经验分享|《建设“五大”体系 打造垃圾分类成都模式》（附课件）

成都市作为首批垃圾分类试点城市于今年3月1日出台了《成都市生活垃圾管理条例》。那么，现阶段成都的生活垃圾分类工作开展的怎么样了呢？

4月9日下午，“2021 垃圾分类(广州)高峰论坛”专题发言环节，成都市城市管理委员会固体废弃物管理处处长 钟兵以《建设“五大”体系  打造垃圾分类成都模式》为题，分享了都市生活垃圾分类工作的探索与实践。

接下来，就和环环一起聆听“成都特色“的垃圾分类做法吧！

钟处长从法规体系、政策体系、工作体系、设施体系、标准体系五大体系分享了成都市生活垃圾分类工作的探索与实践。

01

完善法规体系，强化法制引领

2021年3月1日，《成都市生活垃圾管理条例》正式出台。虽然相比其他46个重点城市来说，成都出台、颁布、实施的时间不算早，但是，成都的条例对照了最新上位法《固废法》的要求，同时学习了先进城市的经验，是一部符合成都实际、具有可操纵性的一部法规。

02

完善政策体系，强化谋划设计

因地制宜制定政策，是做好生活垃圾分类的前提。成都市委审议了《关于加快推进生活垃圾分类助推践行新发展理念的公园城市示范建设的意见》确定了成都市未来五年生活垃圾分类工作总体目标——“一年建基础、两年提标准、五年成模式”；成都市政府引发了《关于贯彻落实<成都市生活垃圾管理条例>推进全程分类体系建设的实施方案》，明确了2021年生活垃圾分类4个大项15个小项指标任务；同时，出台类相关配套文件——《成都市再生资源回收利用发展规划（2020-2025）》、《成都市有害垃圾管理工作指导意见》、《成都市厨余垃圾分布式处理工作方案》。

03

完善工作体系，强化组织动员

2018年，成都市成立了生活垃圾分类工作推进领导小组，构建起了市级部门为工作主体，区（市）县主体为责任部门，街道为实施主体的三级工作机制；2019年，成都市率先在西部地区成立了生活垃圾分类管理服务中心，专业化推动生活垃圾分类工作；参照住建部建立月督导、季报告、年度考核等监督考评制度，积极推动生活垃圾分类工作，把压力传导到区（市）县。

在方法上，（1）建立以街道为单位成建制整体推进生活垃圾分类工作，破解“先分后混、混装混运”问题。以街道为单位成建制整体推进有利于分类、收集运输体系的建立。(注：这里的“街道”是以行政为单位的街道)；（2）成都市明确了六个重点方面（即“六篇文章”）包括：校园生活垃圾分类、居民小区生活垃圾分类、厨余垃圾处置、农贸市场果蔬垃圾资源化利用、园林绿化垃圾单独处置、大件垃圾处置，成都市正积极深化进而突破难点；（3）2021年1月14日，全国首个垃圾分类碳中和小屋在成都落地，这个碳中和小屋能够有机地将生活垃圾分类和碳中和结合起来。

（4）积极开展宣传动员，自2019年11月份总书记指出“垃圾分类就是新时尚”起，成都市城管委牵头，每月开展以“垃圾分类就是新时尚”为主题的垃圾分类宣传活动，开展“四进”模式——进机关、进学校、进社区、进企业。

成都市的生活垃圾分类宣传工作值得借鉴。①2018年10月27日，市分类办成立了成都市首支生活垃圾分类志愿者服务队；②将每年8月11日“光盘行动”作为光盘行动宣传日；③聘请本土明星张靓颖担任成都市生活垃圾分类公益宣传大使，以明星效应推动生活垃圾分类工作开展；④编印幼儿园、小学、中学知识读本，强化分类教育，培养居民垃圾分类习惯。

04

完善标准体系，强化规范引导

截至目前，成都市已建立了10个标准体系。

05

完善设施体系，强化分类处理

成都市每天产生生活垃圾1.85万吨，需要进入填埋和焚烧进行处理。成都市积极推动环保发电厂的建设。目前为止，成都市建成了9座发电厂，实际处理能力达到每天1.8万吨左右，基本实现了“零填埋”目标；

此外，成都市编制了《成都市餐厨废弃物处置设施专项规划》，深化厨余垃圾“集中规模化+分布小型化”的设施布局。截至2020年底，全市累计建成厨余垃圾集中处理设施4个、就地处理设施34个、社会项目23个, 厨余垃圾综合处理能力达2300余吨/日。

接下来，成都市将围绕实施“一部法规”、建立“一套体系”、培养“一个习惯”开展实施。

钟处长结合成都的实际的案例诠释了什么是因地制宜，成都市通过推动制定“一部法规”，破解“两个难题”，落实“三级责任”，开始“四进活动”，完成“五个指标”，夯实“六篇文章”，因地制宜。有跨界、有融合、有深度、有宽度、有专业、有支撑，着力加强垃圾分类体系建设和社会动员，推出了城市治理体系和治理能力现代化的原创模式。

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