【新鲜出炉】黑河养老九大变化，老了就靠它了！
黑河市政府日前制定出台了《关于加快发展养 老 服 务 业 的 实 施 意 见》。小编将实施意见中的有关规定进行摘编解读，下面就分享给豆粉。
到 2020年，建成与人口老龄化进程 相适应、与经济社会发展相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，服务 方式多样化、投资主体多元化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系。建立健全养老保险、政府供养、民办公助、 高龄津贴、失能半失能老年人护理补贴和贫困老年人服务补贴等养老保障制度。
重点推进失能护理型、“医养结合” 型、社会化服务型综合养老机构发展，养老床位达到每千名老年人 35 张，社会养 老床位总量中民办养老机构床位的比重 达到 70%以上，100%的城市社区、90%的 乡镇、60%的农村社区建立居家养老综合 服务站点。
对养老机构提供的养护服务 免征营业税，对非营利性养老机 构自用房产、土地免征房产税、城 镇土地使用税。对符合条件的非 营利性养老机构按规定免征企业 所得税，养老机构占用耕地的，符 合规定条件的免征耕地占用税。
对企事业单位、社会团体和 个人向非营利性养老机构的捐 赠，符合相关规定的，准予在计 算其应纳税所得额时按税法规 定比例扣除。 工商部门登记的养老服务企 业，按规定享受国家对中小企业、 小型微利企业和家庭服务业的相 应税费优惠政策。
养老机构在安装有线（数字） 电视时，有线（数字）电视终端用 户收视维护费按居民用户的80% 交纳，工程材料配套费按 50%收 取，免收机顶盒押金。 对民政福利事业用房免征 公共消防设施建设费。对非营 利性养老机构建设免征城市基 础设施建设配套费，对营利性养 老机构建设减半征收城市基础 设施建设配套费。 养老机构用水、用电、用热、 燃气等执行民用价格，固定电话、 宽带费用执行家庭住宅价格。
设立养老产业发展基金。 发挥财政资金杠杆放大作用， 吸引社会资本共同组建黑河市 产业引导股权投资基金养老产 业子基金，扶持养老产业发展。 采取 PPP 合作模式发展养 老产业。积极争取国家和省财 政资金支持地方养老机构建设。
加大福利彩票公益金投入 力度，各级福利彩票公益金每 年投入养老服务业的比例不得 低于 50%，并随着老年人口的 增加逐步提高。 加大地方财政投入力度， 在省财政补助规定基础上，对 于新建或改扩建的民办非营 利性养老机构，由地方财政每 张床位一次性给予 2000 元建设补贴。
市本级、各县（市、区）政 府、五大连池管委会每年要安 排一定数额的资金，对安全运 营、诚信服务的民办养老机构 实行以奖代补。 市本级、各县（市、区）政 府、五大连池管委会以当地老 年人口总数为基数，分别按每 人每年 1 元安排老龄事业发展 专项经费和老年体育事业发展 专项经费。
加快推进金融机构设立养老 金融服务部门，对符合条件的养 老服务机构和项目提供融资支 持，增加信贷投入，适当放宽贷款 条件并提供优惠利率，协调担保 机构解决贷款抵押问题。
对租用土地、房产开办养老服 务的机构，积极探索租金贷款等产 品，对于开发养老服务产品的经营 者，鼓励推出小额创业贷款。 金融机构要开展财务辅导和 信用培植，设计有针对性、差异化 的融资方案，对养老机构贷款实 行“优先受理、优先调查、优先授 信、优先发放”。
把老年文体活动场地建设、管理和使用纳入现代 公共文化服务体系建设规划。有条件的街道（乡、镇） 要建设老年人活动中心及室外活动场地，社区（村）要 建设老年人文化活动室。在公园、居民小区、养老机构 建设老年人体育健身设施。 公共文化资源要更多地向农村、贫困地区倾斜，公 共文体场馆免费或优惠向老年人开放，体育馆节假日 免费向老年人开放。
鼓励发展老年人社团组织，重点在城乡示范社区 （村）打造示范老年协会，老年协会覆盖率逐年提高。 每年免费培训老年人社会体育指导员，推广、创 新、普及适合老年人的活动项目。每年使用体彩公益 金扶持各体育社团组织开展老年人体育活动，提高老 年人参与文体活动比例。
在社区设立饮食用药科普宣传站，向老年人宣传 有关食品药品安全法律法规、假劣药品辨别常识、食品 药品安全维权与投诉举报以及食品药品安全科普知识 等，切实提高老年人饮食用药安全意识。
支持有一定规模的养老机构设 立诊疗机构；支持二级以上医疗机 构在公立养老机构内设置诊疗机 构，在此治疗的患者纳入住院报销 范畴。市本级和各县（市、区）至少 建设1个“医养结合”型养老机构。 推进医疗资源转型改造，现有 闲置的医疗资源要转型为“医养结 合”护理院、康复院等服务机构。
利用企业转制医院闲置资源，整体 开展养老服务病房，利用社区卫生 服务中心的医疗资源开设养老服 务病房。 对于养老机构内设的诊所、药 店、医疗机构符合基本医疗保险定 点条件的，不再区别公立私立性质， 均可以纳入基本医疗保险定点药 店、定点医疗机构范围。
鼓励商场、超市、市场等设 立 老 年食品用品专区专柜。支持金融机 构开发适合老年人的储蓄、保险、投 资、以房助养等金融产品，增强老年 人消费能力。 鼓励和支持企业积极研发、生产 适合老年人需求、安全舒适的生活用 品、服装服饰、康复辅具、食品药品等 老年产品。
结合城镇化建设和商品住宅开发， 规划开发老年宜居住宅和代际亲情住 宅工程，推动和扶持适宜老年人特点的 住宅装修、家具设施、无障碍辅助设备 行业发展。 整合大型养老机构、社区养老服务场所和闲置教育资源等设立老年大学。 依托我市职业学校的教师队伍、教学设 备等资源开展对老年人免费培训。
充分利用养老服务机构中现有的闲置床位，鼓 励开展休闲旅游、健康养生、文化交流、“候鸟式”异 地养老等符合老年人身心特点的养老服务项目。 依托我市边境口岸优势，整合中俄两岸旅游、 文化、养老、度假、疗养等资源，打造跨国异地养 老服务品牌。
依托黑河 A 级景区，不断增加老年人参与性强 的旅游项目，完善老年旅游服务设施。全市老年 人旅游服务项目更加丰富，全市 3A 级以上景区老 年旅游服务设施基本完善、老年人旅游辅助用具 配备齐全。 依托五大连池风景区，打造火山、矿泉系列康疗 养生项目，促进老年人旅居养老产业发展。
加大黑 河市文化旅游产业基金支持力度，投资新建养老、养 生、休闲度假旅游项目。 充分利用广播电视、报纸、网络等现代化宣传媒 介，在全国加大我市旅居养老的宣传推广力度，进一 步提高黑河养老产业的知名度。
建立供养（抚恤）标准自然增长机制，保障城市“三 无”和农村“五保”对象生活水平不低于当地居民平均生 活水平。 认真落实好现行贫困失能老年人护理补贴、高龄老 年人生活津贴、交通补贴等政策，并根据经济社会发展和 居民消费水平的变化适时调整补贴标准。
老年人在公证机构办理抚养、助养、赡养老人的 协议公证时，减半收取公证费；法律援助机构应对符合条件的老年人优先给予法律援助，免收法律服务 费；在市人民医院、市中医医院就医的老年人免收普 通门诊挂号费。
全市所有 A 级旅游风景区对 70 周岁及以上的老年 人免费开放，对 60～69 周岁的老年人减半收取门票；政 府投资主办的博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆等公共场 所，对老年人一律免费开放。 交通客运、医疗机构、金融机构等公共服务单位要设 立老年人服务窗口、绿色通道，并提供优先服务。城市公 交车要设立老年人专座。