北京两会∣政协委员建言数字经济发展
吴晨委员：构筑数字底座，推动数字孪生城市建设
北京市“十四五”规划明确提出“建设数字孪生城市，高标准构建城市大脑和网格化管理体系”，为此，北京市政协委员、北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师吴晨带来了“构筑统一数字底座，推动数字孪生城市建设”的建议。当前的城市规划在一定程度上仍然缺乏足够科学的决策分析与技术支撑，传统的规划设计手段在解决特大型城市或城市群的健康发展上面临挑战，必须探索新的技术方法和应用场景，以跨界融合创新的思想应对新型城镇化问题。吴晨建议，加快构建北京的数字底座，率先推进首都功能核心区、城市副中心等重点片区的先行先试。什么是数字底座呢？即将到来的“全真互联网”时代，所有城市场景的营造均建立在统一的数字底座上。数字底座融合多源异构的全空间三维数据，建立实时映射的城市信息模型与物联感知体系，构建城市运行与管理“一张图”。
吴晨建议，力争到2022年，建成一批辐射带动效应强、智慧治理成效显著的数字底座示范区。示范区分三个阶段建设：
第二阶段是实现数字孪生体与规划管理系统、城市管理系统的对接，初步建成管控平台；
第三阶段是实现交互分析，具备较强的仿真预测和虚实融合互动能力，助力孪生城市的协同“共智”。
郭田勇委员：加快北京国际大数据交易所建设进程
随着互联网、大数据、金融科技的快速发展，数字经济时代已然到来，互联网、金融科技、商业银行等各类型机构不约而同地将目光集中在数据信息挖掘领域。但数据采集的安全性问题、数据收益分配权、定价机制、监管等问题也随之突显。
北京市政协委员、中央财经大学金融学院教授郭田勇从畅通数据要素流通过程，融合、连通不同的数据平台以及实现数据资源的整合，探索数字经济监管体系建设等三个层面，建议加速北京数字产业化和产业数字化进程。
在郭田勇看来，大数据时代，数据已经上升为和土地、劳动等要素同等重要的生产要素，畅通数据要素流通过程，实现数据要素的价值增值尤为重要。北京市数字经济发展时间早、潜力大、基础好，汇聚了一大批从事数字经济的龙头企业和高端人才。未来要立足发展优势，积极构建数字经济新生态，加速数字产业化和产业数字化进程，争做全球数字经济发展的标杆城市。
在推进数据资源整合方面，郭田勇提出，在数据输入端，要加快北京国际大数据交易所的建设进程，以北京国际大数据交易所为核心，对北京市内其他类型的数据平台，如北京市政务服务平台、“创信融”金融大数据平台、北京小微企业金融服务平台等平台进行数据融合，对北京市外的大型数据平台进行连通，形成“1+N+N”的平台融合与连通模式，实现数据资源的有效整合。
郭为民委员：让“小数据”变成“大数据”
促进北京数字经济发展，需要在金融、医疗、教育、交通等重点领域，加强数据整合应用的统一协调、形成合力。北京市政协委员、中国银行首席科学家郭为民表示，在十四五规划中，数据作为新的生产要素已经得到充分的彰显，数据的应用，包括数字金融、大数据基础设施的建设等，都已成为未来实体经济发展和社会转型中非常重要的要素。
郭为民指出，数据的重要性已经得到充分认识。从数字经济的迫切性来讲，产业升级转型的核心竞争力在于数据发掘研究能力。“数字经济发展过程中，会孵化出很多企业、产生新的技术，如果这些‘功课’现在不去做，便无法占领未来的市场”。
事实上，从国家层面，大数据的采集和应用已经得到充分重视。多个省市已高度重视大数据战略和智慧城市战略，并将设立大数据管理局作为智慧城市建设的有力抓手。
郭为民指出，要解决决数据孤岛、相互割裂问题，才能使“小数据”变为“大数据”。如果单单拎出一个或一组数据，它的价值非常有限。数据的价值必须是整合协同，在跨行业、跨应用之间实现横向、纵向贯通，才能体现价值。数据的整合应用必须从整体观出发，有体制机制保障、有专职部门进行运作，才有可能进行统筹协调工作。
屈庆超委员：筑牢三道防线，防范数字经济发展风险
如何在大力发展数字经济的同时防范风险，保障数据安全？
北京市政协委员、北京龙信数据研究院院长屈庆超谈及这个问题时，认为需筑牢三道防线：
第一道是筑牢制度防线，北京未来要建设数字经济、数字贸易的先行先试区和示范区，成为全球数字经济的标杆城市，北京在制度设计和立法方面要走在前面。
第二道是筑牢监管防线，数字经济的业态非常活跃，它们的发展是以科技驱动的，政府的监管也要跟上，包括科技监管、智能监管，树立新的监管理念。
第三道是筑牢技术防线，利用区块链、多方安全计算等现代化的信息技术手段，既让数据发挥价值，又让个人隐私也能得到保护。
冀岩委员：要规范平台经济健康发展
现在平台经济乱象丛生，老百姓的反应也非常强烈。北京市政协委员、北京市市场监管局局长冀岩表示，要规范平台经济健康发展。
冀岩指出，平台经济是北京的一个重要的支柱产业，现在平台经济独角兽企业中北京占了约50%，拉动社消额占比也达到32%，平台发展非常快。去年，北京地区互联网平台广告产值达到3000亿元，不少平台企业的运行主要就是靠广告，而广告也是监管的重点。他强调，企业的广告一定要符合相关规范。
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