）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。

13.3爆炸事故处置方案要点 

　　（1）确定爆炸地点；

　　（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；

　　（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；

　　（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；

　　（5）明确爆炸地点的周围环境；

　　（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

　　（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；

　　（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；

　　（9）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。

13.4易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点 

　　（1）确定泄漏源的位置；

　　（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；

　　（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家；

（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；

（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；

　　（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

　　（7）确定泄漏时间或预计持续时间；

　　（8）实际或估算的泄漏量；

　　（9）气象信息；

　　（10）泄漏扩散趋势预测；

　　（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；

　　（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；

　　（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；

　　（14）可能需要调动的应急救援力量（消防部队、企业救援队伍、防化兵部队等）。