2021年7月1日—3日由中国城市环境卫生协会主办，中国城市环境卫生协会垃圾分类专委会承办的 “2021年垃圾分类项目管理人员培训班”（第1期）在浙江省杭州市举办。来自全国22个市县垃圾分类系统的环卫主管单位代表、项目经理、技术人员等90余人参加了本期培训。课上，中国城市环境卫生协会垃圾分类专委会主任、华中科技大学教授、博士生导师陈海滨分享了《推进垃圾分类制度的若干议题》，课程从为什么要搞垃圾分类、为何不能一蹴而就、怎样才能持之以恒三部分展开。
垃圾分类专委会主任、华中科技大学教授、博士生导师 陈海滨首先， 陈海滨教授就垃圾分类目的和意义做了狭义和广义阐述，并对更高层次（广义）做了重点论述。其中，陈海滨教授援引了2018年新华网的微评：“垃圾分类不是简单的举手之劳，而是一个科学体系，综合体现了国家的文明程度，城市的管理水平，民众的素质高低”。垃圾分类搞得好不好，首先是要把目的性质搞清楚。首先要清楚垃圾是什么？陈海滨教授表示，“为什么要搞垃圾分类？”表面是认识垃圾分类的目的和意义，本身是搞清楚垃圾分类的特点，即垃圾的特点和垃圾分类的特点。“垃圾是放错地方的资源 ”！？这句话本身是没错，就是要在特定条件下，特指的时候这句话是对的。但不是泛指，不是指所有垃圾。垃圾是有双重属性的，他主要的属性（第一属性）就是物染物/污染源，它的次要属性（隐形属性）就是可再生资源（一定程度、一定条件）。所以说，把垃圾分类交给市场、把垃圾分类推给企业是完全错误的。垃圾分类的责任主体是政府，垃圾分类不能完全交给市场。垃圾分类的特点：垃圾分类的社会可操作性较低，垃圾分类具有双重复杂性（ 主体复杂，客体也复杂）。陈海滨教授就“垃圾分类不是简单的举手之劳，而是一个科学体系”这一观点，分别从两方面做了进行论证，垃圾分类这背后是基础理论和行为科学体系的支撑。陈海滨教授对现实条件下的垃圾分类工作做了客观讲解读并表示，垃圾分类，事关环境意识培养，事关生态文明建设，事关国家治理体系与治理能力现代化，当然不可能一蹴而就。同时，垃圾分类综合体现了国家的文明程度，城市的管理水平，民众的素质高低。多年来常言道：“垃圾收运处理是一项复杂的系统工程”。分类制度下，更复杂。 而当人们放眼长远，关注“门 前雪”之外的“大环保”，不纠结于垃圾分类的“小麻烦”，让“麻烦事” 变“分内事”，让垃圾分类成为新习惯、新风俗、新规矩，那么文明的行为方式就能逐渐养成，日常生活环境就能得到改善。所以，垃圾分类一定要立足长远、放眼全局，要有大格局、宽视角，应该跳出“分类”（具体事务）分析“分类 ”（背景、条件和本质及相关因素），有序、统筹解决垃圾分类的 相关问题。陈海滨教授就推进垃圾分类工作的几个关键问题：认识垃圾分类的重点、难点、明确垃圾分类的基本策略、抓住垃圾分类的几个切入点、分类事物必须精细化做了详细论述。
当前，垃圾分类工作存在着许多问题和误区，比如行为主体、分类设施、分类=减量、市场化万能等做了阐述，提到“市场化万能”的误区，陈海滨教授说到，垃圾分类三大主体：政府、企业/市场 、公众，政府、公众比较重要，投放就是公众的问题。所以，只有认识清晰才能精准施策，精准施策的前提是充分认识存在的问题与困难！接着，陈海滨教授对垃圾分类体系四个环节：分类投放 、分类收集、分类运输、分类处理做了详细介绍，分类投放和分类处理两个环节是重点、难点和关键点。陈海滨教授表示，分类投放，本质上属社会化分类，是指全社会（从居民家庭到企事业等单位，各行各业的不同年龄、性别、文化程度、工作岗位的所有人）都参与的垃圾分类活动。分类收集、分类运输、分类处理本质上属专业化分类：专指少数人利用技术/技能及设施设备进行垃圾分类垃圾收运与处置。专业化分类即专有技术、专用设备、专业人员（简称“三专”）的合理高效利用的过程。第二层含义：二次分类。接着，陈海滨教授用“以社会化与专业化相结合双轨策略加速垃圾分类制度的推进——双轨并进，软硬结合” 概括了明确垃圾分类的基本策略并一一展开描述。社会化分类主导（（政府、公众）），专业化分类助力（（政府、企业）），软件建设主要为环境文化建设，硬件建设主要为加速末端易腐垃圾处理设施建设。抓住垃圾分类的切入点也是保证垃圾分类工作持之以恒的关键。陈海滨教授就“关键局部带动全局”、“重视分类工作效率与效能”、“垃圾分的事务举措”这三个点做了详细阐述。以分类投放这一关键环节为切入点与突破口，垃圾分类源头最重要。分类主体的关键局部——一是机关干部，二是中小学生；分类源头的关键局部——居民区；分类对象的关键局部—— 厨余垃圾。十四五期间，垃圾分类是攻坚战。分类事物必须精细化。陈海滨教授从准确定位、粗细事宜、宽严适当等几方面做了举例说明。![]()
“全国生活垃圾分类示范教育基地建设情况”
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